Приложением № 1 к Приказу
ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 приведен
классификатор таможенных процедур, в
соответствии с которым в целях заполнения
декларации на товары присваивается соответствующий
код.
Выпуск для внутреннего потребления. Содержание таможенной процедуры
выпуска для внутреннего потребления
раскрыто в статье 209 ТК ТС.
Основной характеристикой данной
таможенной процедуры является возможность
пользоваться и (или) распоряжаться товарами
после их выпуска без каких-либо ограничений,
в том числе временного характера, т.е.
товары приобретают для таможенных целей
статус находящихся в свободном обращении
на таможенной территории ТС.
Одной из особенностей таможенной
процедуры выпуска для внутреннего потребления
является совпадение моментов помещения
товаров под таможенную процедуру (момент
начала действия таможенной процедуры)
и окончания действия таможенной процедуры.
Таким моментом является выпуск товаров.
Момент окончания действия
рассматриваемой таможенной процедуры
сопряжен с изменением статуса товаров
как находящихся под таможенным контролем
иностранных товаров на товары, находящиеся
в свободном обращении на таможенной территории
ТС.
Выдача таможенным органом
разрешения на выпуск товаров для внутреннего
потребления осуществляется путем проставления
отметок о выпуске товаров в таможенной
декларации, заполненной в соответствии
с порядком, установленным Решением
Комиссии Таможенного союза № 257 «Об Инструкциях
по заполнению таможенных деклараций
и формах таможенных деклараций».
Стоит отметить, что согласно
статье 228 Федерального закона № 311-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской
Федерации», если товары помещены под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего
потребления таможенными органами государств-членов
Таможенного Союза, повторного помещения
таких товаров под таможенную процедуру
при их ввозе в Российскую Федерацию не
требуется.
Согласно ст. 210
ТК ТС, условиями помещения товаров
под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления являются:
- уплаты ввозных таможенных
пошлин, налогов, если не установлены
тарифные преференции, льготы по
уплате таможенных пошлин, налогов;
- соблюдения запретов
и ограничений;
- представления документов,
подтверждающих соблюдение ограничений
в связи с применением специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных
мер.
Отметим, что несоблюдение таких
мер влечет условный выпуск товаров, что,
в свою очередь, предопределяет статус
таких товаров как иностранных и налагает
ряд ограничений, связанных с пользованием
и (или) распоряжением указанными товарами
(запрет на передачу товаров третьим лицам,
в том числе путем их продажи или отчуждения
иным способом).
Например, в случаях, если ограничения
на ввоз указанных товаров установлены
в связи с проверкой качества и безопасности
этих товаров, на использование (эксплуатацию,
потребление) таких товаров налагается
запрет (статьи 200 ТК ТС).
Также будут считаться условно
выпущенными товары, помещенные под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления,
если предоставлена отсрочка или рассрочка
уплаты таможенных пошлин, налогов либо
если на счета таможенных органов не поступили
суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Таким образом, выпуск для внутреннего
потребления – таможенная процедура,
при помещении под которую иностранные
товары находятся и используются на таможенной
территории Таможенного Союза без ограничений
по их пользованию и распоряжению, если
иное не установлено ТК ТС.
Временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура,
при которой иностранные товары используются
в течение установленного срока на таможенной
территории таможенного союза с условным
освобождением, полным или частичным,
от уплаты ввозных таможенных пошлин,
налогов и без применения к ним мер нетарифного
регулирования с последующим помещением
под таможенную процедуру реэкспорта
(ст. 277 ТК ТС).
Таможенная процедура временного ввоза
(допуска) предусматривает полное условное
и частичное условное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов.
Экспорт - таможенная процедура, при
которой товары таможенного союза вывозятся
за пределы таможенной территории таможенного
союза и предназначаются для постоянного
нахождения за ее пределами.
Под таможенную процедуру экспорта
допускается помещение товаров, ранее
помещенных под таможенные процедуры
временного вывоза или переработки вне
таможенной территории, без их фактического
предъявления таможенным органам.
