Эволюция российского таможенного тарифа и основные направления его развития

 

 

 

 

                                                   

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Эволюция российского таможенного тарифа и основные направления его развития

 

 

 

 

 

 

Выполнил                                                                                      

студент(ка)  3 курса

заочной формы обучения                                  

 

Научный руководитель

д-р.экон.наук., профессор                                  

 

 

 

 

Тюмень 2014

 

 

 

 

Регистрационный номер                                                                                                      Дата

________________                                                                                                       _______________201_

 

Регистрационный номер (кафедра)                                                                                     Дата

________________                                                                                                         ______________201_

 

 

Работа выполнена на кафедре Таможенное дело

Финансово-экономического института  ТюмГУ

по направлению (специальности) «Таможенное дело»

по дисциплине «______________________»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Допущено к защите:	_____________201_ _________________ (подпись)
Защищена Оценка______________	_____________201_ _________________ (подпись)

 

 

  

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...4

1. Понятие и признаки таможенного тарифа………………………………5

2.  Функции таможенных тарифов…………………………………………

3. Таможенный тариф  Российской  Федерации…………………………..

3.1 Формирование таможенного тарифа в России……………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ…………………………………………………..

 

   

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенная  политика – это мощный рычаг, при  помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

На сегодняшний день в импорте Российской Федерации, как и во всей экономике нашей страны, происходят глубокие изменения. Если раньше внешнеэкономическая деятельность, а значит и импорт товаров и услуг, была монопольной сферой деятельности государства, то сегодня ситуация изменилась: Российская Федерация пошла по пути либерализации внешней торговли, открыв свободный доступ к участию в ней предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов.

      Актуальность  темы  курсовой работы определяется  тем, что в условиях перехода  страны к рыночной экономике  возникла необходимость в создании  адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой.

       Объект  исследования  – таможенные тарифы как важнейший  инструмент современной торговой  политики.

       Цель  – рассмотреть и проанализировать таможенные тарифы и основные направления его развития.

      На  основании  цели в работе поставлены следующие  задачи:

- проанализировать  понятие и  составляющие элементы  таможенных  тарифов;

- выявить   функции таможенного тарифа;

- рассмотреть  виды и способы  формирования  таможенных тарифов;

- рассмотреть  таможенный тариф  современной  России, выявить пути  оптимизации.

     

 

1. Понятие и признаки таможенного тарифа

 

По  мнению историков, термин «тариф» в  понимании «бесспорная оплата»  – бесспорная с точки зрения формы (только наличными), времени оплаты (здесь и сейчас) и размера (именно столько, ни больше, но и не меньше) – был впервые применен во Франции в эпоху Крестовых походов или немного позже. Сам термин пришел во французский из арабского, а в Леванте тарифом называли портовый сбор с кораблей, который шел на содержание маяков и карантинов, и был он одинаков для всех. В наиболее точном переводе с арабского «тариф» – это то, с чем не спорят.

     Таможенный тариф  является важнейшим комплексом инструментом государственного регулирования внешней торговли. Применение тарифа представляет собой процесс таможенно-тарифного регулирования внешнеторговых операций.

      Таможенные  тарифы  и пошлины являются основным  инструментом торговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами.

      Существует несколько  подходов к определению Таможенного  тарифа: 1) Таможенный тариф отождествляется  с таможенной пошлиной. Этот подход  встречается в непрофессиональной литературе (учебник по экономической теории, по мировой экономике и внешнеэкономической деятельности). В этом случае отождествляется огромное целое с его маленькой частью или элементом.

      2) Содержательный. В  этом случае изучается содержание, структура, виды, функции и принципы применения таможенного тарифа в реальной практике.

      3) Таможенный тариф  как специальный государственный  нормативный документ. В России  таможенный тариф и любые изменения  в нем утверждаются специальными постановлениями Правительства страны. Таможенный тариф – нормативный документ федерального уровня в области таможенного дела.

      В зависимости  от того, какая сторона  торговой  политики считается важной, существуют  несколько дополняющих  друг друга  определений таможенного  тарифа. Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

- инструмент торговой политики  и государственного регулирования  внутреннего рынка страны при  его взаимодействии с мировым  рынком;

- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);

- конкретная ставка таможенной  пошлины, подлежащей уплате при  вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

      Таможенные  тарифы  как инструмент торговой политики  используются с начала XVIII в. Несмотря  на многократное снижение пошлин, проведенное  после  Второй мировой войны, таможенные тарифы играют существенную роль в регулировании современной внешней торговли, воздействуя на объем и структуру импорта. Одной из важных функций таможенного тарифа является защита национальных производителей от иностранной конкуренции. Сдерживание импорта осуществляется посредством сравнительно высоких ставок пошлин и прогрессивного увеличения размеров таможенных сборов в зависимости от степени обработки товаров.

      Таможенные  тарифы  изменяются в соответствии с  объективными процессами развития национальных хозяйств и структурными сдвигами в международной торговле.

