Практические аспекты таможенного регулирования и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границ

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с международными договоренностями, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Таможенный контроль в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производится в соответствии с ТК и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется только физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу18. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного  пользования, перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

2) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в отношении которых  применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического  регулирования;

3) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в том числе временно  ввозимые, стоимость и (или) количество  которых превышает нормы перемещения  таких товаров с освобождением  от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором  государств - членов таможенного  союза;

4) транспортные средства  для личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением  транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств - членов  таможенного союза, ценные бумаги  и (или) валютные ценности, дорожные  чеки в случаях, установленных  законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного  пользования, ввозимые в сопровождаемом  багаже, если перемещающее их  физическое лицо имеет несопровождаемый  багаж;

8) иные товары, определенные  таможенным законодательством таможенного  союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации19. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководителем группы либо представителем перевозчика). Итак, рассмотрим предоставление документов при таможенном декларировании товаров для личного потребления. Во первых необходимо помнить что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенным органам всех необходимых документов, подтверждающих описанные в них сведенья20. Этими документами являются:

1) документы, удостоверяющие  личность (в том числе несовершеннолетнего  лица);

2) документы, подтверждающие  усыновление, опекунство или попечительство  несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие  стоимость декларируемых товаров  для личного пользования;

4) транспортные (перевозочные) документы;

5) документы, подтверждающие  право на льготы по уплате  таможенных платежей, в том числе  подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для  личного пользования, а также  подтверждающие признание физического  лица беженцем, вынужденным переселенцем  либо переселяющимся на постоянное  место жительства в порядке, определенном  законодательством государств - членов  таможенного союза;

6) документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, кроме мер  нетарифного и технического регулирования;

7) документы, содержащие  сведения, позволяющие идентифицировать  транспортное средство для личного  пользования;

8) документы, подтверждающие  право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством  личного пользования;

9) другие документы и  сведения, представление которых  предусмотрено в соответствии  с таможенным законодательством  таможенного союза.

Второе, что надо помнить при таможенном декларировании товаров для личного пользования, перемещаемых в несопровождаемом багаже, дополнительно к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, представляется экземпляр оформленной таможенным органом пассажирской таможенной декларации, выданной физическому лицу при его следовании через таможенную границу.

Если же физическое лицо не предъявит такой таможенной декларации по причине ее утраты или по любым другим причинам, то все товары которые везутся в несопровождаемом багаже для личного использования будут рассматриваться как ввезённые с превышением стоимостных, количественных, а также весовых норм21.

 

 

2.2 Таможенное регулирование и таможенный контроль транспортных средств для личного пользования, за исключением транспортных средств, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу таможенного союза

Транспортное средство для личного пользования - авто-мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно. П.4 ст.351 ТК ТС

Автомобили -легковые транспортные средства (с запасными частями и их обычными принадлежностями и оборудованием) классифицируемые в соответствии с товарной позициями ЕС ТН ВЭД 8702, 8703, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

Транспортные средства подлежат обязательному письменному декларированию. Применяются единые ставки таможенных пошлин и налогов. Основой для исчисления таможенных пошлин и налогов являются:

1) момент выпуска (дата  изготовления);

2) таможенная стоимость;

3) рабочий объем двигателя.

Момент выпуска, то есть дата изготовления, рабочий объем двигателя авто-мототранспортного средства определяются декларантом на основании:

1) сведений, содержащихся  в документах, подтверждающих их  регистрацию в государстве предыдущей  регистрации;

2) информации производителя  или генерального импортера, дилера, дистрибьютора или иного представителя  интересов производителя в государстве-члене  таможенного союза, в том числе, содержащейся на идентификационных  наклейках или табличках либо  закодированной в номере кузова  авто-мототранспортного средства;

3) иных вспомогательных  источников информации.

В качестве вспомогательных источников информации могут применяться экспертные заключения Торгово-промышленной палаты государства-члена таможенного союза и ее структурных подразделений, а также иные информационные и справочные источники, доступные для декларанта.

Заключение представителя интересов производителя авто-мототранспортного средства в государстве-члене таможенного союза может быть запрошено таможенным органом после завершения таможенных операций, связанных с выпуском авто-мототранспортного средства, в целях контроля сведений о моменте выпуска и (или) рабочем объеме цилиндров двигателя авто- мототранспортного средства.

С 01.07.2010 порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010, Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

Транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, могут быть двух типов:

- иностранные транспортные  средства;

- транспортные средства  Таможенного союза.

Определение для таможенных целей статуса транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования (иностранное транспортное средство или транспортное средство Таможенного союза), осуществляется таможенными органами Российской Федерации на основании информации, содержащейся в электронных базах данных, представленных таможенными органами Республики Беларусь и Республики Казахстан, вне зависимости от представленных физическим лицом документов.

В случае отсутствия информации об автомобиле в электронной базе данных таможенные органы Российской Федерации направляют соответствующий запрос в таможенный орган той страны, откуда ввозится автомобиль22.

Иностранные транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь или Республике Казахстан, могут временно ввозиться в Российскую Федерацию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан. Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Транспортные средства Таможенного союза могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, без внесения обеспечения и вне зависимости от того, кем это транспортное средство ввозиться в Российскую Федерацию.

Для упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления контроля за перемещением транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и за своевременностью уплаты таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию вводится такой документ как ПТС (паспорт транспортного средства).

2.3 Временный ввоз/вывоз товаров физическими лицами для личного пользования

 

В статье 352. даны общие положения о перемещении товаров для личного пользования они гласят:

1. Товары для личного  пользования перемещаются через  таможенную границу в соответствии  с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной  настоящей главой, - в соответствии  с порядком, установленным таможенным  законодательством таможенного  союза.

2. К товарам для личного  пользования, перемещаемым через  таможенную границу, не применяются  меры нетарифного и технического  регулирования.

3. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Основными статьями регламентирующими порядок ввоза а также вывоза товаров с территории Таможенного союза являются статьи 358 и 359 ТК ТС. Данные статьи предусматривают полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых и вывозимых с таможенной территории Таможенного Союза иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Таможенного союза. Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые и вывозимые временно иностранными физическими лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

- принадлежат иностранным  физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом

- ввозятся исключительно  для личного пользования.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Срок временного пребывания составляет один год с момента декларирования на территории ТС. По направленному заявлению иностранного физического лица срок может быть увеличен в пределах ещё одного года. В соответствии с Соглашением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском Соглашение КТС от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физ. лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском":

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории23.