Основной особенностью данной
таможенной процедуры является то, что
под него могут быть помещены только товары,
находящиеся в свободном обращении на
таможенной территории ТС.
Согласно п. 37 ст. 4 ТК
ТС категорию товаров, имеющих
для таможенных целей статус находящихся
в свободном обращении на таможенной территории
ТС (товары таможенного союза) составляют
товары:
- полностью произведенные
на территориях государств - членов таможенного
союза;
- ввезенные на таможенную территорию
таможенного союза и приобретшие статус
товаров таможенного союза в соответствии
с настоящим Кодексом и (или) международными
договорами государств - членов таможенного
союза;
- изготовленные на территориях
государств - членов таможенного союза
из товаров, указанных в абзацах втором
и третьем настоящего подпункта, и (или)
иностранных товаров, и приобретшие статус товаров
таможенного союза в соответствии с настоящим
Кодексом и (или) международными договорами
государств - членов таможенного союза.
При помещении товаров под таможенную
процедуру экспорта подлежат уплате вывозные
таможенные пошлины (если таковые установлены).
Внутренние налоги подлежат возмещению.
Установление таможенных пошлин
на экспортируемые из ТС товары продиктовано,
в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать
массовому вывозу сырьевых ресурсов государства
за границу.
При помещении товаров под таможенную
процедуру экспорта предоставляется освобождение
от уплаты, налогов либо осуществляется
возврат или возмещение внутренних налогов
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом
1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса
Российской Федерации, при экспорте товаров
производится возмещение налога на добавленную
стоимость и акциза.
Основным условием возмещения
внутренних налогов в связи с экспортом
товаров является подтверждение таможенным
органом фактического вывоза товаров,
помещенных под таможенную процедуру
экспорта, с таможенной территории ТС.
Подтверждение фактического
вывоза товаров с таможенной территории
ТС осуществляется в соответствии с приказом
ФТС № 1327 «Об утверждении Порядка действий
должностных лиц таможенных органов при
подтверждении фактического вывоза товаров
с таможенной территории Российской Федерации
(ввоза товаров на таможенную территорию
Российской Федерации).
Моментом начала действия таможенной
процедуры экспорта является осуществление
выпуска товаров, а моментом окончания
действия таможенной процедуры является
осуществление фактического вывоза товаров
с таможенной территории ТС.
При вывозе товаров в соответствии
с таможенной процедурой экспорта, помимо
таможенного контроля, направленного
на обеспечение соблюдения законодательства
Российской Федерации (как участника ТС)
при перемещении товаров через границу
Российской Федерации, применятся экспортный
контроль, проводимый уполномоченными
на то государственными органами и направленный
на экспорт товаров, информации, работ,
услуг и результатов интеллектуальной
деятельности, которые могут быть использованы
при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения
и военной техники.
Экспортный контроль осуществляется
в соответствии с Федеральным законом
№ 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
Таким образом, исходя из содержания рассматриваемой
таможенной процедуры лицу предоставляется
полная свобода пользования и распоряжения
товарами после их вывоза с таможенной
территории ТС, но при этом в отношении
товаров должны быть уплачены таможенная
пошлина и сбор за таможенное оформление,
а также соблюдены все ограничения, установленные
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, и выполнены
все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии
таможенного союза.
Таможенная процедура таможенного
транзита.
Таможенный транзит (гл. 32 ТК
ТС) - таможенная процедура, в соответствии
с которой товары перевозятся под таможенным
контролем по таможенной территории таможенного
союза, в том числе через территорию государства,
не являющегося членом таможенного союза,
от таможенного органа отправления до
таможенного органа назначения без уплаты
таможенных пошлин, налогов с применением
запретов и ограничений, за исключением
мер нетарифного и технического регулирования.
Моментом начала действия таможенной
процедуры является выдачи таможенным
органом отправления разрешения на таможенный
транзит.
Таможенным органом отправления
является таможенный орган, в регионе
деятельности которого находится место
прибытия товаров на таможенную территорию
ТС.
