Порядок помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения

При помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частью 6 статьи 296 Федерального закона, а также письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы с указанием сведений о повреждениях и количестве имеющихся товаров, выданное таможенным органом в случае принятия перевозчиком мер, указанных в статье 157 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Письмо о подтверждении факта имевшей место аварии или действия непреодолимой силы направляется декларанту по его просьбе незамедлительно тем таможенным органом, который был проинформирован декларантом или перевозчиком как таможенный орган, расположенный в непосредственной близости от места аварии или действия непреодолимой силы, об обстоятельствах, связанных с аварией или действием непреодолимой силы.

При помещении под таможенную процедуру уничтожения товаров,    которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона, к заявлению прилагаются документы в соответствии с частями 5, 6 статьи 296        Федерального закона.

Начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, рассматривает заявление и принимает решение о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения в течение срока, указанного в    части 7 статьи 296 Федерального закона, но не превышающего сроков, определенных пунктом 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При представлении в таможенный орган всех необходимых для принятия решения о возможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения документов и сведений, указанных в статье 296 Федерального закона, заинтересованному лицу выдается письменное разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения, заверенное подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, оттиском печати таможенного органа и согласованное с декларантом или таможенным представителем, выступающим от имени и по поручению декларанта, что также подтверждается подписью и оттиском печати декларанта.

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения заполняется на печатающем устройстве с использованием листов бумаги формата A4 по установленной форме.

По мотивированному заявлению декларанта срок уничтожения может быть изменен по отношению к первоначально заявленному сроку.

В случаях, указанных в части 8 статьи 296 Федерального закона № 311 - ФЗ, начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, принимает решение о невозможности помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения, о чем заинтересованное лицо уведомляется в письменном виде незамедлительно.

В случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона № 311-ФЗ, указывается место (адрес) нахождения (хранения) образовавшихся отходов.

Не указывается в случае помещения под таможенную процедуру уничтожения товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, а также вследствие проведения с коммерческими или научными образцами операций, указанных в подпункте 1 части 5 статьи 296 Федерального закона № 311-ФЗ.9

 

 

2.3. Декларирование товаров, помещаемых  под таможенную процедуру уничтожения

 

Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, необходимого для     проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их    места нахождения в место уничтожения.

Порядок уничтожения товаров определяется законодательством         государств – членов Таможенного союза.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при       возможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания ввозных   таможенных пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в таком состоянии.

В случае если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Таможенного союза, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары Таможенного союза.

Место уничтожения определяется декларантом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

После уничтожения товаров декларант обязан представить                 таможенному органу подтверждающие документы (акты или отчёты об уничтожении или утилизации, иные документы, составляемые при уничтожении или утилизации в соответствии с законодательством  Российской   Федерации или сложившейся практикой).

При помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения, а также в отношении отходов (остатков), образовавшихся в соответствии с процедурой уничтожения таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются.10

Любые отходы или лом, образовавшиеся в результате уничтожения, в случае их принятия для внутреннего потребления или экспорта облагаются пошлинами и налогами, применяемыми к подобным отходам или лому, импортированным или экспортированным в таком состоянии.11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ

ОРГАНАМИ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОМЕЩЕНИЕМ

ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕНННУЮ ПРОЦЕДУРУ УНИЧТОЖЕНИЯ

 

3.1. Организация проведения контроля  таможенными органами 

за процедурой уничтожения

 

Таможенные органы в соответствии с положением ТК ТС и ФЗ № 311 осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещёнными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.

Уничтожение происходит под контролем постоянно действующей     комиссии, членам которой вменяется в обязанность присутствовать при всех этапах уничтожения, в том числе при погрузке, транспортировке до места, собственно при процессе уничтожения, определения количества и видов     отходов.12

В случаях, если должностные лица таможенных органов осуществляют визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составляется акт по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти,     уполномоченным в области таможенного дела.

После осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения (утилизации) товаров должностные лица таможенных органов, осуществляющие такое наблюдение, составляют в двух экземплярах акт об       уничтожении товаров под таможенным контролем (далее - Акт). Порядок   совершения таможенных операций при использовании таможенной процедуры уничтожения установлен Приказом ФТС РФ от 22.12.2010 № 2523 "Об утверждении формы акта об уничтожении товаров под таможенным контролем" (вместе с "Порядком заполнения акта об уничтожении товаров под таможенным контролем").

Его заполнение производится в следующем порядке:

1. В пункте 1 Акта указываются наименования товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, их классификационные коды в   соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне десяти знаков и количество (количество товаров указывается в основной и дополнительной единицах измерения).

2. В пункте 2 Акта указывается  способ (способы) уничтожения товаров.

