Конституция РСФСР 1918 года

Высшим органом власти в период между сессиями ВС СССР являлся подотчетный ему Президиум, избиравшийся на совместном заседании обеих палат. Он давал толкование законов СССР, издавал указы, производил референдум по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождал от должности и назначал наркомов СССР с последующим утверждением Верховным Советом СССР; награждал орденами и присваивал почетные звания СССР; осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями ВС СССР объявлял состояние войны; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах (ст.48-50).

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Народных Комиссаров СССР (ст. 64 Конституции).

СНК СССР был ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен. Он издавал постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверял их исполнение.

Совет Народных Комиссаров СССР:

а) объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР, Государственных комитетов СНК СССР и других подведомственных ему учреждений;

б) принимал меры по осуществлению народнохозяйственного плана, государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы;

в) принимал меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

г) осуществлял общее руководство в области сношений с иностранными государствами;

д) определял ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, руководит общим строительством Вооруженных Сил страны;

е) образовывал Государственные комитеты СССР, а также, в случае необходимости, специальные комитеты и Главные управления при Совете Народных Комиссаров СССР по делам хозяйственного, культурного и оборонного строительства.

Комиссариаты СССР являлись или общесоюзными или союзно-республиканскими.

Народные Комиссары СССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР. Они же издавали в пределах компетенции соответствующих Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений СНК СССР и проверяли их исполнение (ст.72-73 Конституции).

Глава Конституции “Суды и прокуратура” закрепляла, что правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

На Верховный Суд СССР возлагался надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных законом.

Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР сроком на пять лет. В состав Верховного Суда СССР входят председатели Верховных Судов союзных республик по должности (ст.103-105).

Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Прокурора СССР. Прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на семь лет. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

Конституция РСФСР 1937 г.

Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР. Он является единственным законодательным органом РСФСР. Верховный Совет РСФСР избирается гражданами РСФСР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 150 тысяч населения. Закон считается утвержденным, если он принят простым большинством голосов. Верховный Совет РСФСР избирает председателя Верховного Совета РСФСР и двух его заместителей. Сессии созываются его Президиумом два раза в год. Верховный Совет РСФСР избирает Президиум Верховного Совета РСФСР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР, семнадцати заместителей Председателя, в число которых входят заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики, Секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР подотчетен Верховному Совету во всей своей деятельности.

Президиум Верховного Совета РСФСР: созывает сессии Верховного Совета; дает толкование законов, издает указы; производит всенародный опрос (референдум);  отменяет постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождает от должности и назначает отдельных Министров по представлению председателя Совета Министров с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР. По истечении полномочий Верховного Совета РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховного Совета РСФСР и сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом РСФСР нового Президиума Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР образует Правительство РСФСР - Совет Министров РСФСР.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР является Совет Министров РСФСР. Совет Министров РСФСР ответственен перед Верховным Советом РСФСР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому подотчетен. Совет Министров РСФСР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение. Совет Министров имеет право отменять приказы и инструкции Министров. Министры РСФСР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию РСФСР. Совет Министров РСФСР: объединяет и направляет работу Министерств РСФСР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных Министерств; принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана; принимает меры по осуществлению государственного и местного бюджетов РСФСР; принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; направляет и проверяет работу Советов Министров автономных республик, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся; образует, в случае необходимости, специальные комитеты и Главные Управления при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного и культурного строительства.

Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом РСФСР. На Верховный Суд РСФСР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов РСФСР, автономных республик и областей. Верховный Суд РСФСР избирается Верховным Советом РCФСР сроком на пять лет.

Высший надзор за точным исполнением законов всеми Министерствами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории РСФСР осуществляется как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора РСФСР. Прокурор РСФСР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

Конституция СССР 1977 г.

Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР. Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляются исключительно Верховным Советом СССР.

Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Палаты Верховного Совета СССР равноправны. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.

Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа. Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей.

Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза в год. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе, а также по предложению союзной республики или не менее трети депутатов одной из палат.

Право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР.

Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании палат Президиум Верховного Совета СССР - постоянно действующий орган Верховного Совета СССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.

Президиум ВС СССР назначает выборы в Верховный Совет СССР; созывает сессии Верховного Совета СССР; координирует деятельность постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР; осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР; дает толкование законов СССР;  ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР; отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону;

Президиум Верховного Совета СССР издает указы и принимает постановления.

Верховный Совет СССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов. Верховный Совет СССР образует Комитет народного контроля СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.

Совет Министров СССР - Правительство СССР - является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР. Совет Министров СССР ответствен перед ВС СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета, которому подотчетен.

Совет Министров обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения и т.д.. Совет Министров разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета; осуществляет общее руководство в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры.

Правосудие в СССР осуществляется только судом. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) сроком на пять лет. Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет. Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели - собраниями военнослужащих сроком на два с половиной года. Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.

Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом. Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. В состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.