1.3 Завершение таможенной процедуры
таможенный склад
Действие таможенной процедуры
таможенного склада завершается помещением
товаров под иную таможенную процедуру
до истечения срока хранения товаров на
таможенном складе.
Товары, помещенные под таможенную
процедуру таможенного склада, могут помещаться
под иную таможенную процедуру полностью
или частями.
После помещения товаров под
иную таможенную процедуру эти товары
подлежат вывозу с таможенного склада
в течение 3 рабочих дней со дня, следующего
за днем их помещения под иную таможенную
процедуру.
Обязанность по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов в отношении
иностранных товаров, помещаемых под таможенную
процедуру таможенного склада, возникает:
1) у декларанта - с момента
регистрации таможенным органом
таможенной декларации;
2) у владельца таможенного
склада - с момента размещения
товаров на таможенном складе.
Обязанность по уплате ввозных
таможенных пошлин, налогов в отношении
иностранных товаров, помещаемых (помещенных)
под таможенную процедуру таможенного
склада, прекращается:
1) у декларанта - при размещении
товаров на таможенном складе
либо при помещении товаров
под иную таможенную процедуру,
если хранение товаров осуществлялось
не на таможенном складе;
2) у владельца таможенного
склада - при выдаче товаров с
таможенного склада в связи
с помещением их под иную
таможенную процедуру;
Сроком уплаты ввозных таможенных
пошлин, налогов считается:
1) у декларанта:
-в случае утраты товаров до
размещения их на таможенном складе, за
исключением уничтожения (безвозвратной
утраты) вследствие аварии или действия
непреодолимой силы либо естественной
убыли при нормальных условиях перевозки
(транспортировки) и хранения, - день такой
утраты, а если этот день не установлен
- день регистрации таможенным органом
таможенной декларации, поданной для помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного
склада;
-в случае утраты или передачи
иному лицу до помещения товаров под иную
таможенную процедуру, если хранение товаров
осуществлялось не на таможенном складе,
за исключением уничтожения (безвозвратной
утраты) вследствие аварии или действия
непреодолимой силы либо естественной
убыли при нормальных условиях перевозки
(транспортировки) и хранения, - день такой
утраты, а если этот день не установлен
- день регистрации таможенным органом
таможенной декларации, поданной для помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного
склада;
2) у владельца таможенного
склада:
-в случае утраты товаров, за
исключением уничтожения (безвозвратной
утраты) вследствие аварии или действия
непреодолимой силы либо естественной
убыли при нормальных условиях хранения,
- день утраты товаров, а если этот день
не установлен - день размещения товаров
на таможенном складе;
-в случае выдачи товаров с таможенного
склада без представления в отношении
таких товаров документов, подтверждающих
помещение их под таможенную процедуру,
- день выдачи, а если этот день не установлен
- день размещения товаров на таможенном
складе.[1]
Ввозные таможенные пошлины,
налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих
суммам ввозных таможенных пошлин, налогов,
которые подлежали бы уплате при помещении
товаров под таможенную процедуру выпуска
для внутреннего потребления, без учета
тарифных преференций и льгот по уплате
таможенных пошлин, налогов, исчисленным
на день регистрации таможенным органом
таможенной декларации, поданной для помещения
товаров под таможенную процедуру таможенного
склада.
В целях исчисления таможенных
пошлин, налогов в соответствии с Таможенным
кодексом Таможенного союза после хранения
товаров на таможенном складе при их помещении
под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления таможенная стоимость
товаров и (или) их физическая характеристика
в натуральном выражении (количество,
масса, объем или иная характеристика)
определяются на день регистрации таможенным
органом таможенной декларации, поданной
для помещения товаров под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления,
как если бы они в этот день были ввезены
на таможенную территорию Таможенного
союза.
Нарушение сроков уплаты таможенных
пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи
с перемещением товаров через таможенную
границу Таможенного союза влечет наложение
административного штрафа на граждан
в размере от пятисот до двух тысяч пятисот
рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч
до десяти тысяч рублей; на юридических
лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот
тысяч рублей.[16]
Ответственность за несоблюдение
таможенной процедуры таможенный склад
предусмотрена ст. 16.19 КоАП. В соответствии
с ней:
1. Заявление в декларации на
товары недостоверных сведений о них либо
представление недействительных документов,
если такие сведения и документы могли
послужить основанием для помещения товаров
под таможенную процедуру, предусматривающую
полное или частичное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов либо
возврат уплаченных сумм и (или) неприменение
мер нетарифного регулирования:
-влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч пятисот
рублей с конфискацией товаров, явившихся
предметами административного правонарушения,
или без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения; на
должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от ста
тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией
товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой либо
конфискацию предметов административного
правонарушения;
2. Пользование или распоряжение
товарами в нарушение таможенной процедуры,
под которую они помещены, в том числе
передача права использования таможенной
процедуры посредством передачи в отношении
товаров прав владения, пользования или
распоряжения, если это допускается в
соответствии с таможенной процедурой,
другому лицу без разрешения таможенного
органа, если такое разрешение обязательно:
-влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч пятисот
рублей с конфискацией товаров, явившихся
предметами административного правонарушения,
или без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения; на
должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от одного
до двукратного размера стоимости товаров,
явившихся предметами административного
правонарушения, с их конфискацией или
без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения;
3. Незавершение в установленные
сроки таможенной процедуры, в отношении
которой установлено требование о ее завершении,
-влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере
от одной тысячи до двух
тысяч рублей; на должностных
лиц - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических
лиц - от ста тысяч до трехсот
тысяч рублей с конфискацией
товаров, явившихся предметами административного
правонарушения, или без таковой
либо конфискацию предметов административного
правонарушения.[2]
Итак, действие таможенной процедуры
таможенного склада завершается помещением
товара полностью или частями под иную
таможенную процедуру.
