Конституция РФ, ее сущность и юридические свойства

Рассмотренные выше конституции  наука конституционного права относит  к числу писаных.

Наряду с писаными встречаются  так называемые «неписаные» (частично писаные) конституции. В качестве примера  можно привести Конституцию Великобритании, состоящую из парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев (конституционных соглашений).

Структура конституции - это  строение конституции, которое определяется последовательностью расположения ее составных частей.

Анализ содержания конституций  различных государств показывает, что  большинство из них имеют одинаковую структуру, состоящую из преамбулы, основной части, заключительных и переходных положений.

Структура Конституции РФ 1993г. состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей.

Преамбула - важная часть  конституции, содержащая цели ее принятия, задачи принципы, заложенные в нее, объясняет исторические условия  принятия. Конституции. Преамбула не обладает юридической силой, однако имеет большое политическое и  идеологическое значение, выступая в  качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию и применению основных положений конституции

В первой главе Конституции  РФ закрепляются основы конституционного строя: народовластие, суверенитет, признание  прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, права национальных меньшинств и т.п.

В ряде конституций зарубежных государств на первое место вынесена глава о правах и свободах человека и гражданина (на пример, конституция  Германии). Место этой главы свидетельствует  о том значении, которое придается  проблеме прав и свобод людей в  данной стране.

В Конституции России глава  «Права и свободы человека и гражданина»  занимает второе место. Считается, что  такой порядок расположения глав является более логичным, поскольку  первая глава определяет общие основы устройства российского общества и  государства, от которых зависит  реальное положение личности в данном обществе.

Девять глав, включенные в первый раздел конституции РФ, расположены в следующем порядке:

1. Основы конституционного  строя

2. Права и свободы человека  и гражданина

3. Федеративное устройство

4. Президент Российской  Федерации

5. Федеральное собрание

6. Правительство Российской  Федерации

7. Судебная власть

8. Местное самоуправление

9. Конституционные поправки  и пересмотр Конституции

Раздел второй посвящен заключительным и переходным положениям. В заключительных и переходных положениях устанавливается  момент вступления конституции в  силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы  сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

 

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ

Юридические свойства конституции - это ее качественные характеристики, отличающие данный правовой акт от актов текущего законодательства.

К юридическим свойствам  Конституции относятся:

1. учредительный характер,

2. легитимность,

3. верховенство,

4. стабильность,

5. прямое действие,

6. база текущего законодательства,

7. реальность,

8. программность.

Учредительный характер Конституции  проявляется в том, что ее нормы  закрепляют основы государственного и  общественного устройства, учреждают  важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная  власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы  устанавливают порядок создания всех действующих в государстве  правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции  состоит в том, что она принимается  народом (путем референдума) или  от имени народа (представительным органом государства - парламентом  или же органом, специально созданным  для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

Конституцию РФ, принятую всенародным  голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать  легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших  участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

Верховенство Конституции  РФ означает ее приоритетное положение  в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

Верховенство Конституции  РФ проявляется не только по отношению  к законодательству, которое будет  принято в будущем, но и к законодательству, принятому до вступления Конституции  РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции  РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются  в части, не противоречащей Конституции  Российской Федерации».

Верховенство Конституции  РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию  и свое законодательство. Республиканские  конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Верховенство Конституции  РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием  конституционным нормам высшей юридической  силы; повышенной правовой защитой  конституционных предписаний.

Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы  и организации государственной  власти, определенности отношений между  личностью и государством. Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции  РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного  условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с  тем многие нормы Конституции  РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются  в дополнительной регламентации  путем принятия актов текущего законодательства.

Проблема обеспечения  прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении  правосудия», где говорится о том, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при  условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности  человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к  выводу, что федеральный закон, действовавший  на территории Российской Федерации  до вступления в силу Конституции  РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к  убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями  Конституции РФ;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, противоречит Конституции  РФ, а федеральный закон, который  должен регулировать рассматриваемые  судом правоотношения, отсутствует.

Реальность Конституции  означает соответствие конституционных  предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции  фактической). Другими словами, конституция  должна отражать достигнутую ступень  развития общественных отношений в  политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она  будет фиктивной.

О реальности конституции  свидетельствует исполнимость и  гарантированность ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и  свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных  правовому статусу личности.

Конституция является юридической  базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется  в том, что конституционные нормы  служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности  развивается гражданское право  России.

Програмность Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика

Российского государства  в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, не может  служить основанием для признания  его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция для России сегодня  значит очень много. В Конституции  и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой  государственности, а в известных  пределах и свою национальную идею. Разумеется, Конституция - это не собрание политических программ и философских  концепций. В соответствии со своим  назначением, отведенной ролью в  жизни страны она представляет собой  юридический акт со всеми чертами  и свойствами, присущими Основному  закону. Конституции отведено приоритетное, ключевое положение в правовой системе. В ней закрепляются идеи и принципы, определяющие характер общества, базовые  принципы экономики, политики, социальной сферы, государства и права. И  Конституция тем успешнее выполняет  свою функцию в развитии общества, чем она ближе к национальной идее, точнее и полнее выражает ее установки. Конституция, которая расходится с  национальной идеей, игнорирует ее, не говоря уже о ситуации, когда она  идет против национальной идеи, не может  иметь никаких шансов на понимание  и на его признание со стороны  общества.

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Конституцию справедливо  называют главным, основным законом  государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие  в стране в виде определенного  организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, единого комплекса, то Конституция - это основание, стержень и одновременно вершина всего  права, фундамент всего его развития.

Будучи принята в условиях переходного этапа, Конституция 1993 г. отличается тем, что ее отдельные  положения носят декларативный  характер и фиксируют скорее принципы, цели, чем существующие реальности. Речь идет как бы об эффекте опережающего действия Конституции. Возможно, что  ее создатели не учли сложностей переустройства общества. Однако есть и другая весьма важная сторона дела. Авторитет Конституции  используется для того, чтобы ускорить продвижение страны к намеченным целям. На государственные органы, общественные организации, всех граждан возлагается  обязанность действовать в соответствии с положениями Конституции, реализовывать ее установления. Конституция, призвана также, направлять и стимулировать развитие всего права в заданном направлении. И тот факт, что этот процесс начался с самой Конституции, играет важную роль.

Решать задачи подобным образом, разумеется, нелегко. Россия еще никогда  не была страной с высокой правовой культурой, традиционным уважением  к праву и правам человека. Наоборот, для прошлого (начиная со времен Российской империи и включая  годы Советской власти) был характерен правовой нигилизм. Эти негативные факторы сохранились и сегодня. Для их преодоления необходимо длительное время, освоение гуманитарных ценностей, переориентация общественного сознания. И в современных условиях сохраняется подчас приоритет политики над правом, в то время как сложнейшие политические процессы, происходящие в российском обществе, должны протекать в границах права, не позволяющих политическим страстям перешагнуть правовые принципы. Даже тогда, когда на первый план вышли экономические преобразования, их зачастую пытались решать без должного и умелого обращения к праву, которому отводилась крайне пассивная роль. Ставка делалась на некую саморегуляцию, близкую к разгулу стихии. Казалось, действовал принцип: чем меньше государства и права, тем лучше. Активное включение Конституции в процесс преобразований призвано помочь преодолеть подобные подходы.