Понятие о метрологическом обеспечении

К проверкам могут  привлекаться и работники ведомственной  метрологической службы предприятия. Результаты проверок оформляются актом, который под расписку вручается  руководителю предприятия (организации).

Проверка оптовых  и розничных торговых предприятий  устанавливает: обеспеченность средствами измерений, необходимыми для учета  количества и контроля качества пищевых  продуктов при их приемке, транспортировке, хранении и реализации; состояние  средств измерений и их метрологическое  обслуживание (аттестация, поверка, профилактика и ремонт); правильность выбора средств  измерений для выполнения контрольно-измерительных  операций с заданной точностью.

Если при проверке установлено нарушение условий  приемки, хранения или отпуска товаров (в т.ч. из-за несоблюдения метрологических требований), то государственный инспектор дает предписание (указание) об устранении нарушений и устанавливает конкретные сроки исполнения. При проверках производственных, заготовительных предприятий и цехов, вырабатывающих продукты питания, проверяется метрологическое обеспечение их производства, а именно: состояние нормативной документации, устанавливающей требования к показателям качества продуктов, технологическим процессам, условиям безопасности труда; обеспеченность производственных операций средствами измерений и МВИ; состояние средств измерений; деятельность метрологической службы предприятия; влияние нарушений на качество вырабатываемых продуктов питания.

Если при проверке обнаруживается, что качество проверяемой  партии пищевых продуктов не отвечает требованию стандартов или техническим  условиям, то составляется предписание  о запрещение отпуска этой продукции  до устранения недостатков. Если же проверка устанавливает систематическое  нарушение требований нормативных  документов из-за неудовлетворительного  состояния МО, то выдается предписание  о запрещении производства и поставки данного вида продукции до устранения причин выпуска брака и обнаруженных дефектов продукции.

В случаях нарушений  метрологических правил органы госнадзора применяют в отношении предприятий и виновных должностных лиц установленные законодательством правовые меры. Так, при отрицательных результатах государственной поверки средства измерений могут быть изъяты из эксплуатации, на них погашаются оттиски поверительных клейм, аннулируются свидетельства о поверке, в техническом паспорте делается запись о непригодности средств измерений к применению. В случае невозможности изъятия средств измерений они опечатываются способом, исключающим дальнейшее применение. При нарушениях сроков поверки, некачественной ведомственной поверке органы госнадзора могут назначать сплошную единовременную поверку всех средств измерений, применяемых на данном предприятии (в организации), или отдельных типов средств измерений в органах госнадзора, устанавливать сокращенные межповерочные интервалы для средств измерений, находящихся в эксплуатации.

Если нарушения  метрологических правил являются следствием невыполнения или ненадлежащего  выполнения должностными лицами проверяемых  предприятий, возложенных на них  служебных обязанностей, органы надзора  и контроля могут вносить руководителям  предприятий или вышестоящим  органам по подчиненности предложения  о привлечении этих лиц к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.

При выявлении нарушений, которые могут быть основанием для  привлечения этих лиц к административной ответственности, органы госнадзора направляют материалы проверок в административные комиссии.

2.2.2 Организация и  порядок проведения государственного  надзора

за деятельностью  метрологических служб

Государственный надзор за деятельностью  метрологических служб (МС) осуществляется в соответствии с ежегодным планом-графиком государственного надзора не реже одного раза в два года.

Государственный надзор за деятельностью МС осуществляется с целью проверки соответствия работ, выполняемых МС, утвержденному положению  и установленным метрологическим  правилам и нормам.

Основными задачами государственного надзора являются:

· исполнение закона РК «Об обеспечении единства измерений»;

· повышение ответственности  хозяйствующих субъектов за обеспечение  единства измерений;

· своевременное  внедрение и соблюдение метрологических  правил и норм.

Нормативной базой  проведения госнадзора служат правила - ПР РК 50.2.24-96 «Организация и порядок проведения государственного надзора за деятельностью метрологических служб юридических и физических лиц».

Государственный надзор осуществляет государственный инспектор  территориального подразделения Госстандарта РК.

Для проведения проверки могут привлекаться другие специалисты  подразделения, других метрологических  служб и контролирующих органов.

При подготовке к  проверке изучаются материалы, подготовленные к лицензированию, материалы предыдущих проверок, другие необходимые материалы. Руководитель предприятия или физическое лицо обеспечивает:

· условия, необходимые  для проведения проверки;

· свободный доступ в помещение, где хранятся и эксплуатируются  средства измерений и к необходимой  документации.

При осуществлении  государственного надзора за деятельностью  МС проверяется:

· наличие Положения  о МС и соответствие его структуры  утвержденному Положению, выполнение возложенных функций;

· наличие лицензии и соответствие выполняемых работ  области деятельности, указанной  в лицензии;

· проведение систематического анализа состояния измерений  на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации отдельных видов  продукции и определение приоритетов  решения отдельных задач метрологического обеспечения;

· система планирования организационно-технических мероприятий  по дальнейшему повышению эффективности  производства или иных основных видов  деятельности на основе совершенствования  метрологического обеспечения производства, объем выполнения планов;

· организация работ  по метрологической экспертизе технических  заданий, проектной, конструкторской  и технологической документации и других нормативных документов, установлению рациональной номенклатуры показателей, влияющих на качество, оптимальных  норм точности измерений при контроле показателей качества продукции  и параметров технологических процессов;

· организация ведомственного контроля за состоянием и применением рабочих эталонов, образцовых средств измерений и других средств поверки, СИ и испытаний, за аттестованными методиками выполнения измерений (МВИ);

· фактическое состояние  рабочих эталонов, образцовых средств  измерений и других средств поверки.