3. В пункте 3 Акта указывается  место проведения операций по  уничтожению товаров и наименование (с указанием организационно-правовой    формы), и место нахождения организации, которая производила операции  по уничтожению товаров.13

4. В пункте 4 Акта в графах  таблицы указываются наименования       образовавшихся в результате  уничтожения отходов, их классификационные  коды в соответствии с ТН  ВЭД ТС на уровне первых  шести знаков,              количество, их местонахождение (адрес) до их выпуска в соответствии  с    избранной таможенной  процедурой.

Если состояние отходов является пригодным для их дальнейшего    коммерческого использования на таможенной территории Таможенного   союза, то в графе "Состояние отходов" дополнительно указывается таможенная процедура, под которую планируется помещать отходы.

5. В пункте 5 Акта указываются  должности, инициалы, фамилии представителей  декларанта и (или) таможенного представителя, выступающего от имени и по  поручению декларанта, представителя  организации, которая   осуществляет  операции по уничтожению товаров, должностных лиц таможенных органов, присутствовавших при проведении операций по уничтожению товаров. Каждое указанное в Акте лицо должно подписать Акт с указанием даты.

После заполнения Акта первый экземпляр остается в таможенном     органе, второй экземпляр передается представителю декларанта и (или)      таможенного представителя, выступающего от имени и по поручению      декларанта.14

Контроль и учет товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения товаров, и отходов уничтожения производится на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенную процедуру уничтожения товаров, в таможенный орган.

Указанный формуляр содержит информацию о помещенных под таможенную процедуру уничтожения товарах согласно декларации на товары и фактически уничтоженных товарах в соответствии с актом, а также о таможенном оформлении отходов уничтожения, которая представляется в виде таблицы.

Формуляр контроля и учета должен быть представлен в таможенный орган в течение 5 дней по окончании проведения операций по уничтожению и завершении таможенного оформления отходов уничтожения.

К формуляру контроля и учета прилагаются:

- акт об уничтожении (если  операции по уничтожению проводились  партиями, то акты по всем партиям);

- декларации на товары, в соответствии с которыми проводилось      таможенное декларирование отходов уничтожения; - если в акте об уничтожении присутствует запись об обнаружении факта разукомплектования товаров, предъявленных к уничтожению, то должны быть дополнительно представлены декларации на товары, в соответствии с которыми недостающие агрегаты, части, узлы, детали выпущены для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин, налогов в установленном порядке.

В случае заявления таможенной процедуры уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо           повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (статья 308 ТК ТС) декларант в соответствии со статьей 205 ТК ТС обязан подтвердить обстоятельства аварии или действия непреодолимой силы, фактического уничтожения (или повреждения), а также причинно-следственную связь документально.

 

 

3.2. Практические аспекты применения  таможенной процедуры

уничтожения

 

1. Ввезена партия цветов  из Эквадора (срезанные цветы  и бутоны роз), отправитель: Golden Land CIA. LTDA. В результате нарушения температурного режима цветы потеряли товарный вид и оказались не пригодные для составления букетов, заявлен код товара -0603110000,вес брутто – 1843кг., вес нетто – 1311кг., статистическая стоимость – 12378,67. ООО «Ромашка» обратилась в таможенные органы с указанием вышеперечисленных характеристик, а также с указанием причин, по которым декларант решает вывести свой товар из товарооборота. В пакете документов представили заверенные копии товаросопроводительных документов, авианакладную, счёт-фактуру.  Таможенные органы произвели досмотр товаров, предназначенных для уничтожения и установили, что предоставленные сведения соответствуют реальному состоянию товаров.  В ходе досмотра сотрудники таможенных органов установили наименования товаров, их классификацию по товарной номенклатуре (ТН ВЭД ТС), их массу и количество. При этом также произвелась проверка соответствия способа уничтожения, которое указано в заявлении требованиям действующих нормативно-правовых актов. Кроме того произвелось согласование места и способа уничтожения товаров а также способа захоронения отходов, которые образуются после фактического уничтожения товаров. Для этого заинтересованное лицо по направлению таможни обратилось в инспекцию по охране природы и окружающей среды. Собранный пакет документов поступил  на подпись начальнику таможни, который принял окончательное решение о разрешении помещения товаров под процедуру уничтожения. Процесс уничтожения происходил под контролем постоянно действующей комиссии. Должностные лица таможенных органов осуществляли визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составили акт по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

После осуществления визуального наблюдения за процессом уничтожения (утилизации) товаров должностные лица таможенных органов, осуществляющие наблюдение, составили в двух экземплярах акт об уничтожении товаров под таможенным контролем. После заполнения Акта первый экземпляр остался в таможенном органе, второй экземпляр передали представителю декларанта. Контроль и учет товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения товаров, и отходов уничтожения производился на основании формуляра контроля и учета уничтожения товаров, представляемого лицом, поместившим товары под таможенную процедуру уничтожения товаров, в таможенный орган.