Понятие, виды и назначение таможенных режимов

−          временный ввоз;

−          таможенный склад;

−          свободная таможенная зона.

Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение  определенных экономических задач  и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

С известной долей  условности экономические таможенные режимы можно разделить на три  группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (режимы переработки).

С точки зрения последовательности осуществления таможенных режимов выделяется третья группа таможенных режимов - завершающие таможенные режимы.

С точки зрения порядка  использования таможенных режимов  можно выделить третью группы таможенных режимов – завершающие таможенные режимы, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных режимов и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них.

И, наконец, четвертая  группа таможенных режимов предусматривает  в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК РФ в целях таможенного  регулирования в отношении товаров  могут устанавливаться следующие  виды таможенных режимов, которые разбиты на следующие четыре группы.

1.         Основные таможенные режимы.

−          выпуск для внутреннего потребления;

−          экспорт;

−          международный таможенный транзит.

2.         Экономические таможенные режимы:

−          переработка на таможенной территории;

−          переработка для внутреннего  потребления;

−          переработка вне таможенной территории;

−          временный ввоз;

−          таможенный склад;

−          свободная таможенная зона (свободный  склад).

3.         Завершающие таможенные режимы:

−          реимпорт;

−          реэкспорт;

−          уничтожение;

−          отказ в пользу государства;

4.         Специальные таможенные режимы:

−          временный вывоз;

−          беспошлинная торговля;

−          перемещение припасов;

−          иные специальные таможенные режимы.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охвачены режимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС РФ. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих статей ТК РФ и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенный режим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

 

 

2. Характеристика и содержание специальных таможенных режимов

В соответствии с ТК РФ к специальным таможенным режимам  относятся:

1.         Таможенный режим временного  вывоза.

2.         Таможенный режим беспошлинной торговли.

3.         Таможенный режим перемещения  припасов.

4.         Иные специальные таможенные  режимы.

Специальные таможенные режимы имеют следующие общие  характеристики:

1.         Предусматривают полное освобождение  товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2.         Возврат уплаченных сумм таможенных  пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.

3.         Требования и условия помещения  товаров под специальные таможенные  режимы, а также ограничения на  пользование и распоряжение товарами, помещенными под указанные таможенные  режимы, определяются Правительством  РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Содержание  и условие помещения товаров под таможенный режим таможенного склада

В соответствии со ст. 252 ТК РФ временный вывоз – это  таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении  на таможенной территории РФ, могут  временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Содержание данного таможенного  режима предполагает его использование  в большинстве случаев для  организации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий.

Условием помещения товаров  под таможенный режим временного вывоза является возможность идентификации временно вывозимых товаров таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа.

Срок временного вывоза в соответствии со ст. 254 ТК РФ устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза и с учетом положений пункта 2 указанной статьи ТК РФ.

По мотивированному запросу  указанного лица заявленный срок временного вывоза продлевается, однако для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством РФ, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся (пункт 2 статьи 252 ТК РФ). Исходя из данного  положения при обратном ввозе (реимпорте) временно вывезенных товаров в целях  подтверждения таможенным органам сведений о том, что в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ возмещение внутренних налогов не производилось, достаточно представить таможенную декларацию, свидетельствующую о помещении товаров под таможенный режим временного вывоза.

При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров  и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза. Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза.

При заявлении таможенного режима экспорта в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, расположенные за пределами таможенной территории РФ, проценты с сумм вывозных таможенных пошлин не взимаются.

Порядок совершения таможенных операций при применении таможенного режима временного вывоза установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза» (зарегистрирован Минюстом РФ 15.01.2004, регистрационный № 5409).

Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке, установленном правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. Одновременно с ГТД в таможенный орган должно быть представлено заявление о сроках временного вывоза, утвержденное вышеуказанным приказом. Обязательство об обратном ввозе временно вывезенных товаров ТК РФ не предусмотрено.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

−          приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых  форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

−          приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу  на таможенную территорию РФ не позднее  дня истечения установленного срока  временного вывоза либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

По запросу лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, таможенный орган разрешает  изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта при соблюдении условий и требований, предусмотренных ТК РФ, за исключением  случая, если в соответствии с законодательством РФ временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию РФ. Изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта является обязанностью декларанта в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары. Изменение таможенного режима временного вывоза на другой таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического предъявления товаров таможенному органу.

 

 

2.2 Содержание  и условие помещения товаров  под таможенный режим беспошлинной  торговли

Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные  товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются  в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Порядок совершения отдельных  таможенных операций при использовании  таможенного режима беспошлинной торговли определен приказом ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. № 1271 «О Порядке совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательных требованиях к обустройству складов магазина беспошлинной торговли».

Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены:

−          приказом ФТС России от 3 августа 2006 г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации»;

−          приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

Перечни заявляемых сведений и предоставляемых документов утверждены приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Продажа товаров указанных, в пункте 1 ст. 255 ТК РФ, в магазинах  беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем на таможенной территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

При помещении российских товаров под таможенный режим  беспошлинной торговли производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах  и сборах.

При помещении иностранных  товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ в соответствии с настоящим Кодексом.

Ответственность за уплату таможенных пошлин несет владелец магазина беспошлинной торговли.

Под данный режим могут  помещаться любые товары, за исключением  товаров, запрещенных к ввозу  в РФ или вывозу с территории РФ, товаров, запрещенных к реализации, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.