Порядок классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности

Далее таможенные органы проверяют, достаточно ли сведений предоставленных заявителем для правильной классификации товара.

При проверке наличия информации, необходимой для однозначной классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются:

- тексты товарных позиций, субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям  и критерии, заложенные в них;

- описание товара, в том  числе многокомпонентного, или перечень  товаров, представленных в некомплектном  или незавершенном виде, несобранном  или разобранном виде, или перечень  товаров, представленных в наборах  и т.п., а также фотографии и  рисунки;

- количественный и качественный  состав товара (при представлении);

- чертежи, технологические  схемы (при представлении);

- целевое использование;

- способы и виды упаковки  товара;

- заключения экспертных  организаций (при представлении)

- и другая информация, представленная заявителем для  принятия предварительного решения.

Если предоставленных данных было не достаточно, то в адрес заявителя посылается уведомление о предоставлении дополнительной информации о товаре.

В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации о товаре и/или проб и образцов товара (не более 60 дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).

Запрашиваемые Управлением пробы и образцы товаров в упакованном виде, а также документы и сведения должны быть подписаны заявителем, а если заявитель юридическое лицо, то заверены печатью юридического лица.

После получения дополнительной информации принимается само предварительное решение (приложение 2).

Оно выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для целей таможенного оформления и таможенного контроля, в предварительном решении может указываться одно наименование товара с указанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара.

Предварительное решение оформляется на специальном бланке в двух экземплярах.

Первый экземпляр подписывается начальником Управления или его заместителем и с сопроводительным письмом направляется в адрес заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе о принятии предварительного решения. Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России, хранится в Управлении в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

В отношении машин, поставляемых в виде отдельных компонентов заявление должно содержать следующие сведения:

- общее описание машины, составными элементами которой  являются раздельно поставляемые  компоненты;

- причины,   ввиду   которых   не   представляется    возможным одновременное   представление   для  таможенного   оформления   всех компонентов;

- срок, в  течение  которого  будет  осуществлена поставка  всех отдельных компонентов;

- наименование  таможенного  органа, где  будет  осуществляться  таможенное оформление  машины  и  ее отдельных  компонентов.

К заявлению прилагаются копии  следующих документов на  русском языке, заверенные в соответствии с установленным порядком:

- внешнеторговый договор;

- подробная  спецификация  машины, оформленная  в  виде  списка  товаров (приложение) на бумажном  и электронном носителе;

- описание  отдельных  компонентов  машины,  которое   позволит однозначно   их   классифицировать   в  соответствии   с   ТН   ВЭД, идентифицировать, вести учет по количеству и  номенклатуре;

- сборочный  (монтажный)  чертеж  (схема)  машины  с  указанием  попозиционного  расположения   функциональных  блоков  и   отдельных компонентов;

- документы, необходимые для определения страны происхождения машины, согласно соответствующим правилам определения страны происхождения товаров.

Данное заявление должно быть подписано руководителем (заместителем) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, содержать юридический адрес и данные о фактическом месте нахождения организации, код ОКП, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номера расчетных счетов с указанием банковских учреждения, в которых эти счета открыты, МФО. Заявление должно быть заверено оттиском печати организации. Если декларирование машины будет производиться таможенным брокером, в заявлении указываются номер и дата выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров, а также заверенная в установленном порядке копия договора с таможенным брокером.

В классификационном решении для машин, поставляемых в виде отдельных компонентов,  указывается следующее:

- сведения  о   заинтересованном   лице,  подавшем   письменное  заявление;

- реквизиты договора, в  соответствии с которым  осуществляется  поставка компонентов  машины (наименование  организаций,  заключивших договор, номер договора, дата заключения);

- общее описание машины;

- десятизначный код ТН  ВЭД машины;

- страна происхождения  машины;

- наименование  контролирующей  таможни, отдела таможенного оформления  и таможенного контроля или  таможенного поста,  чье структурное подразделение будет производить таможенное оформление, таможенный контроль и производить учет поставляемых отдельных компонентов машины;

- перечень отдельных компонентов, указанных в спецификации  как  составные части машины, но  которые  в соответствии с примечаниями  к Разделам и группам ТН ВЭД, текстами товарных позиций, субпозиций  и подсубпозиций ТН ВЭД, а также Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД классифицируются отдельно.