1.4 Таможенные склады и их типы
Таможенный склад – специально
определенное и обустроенное сооружение,
помещение и (или) открытая площадка, предназначенные
для хранения товаров в соответствии с
таможенной процедурой таможенного склада.
В качестве основных критериев
классификации таможенных складов могут
выступать, во-первых, условия доступа,
определяющие круг лиц, которые могут
помещать товары на таможенный склад,
и, во-вторых, статус владельца склада.
Типы таможенных складов представлены
на рисунке 1.
Рисунок 1 Типы таможенных складов
Таможенные склады открытого
типа – это склады, доступные для хранения
любых товаров и использования любыми
лицами, обладающими полномочиями в отношении
товаров. Таможенные
склады открытого типа могут использоваться
для хранения отдельных видов товаров,
требующих особых условий хранения или
способных причинить вред другим товарам.
Помещения, сооружения и площадки, предназначенные
для использования в качестве таможенного
склада, должны быть обустроены и оборудованы
таким образом, чтобы обеспечить сохранность
товаров, исключить доступ к ним посторонних
лиц, а также обеспечить возможность проведения
в отношении этих товаров таможенного
контроля.[6]
Таможенные
склады закрытого типа – это склады, предназначенные
для хранения товаров владельца таможенного
склада. Товары владельца таможенного
склада являются таковыми в случаях, когда
владелец таможенного склада собирается
самостоятельно, либо через таможенного
представителя декларировать такие товары
от собственного имени.
По составу учредителей таможенные
склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными
органами, во всех случаях являются открытыми.
В случае учреждения таможенных складов
российскими лицами таможенный склад
может быть как открытого, так и закрытого
типа, и для его открытия владельцу необходимо
получить в таможне лицензию на открытие
таможенного склада, которая выдается
только при выполнении ряда условий в
части оборудования склада, площади, оплаты
сборов.
Таможенные склады закрытого
типа учреждаются:
- лицами, специализирующимися на хранении
товаров, предназначенных для их профессиональной
деятельности (сервисное обслуживание
и т.п.);
- для хранения собственных товаров, а
также перевозимых товаров, если владелец
склада одновременно является перевозчиком;
- для хранения товаров третьих лиц, определенных
владельцем склада при его учреждении.[9]
В зависимости от статуса учредителя таможенный
склад может быть:
- публичным, т.е. принадлежащим таможенному
органу. Как правило, такой склад учреждается
региональным таможенным управлением
по представлению таможни, в зоне деятельности
которой находится помещение, предназначенное
для склада. Если таможня, учреждающая
склад, имеет центральное подчинение,
то соответствующее решение принимается
ФТС России. Публичный таможенный склад
является структурным подразделением
таможни, в зоне деятельности которой
находятся складские помещения;
- частным, т.е. учрежденным лицами, к которым
относятся предприятия, учреждения и организации.
Таможенный склад может учреждаться путем
выдачи физическому или юридическому
лицу лицензии.
Лицензия на право учреждения и эксплуатации
таможенного склада выдается под конкретное
помещение или открытую площадку, оборудованные
как склад. Срок действия лицензии не ограничивается.
Таможенные органы ведут реестры владельцев
таможенных складов и обеспечивают их
периодическую публикацию, в том числе
с использованием информационных технологий.
Для включения в Реестр таможенного
склада заинтересованное российское юридическое
лицо (заявитель) обращается в таможню,
в регионе деятельности которой располагаются
помещения и (или) открытые площадки, предполагаемые
к использованию в качестве таможенного
склада, с заявлением о включении в Реестр
таможенного склада.
ФТС России ведет Реестр таможенных складов
на основании копий Свидетельств и формуляров
учета лица в Реестре владельцев таможенных
складов.
Реестр владельцев таможенных складов
ведется в электронном и бумажном видах
в табличных формах, одна из которых подлежит
опубликованию в официальных изданиях
ФТС России.
Последовательность действий при включении
российского юридического лица в Реестр
таможенного склада представлена на рисунке
2.
Рисунок 2 Последовательность
действий при включении российского юридического
лица в Реестр таможенного склада
При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат
повторному таможенному оформлению с
даты помещения их на склад. За весь период
их хранения с владельца склада взимаются
таможенные сборы, установленные для складов
временного хранения.
Лицензия на учреждение таможенного склада
может быть аннулирована или отозвана
таможней и вышестоящими таможенными
органами либо действие ее может быть
приостановлено на срок до 3 месяцев.