      Перестройка таможенных  тарифов происходит следующим  образом: во-первых, уменьшаются и  частично отменяются ставки пошлин на промышленные изделия; во-вторых, образуются двусторонние или региональные таможенно-тарифные объединения с беспошлинным режимом торговли (всеми товарами или определенными группами товаров) между странами-участницами; в-третьих, прогрессирует унификация структуры таможенных тарифов и отдельных областей таможенного дела.

     Таможенный  тариф  имеет следующие признаки:

     1) Таможенный тариф  – это комплексный инструмент  государственного регулирования  внешней торговли;

     2) Инструмент экономического регулирования  или экономического воздействия на параметры внешней торговли;

     3) Таможенный тариф  базируется на специальных классификациях  товаров как объектов внешней  торговли, как объектов тарифного  регулирования. В России в качестве  такого классификатора применяется ТН ВЭД;

     4) Таможенный тариф  в любой стране имеет особую  нормативно – правовую базу  применения;

     5) Таможенный тариф  содержит коды товаров в соответствии  с их местом в ТН ВЭД. Содержит  наименования товаров, подлежащих  таможенному обложению;

     6) тарифы содержат  определенное количество видов  и уровней ставок таможенных  пошлин.

  

 

2. Функции таможенных тарифов

 

Многие  экономисты отмечают, что импортный  таможенный тариф обычно выполняет  следующие основные функции:

- формирует  оптимальную товарную структуру  импорта путем различных по высоте ставок пошлин на ввоз различных товаров;

- защищает  отдельные национальные  отрасли  экономики, которым может  быть  нанесен существенный ущерб  иностранной  конкуренцией;

- оказывает  воздействие на хозяйственные  результаты деятельности предприятий и социальную обстановку в стране, являясь составной частью механизма внутреннего ценообразования;

- позволяет  осуществлять активную  внешнеторговую  политику, вести  переговоры об  улучшении доступа национальных  товаров на внешние рынки, формировать зоны свободной торговли, таможенные союзы;

- содействует  оптимальному соотношению  экспорта  и импорта страны  и, следовательно,  оптимальному  соотношению валютных  расходов  и поступлений, формированию  оптимального торгового баланса;

- служит  источником пополнения  доходной части государственного бюджета.

      Возможность выполнять  эти функции, всегда заложена  в законодательную базу таможенно-тарифного  регулирования (закон о таможенном  тарифе), в организацию и товарную структуру самого таможенного тарифа, в размер его ставок и механизм их формирования, в функции и организацию деятельности таможенной службы.

      Надо  отметить, что  свою роль таможенный тариф  в большинстве государств выполняет в тесной взаимосвязи  с налоговой системой страны, которая  обычно берет на себя часть фискальных функций тарифа и дополняет его регулирующее действие, а также во взаимодействии с другими средствами регулирования внешней торговли.

      Таможенный  тариф способствует удорожанию ввозимых товаров и защищает отечественных  поставщиков аналогичных или взаимозаменяемых товаров от чрезмерной иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Это особенно важно, когда значительный импорт ограничивает возможности сбыта продукции национальных предприятий настолько, что грозит им банкротством и потерей в стране рабочих мест. Потребность в защите отечественного товаропроизводителя связана с тем, что на мировом рынке существуют поставщики товаров, более конкурентоспособные, чем отечественные производители, в силу ряда причин.

  

 

3. Таможенный тариф  Российской Федерации

3.1 Формирование таможенного тарифа в России

 

История таможенных тарифов в России начинается с XVIII века. В конце царствования Петра I был разработан и введен в действие первый в России таможенный тариф. Замысел монарха состоял в том, чтобы таможенное обложение соответствовало степени развития российского производства. Поэтому тарифом 1724 г. предусматривались разнообразные пошлины, размер которых колебался от 3 до 75% стоимости товара. Например, ввозимое железо, парусина, шелк, иглы, воск и другие предметы, производство которых в России было освоено или только налаживалось, облагались пошлиной в 75%, а товары, непроизводимые в стране, – от 4 до 10%. С вывозимой продукции взимался 3%-ный таможенный налог. Таким образом, таможенная пошлина была своего рода премией за успешное развитие производства и снабжение внутреннего рынка.

      Первым  русским  теоретиком тарифной политики  был Сергей Юльевич Витте, математик  по образованию, начинавший карьеру  билетным кассиром, а закончивший ее Председателем Совета Министров Российской империи. Именно он написал в 80-е годы книгу «Принципы железнодорожных тарифов», которая выдержала четыре издания только при жизни автора и была переведена на 6 языков.

      После Октябрьской  революции новая  власть также придавала значение регулированию таможенных тарифов. 19 декабря 1928 г. был принят Таможенный кодекс Союза ССР, в соответствии с которым главной задачей таможен стал «фактический контроль за выполнением постановлений о государственной монополии внешней торговли» (ст. 2). Обеспечение фискальных интересов (т.е. взимание пошлин и таможенных сборов) рассматривалось законодателем как дополнительная, второстепенная функция.