Таможенный транзит применяется
при перевозке:
- иностранных товаров
от таможенного органа в месте
прибытия до таможенного органа
в месте убытия;
- иностранных товаров
от таможенного органа в месте
прибытия до внутреннего таможенного
органа;
- иностранных товаров, а
также товаров таможенного союза
от внутреннего таможенного органа
до таможенного органа в месте
убытия;
- иностранных товаров
от одного внутреннего таможенного
органа до другого внутреннего
таможенного органа;
- товаров таможенного
союза от таможенного органа
места убытия до таможенного
органа места прибытия через
территорию государства, не являющегося
членом таможенного союза.
Помещение товаров под таможенную
процедуру таможенного транзита допускается
при соблюдении следующих условий:
- товары не запрещены
к ввозу на таможенную территорию
таможенного союза или вывозу
с такой территории;
- в отношении товаров
представлены документы, подтверждающие
соблюдение ограничений, связанных
с перемещением товаров через
таможенную границу, если такое
перемещение допускается при
наличии этих документов;
- в отношении ввозимых
товаров осуществлены пограничный
контроль и иные виды государственного
контроля, если товары подлежат
такому контролю в месте прибытия;
- представлена транзитная
декларация;
- в отношении товаров
приняты меры обеспечения соблюдения
таможенного транзита в соответствии
со статьей 217 ТК ТС;
- обеспечена идентификация
товаров в соответствии со
ст. 109 ТК ТС;
- транспортное средство
международной перевозки оборудовано
надлежащим образом в случае,
если товары перевозятся под
таможенными пломбами и печатями.
Таможенный орган отправления
вправе принять следующие меры (одну из
указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного
законодательства ТС при таможенном транзите
товаров (ст. 217 ТК ТС):
- обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов в отношении иностранных
товаров в соответствии с главой
12 ТК ТС;
- таможенное сопровождение;
- установление маршрута
перевозки товаров.
Лицо, получающее разрешение
на таможенный транзит товаров, вправе
выбрать любой способ обеспечения уплаты
таможенных платежей.
При таможенном транзите таможенные
органы не требуют предоставления обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении
иностранных товаров если (п.2 ст. 217 ТК ТС):
- в качестве декларанта
выступают таможенный перевозчик
или уполномоченный экономический
оператор;
- товары перемещаются
железнодорожным и трубопроводным
транспортом или по линиям
электропередачи;
- это установлено международными
договорами;
- товары перевозятся под
таможенным сопровождением;
- в иных случаях, установленных ТК ТС и (или) международными договорами
государств - членов таможенного союза.
Отметим, что таможенное сопровождение
– это сопровождение транспортных средств,
перевозящих товары в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита, которое
осуществляется должностными лицами таможенных
органов либо иными организациями в соответствии
с законодательством государств - членов
таможенного союза в целях обеспечения
соблюдения таможенного транзита (ст.
218 ТК ТС).
Таможенный орган вправе принять
решение о таможенном сопровождении в
случаях:
- определяемых на основе системы
управления рисками;
- непредставления либо
недостаточности обеспечения уплаты
ввозных таможенных пошлин, налогов
в соответствии с главой 12 ТК ТС;
- неоднократного невыполнения
перевозчиком обязанностей при
перевозке товаров в соответствии
с таможенной процедурой таможенного
транзита, которое было установлено
вступившими в законную силу
постановлениями о привлечении
к административной ответственности,
если хотя бы одно из указанных
постановлений не исполнено;
- неисполнения перевозчиком
обязанности по уплате таможенных
пошлин, налогов в соответствии
со статьей 227 ТК ТС.
Разгрузка, перегрузка (перевалка)
и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми
в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита, а также замена
транспортных средств международной перевозки,
перевозящих такие товары, допускаются
с разрешения таможенного органа отправления
или таможенного органа, в регионе деятельности
которого осуществляется соответствующая
грузовая операция, за исключением случаев,
если осуществление грузовых операций
с товарами может повлечь за собой утрату
товаров или изменение их свойств либо
при наличии запрета на осуществление
таких операций в транспортных (перевозочных)
документах, документах, подтверждающих
соблюдение ограничений, либо иных документах,
выданных контролирующими государственными
органами.