Понятие и содержание контроля таможенной стоимости

7. Запрещение использования  произвольной или фиктивной таможенной  стоимости товаров.⁸

Данный принцип дополнительно  указывает на то, чтобы вся информация была количественной, достоверной и  документально подтвержденной. Запрещается  использование фиктивной, произвольной или недостоверной информации для  исчисления таможенной стоимости.

Таким образом, принципы определения  таможенной стоимости регламентируются статьей VII ГАТТ 1994. Принципами являются:

• исчерпывающий перечень методов определения таможенной стоимости
• метод по стоимости сделки основной
• обязательность последовательности применения перечисленных методов
• информация должна быть количественной, документально–подтвержденной и достоверной
• процедура определения таможенной стоимости должна быть общеприменимой
• запрет использования таможенной оценки для борьбы с демпингом
• запрет использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров

Вышеперечисленные принципы являются основой для применения методов расчета таможенной стоимости.

3. Методы расчета таможенной стоимости

Несмотря на то, что методы расчета таможенной стоимости товаров  ввозимых на территорию таможенного  союза и вывозимых с территории Российской Федерации установлены  в разных нормативно–правовых актах, по сути своей они одинаковы, за исключением поправок в сфере применения этих методов.

Метод по стоимости сделки с ввозимыми (вывозимыми) товарами (Метод 1)

Данный метод является основным методом определения таможенной стоимости. Регулируется ст. 4 и 5 Соглашения и ст. 11 – 25 Правил. Заключается данный метод в том, что таможенная стоимость  ввозимого (вывозимого) товара определяется как цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары на момент пересечения ими границы. При этом в таможенную стоимость  входят затраты на транспортировку, страхование, лицензирование и др.⁹

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (Метод 2)

Определяется в соответствии со ст. 6 Соглашения и ст. 26–28 Постановления. Идентичными товары считаются, если они являются абсолютно одинаковыми с оцениваемыми товарами. Идентичность товаров оценивается по таким признакам, как физические характеристики товаров, качество, репутация на рынке, производитель и страна происхождения товара. Если товары идентичны, то используется данный метод для расчета таможенной стоимости.

При определении таможенной стоимости по второму методу, для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларант представляет документы, которые ранее были предъявлены для подтверждения обоснованности применения первого метода в отношении товаров, цена сделки с которыми выбрана в качестве основы для определения таможенной стоимости. В частности, к ним относятся:

– грузовая таможенная декларация и декларация таможенной стоимости;

– договор купли–продажи (контракт) и дополнительные соглашения к нему;

– счета–фактуры (инвойсы);

– банковские платежные документы (если счет был оплачен), а также другие платежные и (или) бухгалтерские документы, подтверждающие стоимость товара;

– транспортные (перевозочные) документы;

– страховые документы, если они имелись в зависимости от условий поставки;

– счет за транспортировку или калькуляция транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или были вычтены из нее при определении таможенной стоимости;

– акт таможенного досмотра, акт повторного таможенного досмотра (если он производился);

– другие документы, которые были представлены для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении первого метода в отношении идентичных (однородных) товаров.¹⁰

Метод по стоимости сделки с однородными товарами (Метод 3)

Данный метод оговорен в ст. 7 Соглашения и ст. 29–31 Постановления. Использование метода по стоимости сделки с однородными товарами предполагает, что товары, которые не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют одинаковые характеристики и имеют ряд схожих элементов, которые позволяют им выполнять одинаковые функции и быть взаимозаменяемыми. В этом случае в качестве основы для расчета таможенной стоимости принимается стоимость однородных товаров. Для определения однородности товаров необходима информация о качестве товаров, репутации на рынке, наличие товарного знака, страна происхождения и производитель.

Метод вычитания (Метод 4)

Метод вычитания, как говорилась выше, используется только для ввозимых товаров на территорию таможенного  союза и регулируется ст. 8 Соглашения. Использование этого метода производится, если оцениваемые идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза. В качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное их количество продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на таможенной территории Таможенного союза. За вычетом:

• вознаграждения посреднику (агенту), надбавки на прибыль и покрытия общих расходов, в связи с продажей на таможенной территории Таможенного союза товаров того же класса или вида
• расходов на транспортировку, страхование, погрузочные, разгрузочные работы.
• таможенных пошлин, налогов, сборов

Метод сложения (Метод 5, метод 4)

Данный  метод определяется в соответствии со ст. 9 Соглашения и ст. 32–35 Постановления. Для использования этого метода в качестве основы определения таможенной стоимости принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:

• Стоимости материалов и издержек при производстве данного товара
• Затраты на транспортировку, погрузочные, разгрузочные работы, затраты на страхование и другие.
• Суммы прибыли и общих расходов, эквивалентной той величине, которая учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары.