И что немаловажно, к классификационному решению  прилагается спецификация  машины, оформленная в  виде  списка товаров, которая является неотъемлемой частью данного классификационного решения. Классификационное решение  оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется  или выдается заинтересованному  лицу. Второй  экземпляр  направляется  в контролирующую  таможню,  в  зоне действия которой будет производиться таможенное оформление.

 

3. Практическое применение принятия решений по классификации товаров

 

На территории Российской Федерации предварительные решения принимаются ФТС России и уполномоченными ею таможенными органами.

предварительное решение не применяется для цели классификации товара, если таможенным органом, производящим таможенный контроль, выявлены несоответствия товара и (или) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных документах, представляемых при декларировании товара, сведениям, указанным в предварительном решении и влияющим на классификацию товара.

В данном случае таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товара на основании пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и принимает решение по классификации товара.

В вопросах классификации товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп "риска" и "прикрытия".

Товары группы "риска"- такие, в отношении которых при перемещении через таможенную границу ТС существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К данной группе относятся следующие товары:

• имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;
• в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;
• в отношении которых установлены комбинированные и специфические ставки ввозных таможенных пошлин;
• объем ввоза которых по данным таможенной РФ статистики значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары группы "прикрытия" – те, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К этой группе относятся товары, в отношении которых:

• установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;
• установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или вообще он отсутствует;
• законодательством установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;
• установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше ставок, действующих в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;
• объемы ввоза которых по данным таможенной статистики РФ значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенной статистики стран-контрагентов.

Например, участнику ВЭД выгодно в спорных случаях ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, так как оно не относится к группе подакцизных товаров и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Чтобы предотвратить такие случаи, должно быть строгое соблюдение  принципа однозначного отнесения товаров к определенным классификационным группировкам, что достигается благодаря включенным в Номенклатуру Основным правилам интерпретации и примечаниям.

Также следует не забывать случаи, когда два основных критерия различения товаров в ТН ВЭД (материалы, из которых товары изготовлены и функции, выполняемые этими товарами) могут применяться одновременно и по отдельности.

Например, при классификации напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (минеральная вода- 2201, лимонад- 2202, пиво- 220300, вино- 2204).

При классификации фотокамер (9006) и наручных часов (9101), наоборот, учитываются только их функциональные особенности.

С другой стороны, при классификации ванн из литого чугуна- 7324 21 учитывается как материал, из которого изготовлен данный товар (литейный чугун), так и его функциональное назначение (сосуд для купания).

Однако в ТН ВЭД в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, из которого изготовлен товар, или только по его функциям.

Стальной стул может рассматриваться как изделие из стали и включаться в товарную позицию 7326 в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а может быть включен в товарную позицию 9401исходя из его функции как мебели для сидения. Тоже само справедливо в отношении стула, изготовленного из дерева, так как в товарную позицию 4421 включаются изделия деревянные прочие.

Таким образом, как видно из приведенного выше примера, некоторые товары могут классифицироваться как в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, так и исходя из их функций. Естественно, положение, при котором остается ничем не регламентированная свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо, так как это препятствует ведению точной статистики и единообразному пониманию торговых отношений.

Поэтому если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении этой проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следовательно, первым шагом в окончательном определении товарной позиции для товаров, классификация которых неоднозначна, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, на первый взгляд, могут классифицироваться данные товары.

Если вернуться к примеру со стульями, то следует отметить, что примечание 1 к разделу XV исключает классификацию мебели в данном разделе, а примечание 1 к группе 44 исключает ее классификацию в этой группе. Таким образом, согласно данным примечаниям стул должен классифицироваться в данной позиции 9401 не в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а исходя из его функции.

Следующий важный принцип при классификации товаров - степень обработки товара.

Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, если оно свежее или охлажденное - в товарной позиции 0201, если мясо заморожено - в товарной позиции - 0202, сосиски или иные продукты, изготовленные из этого мяса - товарной позиции 1601 или 1602 (в консервированном виде).

Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций с различными степенями обработки следует классифицировать определенные товары.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и предназначенные для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарной позиции 0501 и 6703. Однако в Примечании 2 к Группе 5 дается определение, что понимается под термином "необработанный волос" (волос, сортированный по длине, не считается обработанным, если основания или окончания волос не связаны вместе каким- либо образом). В соответствия с этим Примечанием данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 0501.

Таким образом. Примечания к Разделам или Группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, когда необходимо оценить, что является главным - материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное назначение, но также и в случаях различной степени обработки товаров.