Государство как основной институт политической системы

План:

Тема №10: ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Введение  --------------------------------------------------------------------------------3

1.Типы и формы государства---------------------------------------------------------3

2.Гражданское общество и правовое государство------------------------------11

Заключение -----------------------------------------------------------------------------17

3.Литература ---------------------------------------------------------------------------18

                                                          Введение. 
          Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. В современной науке государство, в узком смысле,             понимается как организация, система учреждений, обладающие                верховной                властью на определенной. территории. 
  Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Такое сотрудничество и взаимодействие государственных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению                     в обществе режима реальной демократии. 
          Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому-либо роду или племени. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне. Постоянное население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами. Государственная власть распространяется и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое правовое положение.

1.Типы и формы государства.

В настоящее время  выделяют два основных подхода к  типологии государства: формационный и цивилизационный.

До недавнего времени  формационный подход признавался в  качестве единственно возможного и  научного, поскольку выражал марксистское отношение к вопросу о типе государства.

Суть его в том, что  выяснение типа государства основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства.

Аналогично понятием типа государства охватываются общие, наиболее существенные признаки, характерные для всех государств одной и той же социально-экономической формации. Тип государства означает конкретизацию, определенность его экономической основы, классовой сущности и социального назначения.

Для определения типа государства в данном значении необходимо ответить на три вопроса о том [6, c.350]:

1) какой общественно-экономической формации, какому типу производственных отношений соответствует данное государство;

2) орудием какого класса оно является;

3) каково социальное назначение данного государства;

Для обозначения выделяемых на этом основании типов государства  используется термин  «исторические типы государства». Это рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы государства. Первые три из них охватываются единым родовым понятием эксплуататорского государства. Смена одного исторического типа другим – процесс объективный, естественно-исторический. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть более прогрессивным, чем предыдущий.

В мировой литературе предлагалось немало основ классификации  государств. Пожалуй, чаще других звучало  предложение подразделять их на демократические  и недемократические.

В последнее время  весьма широко применяется классификация  государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

В тоталитарном государстве  человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, кроме разрешенного законом» [14, c.66].

Авторитарное  государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности [14, c.70].

Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которые принижают роль и значение государства в жизни общества, действует правовой режим «Разрешено все, что не запрещено законом». Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя [14, c.72] .

В демократическом  государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и иных общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким гарантированным законом кругов прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.

Рассматриваемая классификация  имеет несомненное научное и  практическое значение. Главным критерием ее является политический, точнее, государственно-правовой режим.

Английский историк  А. Тойнби предложил цивилизационный подход классификации обществ и государств [12, c.624], который учитывает не только социально-экономические условия, но и религиозные, психологические, культурные основы жизни общества. Вся мировая история, по его мнению, насчитывает двадцать шесть цивилизаций – египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую.

Классификация государств на типы не является всеохватывающей. В прошлом существовали и ныне есть немало так называемых переходных государств [1,c.150]. Одни из них возникли в результате распада колониальной системы и двигались в своем развитии к одному из существующих типов, другие сочетали в себе признаки нескольких типов государств (например, скандинавские государства сочетают признаки традиционно буржуазного государства с ростками государства социалистического типа), у третьих возможно появление таких признаков и черт, которых нет ни у одного из известных типов государств. В действительности же наиболее естествен и перспективен эволюционный путь развития государств [17, c.344]. Отсюда наличие переходных государств вполне закономерно, и они могут существовать достаточно долго.

Форма государства.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.

Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Понятие формы государства  охватывает [3, c.211]:

1) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

2) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

3) методы и способы осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства.

Категория формы государства  показывает особенности внутренней организации государства, порядок  образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной обособленности, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организационной и управленческой деятельности.

Более полное представление о форме конкретного государства дает анализ трех его составляющих – формы правления, государственного устройства, государственно-правового режима.

1.Формы правления.

Данная категория, является неотъемлемой составляющей формы государства  и показывает, как образуются новые органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует о том, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Среди факторов, обусловливающих  специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

На форму государства  известное влияние оказывают  также национальный состав населения, уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития. При анализе формы государств следует учитывать также и влияние международных связей.

Таким образом, форма  правления раскрывает способ организации  верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и  с населением, степень участия  населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления – монархия и республика[4, c.218]. Их верховные органы отличаются друг друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т. п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти.

Признаки монархии [13, c.592]:

· Высшая власть (власть монарха) передается по наследству;

· Осуществляется бессрочно;

· Не зависит от воли избирателей;

Различают монархию абсолютную и конституционную.

Для абсолютной монархии характерно полное бесправие народа, отсутствие каких-либо представительных органов, сосредоточение государственной власти в руках монарха. Абсолютная монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период развития средневековья. В современных условиях абсолютная монархия существует в очень ограниченном числе стран (Бруней, Катар, Оман).

По мере развития социально -экономических отношений абсолютная монархия в целом ряде стран эволюционировала в конституционную монархию, которая  условно подразделяется на дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляет собой такую разновидность формы правления, когда монарх и парламент делят между собой государственную власть. Эта форма правления также характерна для ограниченного числа государств (Иордания, Марокко, Кувейт).

Наиболее распространенной формой монархии есть парламентская. Власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и значительно ограничена в сфере управления. Типичный пример парламентской монархии - современная Великобритания, а также Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.

Современные республики делятся на три типа [8, c.432]:

1.парламентская; 2. президентская; 3.смешанная.

В парламентской республике по результатам всеобщих выборов формируется правительство. Часто премьер - министром становится глава победившей партии.В парламентской республике может быть президент, но он выполняет в основном представительские функции.

В президентской республике фактически глава государства - президент, избираемый всеобщим голосованием и  обладающий большими полномочиями. В  большинстве новых демократий принята форма президентской республики.

В смешанной форме республики президент и парламент обладают сравнимыми полномочиями. Существует обязанность вотума доверия правительству парламентом. В этом случае, если большинство в парламенте имеет одна партия, а президент принадлежит к другой, может оказаться, что премьер - министр и президент придерживаются разных точек зрения [6, c.350].

2.Формы государственного устройства.

Под государственным  устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его части. Данная категория дает ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение. Существуют три общепризнанные формы государственного управления: унитарная, федеративная и конфедеративная (промежуточная).