В рамках метода сложения таможенная стоимость  определяется на основе расчетной стоимости, которая представляет собой сумму  расходов, понесенных в связи с  производством и продажей на экспорт  оцениваемых товаров. При определении  таможенной стоимости по методу сложения стоимости для подтверждения  заявленных сведений декларант представляет:

– бухгалтерскую документацию изготовителя оцениваемых товаров, содержащую данные о стоимости материалов и издержках, понесенных в связи с производством и поставкой в Российскую Федерацию оцениваемых товаров, а также о прибыли, получаемой в результате такой поставки;

– бухгалтерскую документацию изготовителя и (или) экспортера, содержащую данные об общих затратах в связи с производством оцениваемого товара, а также о прибыли, получаемой в результате поставки в Россию таких товаров.

Таким образом, информацией, необходимой для определения  таможенной стоимости по методам  вычитания или сложения, обладают, как правило, декларант или производитель  товаров, в таможенном органе такая  информация зачастую просто отсутствует. Именно поэтому законодатель допускает  возможность применения четвертого и пятого методов в обратной последовательности.¹¹

Резервный метод (Метод 6, метод5)

Данный  метод регулируется ст. 10 Соглашения и ст. 36–39 Постановления. Описанные выше пять методов дают описание основ определения таможенной стоимости, но, тем не менее, бывают случаи, что, ни один из этих методов не может быть использован в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости.

В наиболее общем виде, это случаи:

– ввоз товаров на временной основе, например на выставку;

– бартерные сделки;

– ввоз товаров по договору аренды или найма;

– товары реимпортируются после ремонта или модификации;

– ввоз уникальной продукции без договора купли–продажи (например, поставки специального оборудования в качестве вклада в уставной капитал);

– идентичные или однородные товары не ввозились;

– изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставлять  данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом.¹²

Резервный метод заключается в использовании мировой практики для расчета таможенной стоимости товара. Данными, которые не могут быть использованы для расчета по последнему методу, являются:

• Цена товара на внутреннем рынке ввоза (вывоза)
• Цена товара на внутреннем рынке страны вывоза (ввоза)
• Минимальная таможенная стоимость
• Произвольная или фиктивная стоимость

Следует отметить, что применение резервного метода не должно противоречить базовым принципам законности, достоверности и документальной подтвержденности сведений, используемых в целях таможенной оценки товаров.¹³

Таким образом, существует 6 методов оценки таможенной стоимости  товаров ввозимых на территорию таможенного союза и 5 методов оценки для вывозимых товаров с территории Российской Федерации. Данные методы применяются последовательно, при невозможности использования предыдущего метода. При использовании Метода 1, таможенная стоимость определяется как цена сделки, фактически уплаченная на момент пересечения границы. Использование Метода 2 и Метода 3 предполагает определение таможенной стоимости по цене сделки с идентичными товарами и однородными товарами, соответственно. Метод 4 применяется в отношении оцениваемых, идентичных или однородных товаров, которые будут продаваться без изменения первоначального состояния. Метод 5 исчисляется путем сложения стоимости материалов и издержек при производстве, общих затрат и прибыли в результате поставки. Метод 6 применяется в случае невозможности определения таможенной стоимости вышеперечисленными методами, при его использовании, таможенный орган предоставляет всю имеющуюся ценовую информацию. Использование методов не должно противоречить принципам их применения.

 

ГЛАВА 2. Понятие и содержание контроля таможенной стоимости

2.1. Контроль таможенной стоимости

Одной из основных функций таможенных органов  является взимание таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов).

Контроль, осуществляемый таможенными органами очень важен при перемещении  товаров через таможенную границу. Наряду с функциями контроля запретов и ограничений, ведения таможенной статистики и многих других, выполняется контроль по уплате таможенных платежей. Учитывая вклад последних в государственную казну (около 40%), понятна значимость функции контроля именно в части таможенных платежей. А как мы ранее выяснили, основой для таможенных платежей является таможенная стоимость, именно от правильности ее определения зависит их размер.

Контроль  таможенной стоимости товара представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения норм, установленных  Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311–ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации", о проверке достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости товаров, правильности избранного метода определения таможенной стоимости и расчета ее величины.

Контроль  таможенной стоимости должен осуществляться:

1. Только в тех случаях, когда подлежат уплате таможенные пошлины, рассчитываемые с помощью таможенной стоимости;
2. Не только в отношении товаров, которые пересекают границу, но и в отношении тех товаров, которые помещаются под какие–либо таможенные процедуры

В целях контроля таможенной стоимости могут применяться  формы таможенного контроля:

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос; 

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр; 

7) личный таможенный  досмотр; 

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;