Правовые основы таможенной операции "Таможенное декларирование товаров"

Существует также такое действие субъектов таможенного декларирования, как отзыв таможенной декларации. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. При отзыве таможенной декларации новая декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров. Если же декларантом не была подана таможенная декларация в течение срока временного хранения товаров, то таможенный орган задерживает данные товары в соответствии со статьей 21 таможенного кодекса таможенного союза.8

По письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров. В обращении для отзыва таможенной декларации на товары таможенного союза должно быть указано место нахождения товаров. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра заявленных товаров и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность. Таможенная декларация также может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

 

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ВИДЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

2.1. Формы таможенного декларирования

Формы заявления и предоставления участниками ВЭД документов и сведений могут различаться. Существуют две основные формы таможенного декларирования:

• Письменное декларирование – подача таможенной декларации или заявления в письменной форме;
• Электронное декларирование – подача таможенной декларации, товаротранспортных и иных документов и сведений в виде электронных документов.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в  отношении которых применяются  запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в  том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых  превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

4) транспортные средства для  личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и международным договором государств - членов таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое  лицо имеет несопровождаемый  багаж;

8) иные товары, определенные таможенным  законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации9.

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и подлежащих обязательному письменному декларированию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей10.

При декларировании товаров в письменной форме уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров в графе "Для служебных отметок" на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физическому лицу, перемещающему товары.

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан:

1) представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) предъявить декларируемые товары  по требованию должностного лица  таможенного органа;

3) уплатить причитающиеся таможенные  платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов;

4) выполнять иные требования, предусмотренные  таможенным законодательством таможенного союза.

Электронное декларирование товаров – новый вид взаимодействия декларантов и таможенников, предполагающий более эффективное использование трудовых ресурсов за счет использования технических средств. В свою очередь применение безбумажной технологии декларирования товаров призвано обеспечить упрощение и сохранение времени проведения таможенных процедур11.

Внедрение стопроцентного электронного декларирования является главной задачей ФТС. Использование интернет - технологий при проведении таможенного оформления и таможенного контроля является перспективным направлением деятельности таможенных органов.

Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время действует   Приказ ФТС РФ от 24 января 2008 года N 52 «В целях обеспечения внедрения информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей "Интернет"», который помогает усовершенствовать процессы таможенного оформления и контроля, а также повысить эффективность работы пунктов пропуска на границе. 1 января 2011 года вступила в силу «Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа» № 494 от 8.12.2010 года. Данная инструкция разработана в соответствии со статьей 180 и 183 Таможенного кодекса ТС и определяет порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа.

Интернет-декларирование позволяет уйти от бумажного документооборота, а также увеличить скорость оформления деклараций – на выпуск теперь уходит в среднем от 30 минут до 3 часов. Причем декларанту нет необходимости присутствовать на таможенном посту. Отправку документов в адрес таможенного инспектора декларант выполняет прямо с рабочего места. Документы можно отправлять с любого компьютера, на котором установлены средства криптозащиты информации и декларантская программа с функциями электронного декларирования, например, «ГТД-PRO».

К сожалению есть факторы, ограничивающие реализацию электронного декларирования. Прежде всего, это проблемы технического характера, связанные со сбоями в работе аппаратно-программных комплексов и каналов связи. В это же время технические специалисты таможни осуществляют все необходимые мероприятия по минимизации и исключению задержек в передаче информации.

Кроме того, до сих пор не решена проблема информационного взаимодействия таможни с другими ведомствами, участие которых в электронном документообороте могло бы способствовать упрощению таможенного контроля. Есть еще одна причина неэффективности электронного декларирования – политическая. Государство не доверяет ни участникам внешнеэкономической деятельности, ни своим собственным структурам отсюда многочисленные проверки и перепроверки, приводящие к проволочкам12.

 

2.2. Виды таможенного  декларирования

Согласно Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ существует несколько видов таможенного декларирования товаров и транспортных средств:

- Предварительное таможенное декларирование  товаров

- Неполное декларирование товаров

- Периодическое таможенное декларирование товаров

- Временное периодическое таможенное  декларирование вывозимых товаров

Таможенного союза

Сущность предварительного таможенного декларирования заключается в подаче декларации на товары до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и определяется статьей 193 Таможенного кодекса Таможенного союза. Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации и в отношении которых были уплачены таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в Российскую Федерацию могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, до истечения 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации декларации.13 По заявлению плательщика таможенных пошлин,  налогов,  таможенный орган, принявший предварительную декларацию на товары, выдает документ, подтверждающий принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренный пунктом 5 статьи 85 Таможенного кодекса Таможенного союза, на сумму уплаченных таможенных пошлин, налогов. При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки на обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов обращается взыскание в соответствии со статьей 93 Таможенного кодекса Таможенного союза.14

Неполное декларирование товаров возможно, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, но при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. При подаче неполной декларации на товары декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом. Для товаров Таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом. Если таможенный орган регистрирует неполную декларацию на товары, применяются те же требования законодательства, которые применяются в случае, если изначально подается полная декларация на товары.

Практика показывает, что существуют случаи регулярного перемещения через таможенную границу Таможенного союза одних и тех же товаров одним и тем же лицом. Поэтому, для удобства и сокращения времени таможенного оформления товаров существует такой вид таможенного декларирования, как периодическое таможенное декларирование товаров. Подача периодической декларации на товары разрешается на все товары, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации, в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней. Товары рассматриваются как регулярно перемещаемые лицом через таможенную границу, если это лицо производит три и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней, а рассматриваются перевозимые товары как одни и те же, если они имеют одинаковое наименование и одинаковый классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. При периодическом таможенном декларировании ввозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей такой декларации исходя из ставок, действующих на день ее регистрации. Данный вид декларирования производится путем подачи таможенному органу периодической декларации на товары на одну товарную партию не ранее чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки. Периодическое таможенное декларирование не применяется в отношении вывозимых товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения.

Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров Таможенного союза допускается при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной

стоимости, путем подачи временной таможенной декларации. Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от

соблюдения требований и условий, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля. Важно, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает у декларанта 2 раза - с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день

регистрации временной декларации на товары. Доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары.