Таможенные процедуры: понятие, виды, условия помещения

Перечень категорий  товаров, в отношении которых  может быть установлена специальная  таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329.

Выпуск  для внутреннего потребления.

Выпуск для внутреннего  потребления - таможенная процедура, при  помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению (ст. 209 ТК ТС).

Условия помещения  товаров под таможенную процедуру:

• уплата в отношении товаров ввозных таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
• соблюдение запретов и ограничений;
• предоставление таможенному органу документов, которые подтверждают соблюдение ограничений при применении специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер.

Рис. 1. Условия  помещения импортируемых товаров  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления [17].

Декларант обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (ст. 211, п. 1 ТК ТС).

Наиболее часто  данная таможенная процедура применяется  в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза в соответствии со сделкой купли – продажи [17].

Экспорт.

Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и  предназначаются для постоянного  нахождения за ее пределами.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта, если уплачены вывозные таможенные пошлины, соблюдены запреты и ограничения, а также таможенный орган может запросить в отношении отдельных категорий товаров сертификат о происхождении товара (ст. 213, п. 3).

Сертификат о происхождении товаров выдается Торгово-промышленной палатой РФ в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, применяемыми при предоставлении торгового режима свободной торговли Содружества Независимых Государств [3].

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру. Разрешаются изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа, убыли, изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения (ст. 164 ТК ТС, п. 1).

При экспорте товаров  производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством  РФ о налогах и сборах.

Если товары, помещенные под таможенную процедуру  экспорта, фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза, то данные товары теряют статус товаров таможенного  союза.

Декларант обязан уплатить вывозные таможенные пошлины  в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации (ст. 214 ТК ТС).

Таможенный  транзит.

Таможенный  транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся  под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (ст. 215 ТК ТС).

По сравнению  с законодательством РФ в ТК ТС нет деления транзитной процедуры  на внутренний таможенный транзит (на территории РФ) и международный таможенный транзит (осуществляемый через территорию РФ), что упрощает правоприменительную практику [8].

При помещении  товаров под таможенную процедуру  таможенного транзита таможенному  органу должна быть предоставлена транзитная декларация; обеспечена идентификация товаров, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение подтверждается при наличии этих документов.

Меры обеспечения  соблюдения таможенного транзит, которые таможенный орган вправе принять в соответствии со статьей 217 ТК ТС:

1. обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
2. таможенное сопровождение;
3. установление маршрута перевозки.

Если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, если товары перемещаются посредством железнодорожного и трубопроводного транспорта или по линиям электропередачи, если товары перевозятся под таможенным сопровождением или эта перевозка установлена международными договорами РФ, то таможенные органы не требуют обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите.

Таможенное  сопровождение – сопровождение  транспортных средств, перевозящих  товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Таможенный  орган может принять решение о таможенном сопровождении в случаях: определяемых на основе системы управления рисками; непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; неисполнения перевозчиком обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов; неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Порядок таможенного  сопровождения транспортных средств  международной перевозки, перевозящих  товары, утвержден приказом ФТС России от 25.02.2011 N 397.

Предельный  срок таможенного транзита не может  превышать срок, определяемый из расчета  двух тысяч километров за 1 (один) месяц (ст. 219, п 2 ТК ТС).

Таможенная  процедура таможенного транзита не применяется в случае, если место прибытия товаров на таможенную территорию ТС совпадает с местом их убытия товаров с этой территории [8].

Таможенный  транзит завершается после доставки товаров в место доставки, установленное  таможенным органом отправления.

Таможенный склад.

Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Таможенную процедуру таможенного склада рекомендуется использовать импортеру товаров на территорию ТС из-за отсутствия на момент декларирования ряда разрешительных документов, денежных средств, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления товаров для внутреннего потребления на таможенной территории таможенного союза. В отдельных случаях таможенная процедура таможенного склада используется также и экспортером товаров [23].

Таможенный склад - это  специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие  определенным требованиям, которые  устанавливает ФТС. При этом помещения  или площади, предназначенные для  использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля [18].

Рис. 2. Условия  учреждения таможенного склада [17]

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться  на таможенном складе закрытого типа.

Иностранные товары, срок годности или реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней, а также товары, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза, не подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного склада.

Если товары могут причинить вред другим товарам  или требуют особых условий хранения, то они должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, которые специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного  склада, должны храниться только на территории таможенного склада, не смотря на то, что  иностранные товары являются условно выпущенными.

Если товары из-за своих больших габаритов  не могут быть размещены на таможенном складе, то разрешается помещение  их под эту таможенную процедуру  без фактического размещения на таможенном складе при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

Срок хранения товаров на таможенном складе не может  превышать три года со дня помещения  товаров под таможенную процедуру  таможенного склада.

Владельцем  таможенных складов может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенного склада (ст. 28 ТК ТС).

Если товары пришли в негодность, были испорчены  или повреждены вследствие действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, то  они подлежат помещению под выбранную декларантом таможенную процедуру, как если бы они были ввезены в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Переработка на таможенной территории.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза (ст. 239 ТК ТС).

В отношении  товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и помещаемых под таможенную процедуру  переработки на таможенной территории применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

Под рассматриваемую  таможенную процедуру могут помещаться не только товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза для проведения операций по переработке, но и товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Помещение товаров  под таможенную процедуру переработки  на таможенной территории возможно при:

• предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, который выданется уполномоченным органом государства - члена таможенного союза;
• возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами.

Виды операций по переработке товаров:

• переработка или обработка товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;
• ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;
• использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

ТК ТС выделяются следующие категории товаров  при применении таможенной процедуры  переработки:

• ввезенные товары для переработки (иностранныетовары и товары таможенного союза, которые используются при переработке);
• продукты переработки (товары, полученные в результате операций по переработке с ввезенными товарами для переработки);
• отходы (товары, образовавшиеся в результате переработки, на получение которых переработка не была направлена);
• остатки (не использованные в результате переработки ввезенные товары для переработки).

Помещение товаров  под таможенную процедуру переработки  на таможенной территории осуществляется с разрешения таможенного органа.

Срок переработки  товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года.

Правила установления сроков переработки товаров, превышающих 2 года, в отношении вооружения и военной техники, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 N 311.