При проверке соответствия условий выполнения работ нормативным  требованиям устанавливают:

· обеспеченность МС нормативной документацией, устанавливающей  требования к проведению выполняемых  работ и ее состояние;

· обеспеченность рабочими эталонами, образцовыми СИ и другими средствами проверки;

· наличие локальных  поверочных схем;

· соответствие помещения  установленным требованиям;

· наличие работников, аттестованных в установленном  порядке в качестве ведомственных  поверителей, их квалификация;

· соответствие состояния, применения и условий хранения ведомственных поверительных клейм установленным требованиям (РД 50 РК 15-94);

· соответствие выпускаемых  после ремонта СИ требованиям  стандартов и ТУ;

· качество поверочных и ремонтных работ путем проведения выборочной и инспекционной поверки;

· фактическое состояние  средств измерений, применяемых  на предприятии, включая метрологические  подразделения.

При осуществлении  государственного надзора проверяется  также выполнение указаний по результатам  предыдущих проверок.

Результаты государственного надзора за деятельностью МС оформляются  актом произвольной формы.

В акте должно быть отражено:

· состояние проверяемых  объектов;

· раскрытие причин выявленных нарушений;

· выводы о деятельности МС.

К акту проверки прилагаются:

· сведения о метрологической  службе;

· сведения о средствах  измерений, не обеспеченных поверкой.

Содержание акта доводят до сведения руководителя (в  случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись, подтверждаемая госинспектором). Один экземпляр акта государственного надзора за деятельностью  МС должен быть направлен в Госстандарт  РК в течение месяца после его  оформления.

2.3 Обязанности и права  государственного инспектора

Госинспектор обязан:

· руководствоваться  в своей деятельности Законом  РК «Об обеспечении единства измерений», нормативными документами по метрологии, действующим законодательством  и требованиями правил ПРРК 50.2.24-96;

· соблюдать правила  доступа лиц в подразделения  предприятия;

· обеспечивать полноту, достоверность и объективность  результатов проверок.

Госинспектор имеет  право:

· посещать все  подразделения предприятия, выполняющие  измерения и хранящие СИ, в соответствии с правилами доступа лиц в  подразделения предприятия;

· получать от должностных  лиц предприятия необходимую  информацию в соответствии с обязанностями  руководителя предприятия по обеспечению  условий, необходимых для проведения проверок;

· выдавать предписания  об изъятии непригодных СИ из эксплуатации, при необходимости проводить  изъятия СИ;

· гасить поверительные клейма, аннулировать сертификаты о поверке на непригодные СИ;

· назначать единовременную внеочередную поверку СИ, применяемых  на предприятии, в органах государственной  МС;

· направлять руководству  предприятия предложения о наказании  виновных;

· оформлять протокол по применению мер административного  воздействия;

· давать предложения  руководству территориальных органов  об изъятии из лицензии отдельных  видов работ или аннулировании  лицензии.

Резюме

Государственная метрологическая  служба РК представляет собой совокупность государственных метрологических  органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений. Общее руководство государственной метрологической службой осуществляет Госстандарт РК.

С целью проверки соблюдения требований Закона РК «Об  обеспечении единства измерений» осуществляется государственный метрологический  надзор.

Законом РК «Об  обеспечении единства измерений» установлены  виды государственного метрологического надзора, сфера его применения, права  и обязанности государственных  инспекторов, ответственность за нарушение  законодательства.

Список использованной литературы

Законодательные материалы

1. Закон РК «Об  обеспечении единства измерений». - Астана, РГП «ГИЦС», 2000.

2. Закон РК «О  стандартизации». - Астана, «СМАО РМК», 1999.

3. Закон РК «О  сертификации». - Астана, «СМАО РМК», 1999.

Основная литература

4. Бурдук Г.Д., Марков Б.Н. Основы метрологии. - М.: Издательство стандартов, 1984.

5. Вайсбанд М.Д., Проненко В.И. Техника выполнения метрологических работ. - Киев: Техника, 1986.

6. Кузнецов В.А., Ялунина Г.В. Основы метрологии. - М.: ИПК изд-во «Стандарты», 1995.

7. Крылова Г.Д.  Основы стандартизации, метрологии  и сертификации. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

8. Плахотин В.Я. Основы метрологии и метрологическое обеспечение товародвижения продовольственных продуктов. - Караганда: ККИ, 1990.

9. Рейх Н.Н., Тупиченков А.А. и др. Метрологическое обеспечение производства. - М.: Изд-во стандартов, 1987.

10. Тюрин Н.И.  Введение в метрологию. - М.: Издательство  стандартов, 1985.

11. Шишкин И.Ф.  Метрология, стандартизация и управление  качеством. - М.: Издательство стандартов, 1990.

Дополнительная литература

12. Борисенков Б.Г., Андреева Ф.В. Метрологическое обеспечение строительного производства. - М.: Стройиздат, 1990.

13. Брянский Л.Н., Дойников А.С. Краткий справочник  метролога. - М.: Издательство стандартов, 1991.

14. Владимиров В.Л.  Беседы о метрологии. - М.: Издательство  стандартов, 1988.

15. Забежинский А.Д. Основные принципы деятельности метрологической службы крупного промышленного предприятия. - М.: Машиностроение, 1984.

16. Марков Н.Н.  Взаимозаменяемость и технические  измерения. - М.: Издательство стандартов, 1983.

17. Петров И.К.  Технологические измерения и  приборы в промышленности. - М.: Машиностроение, 1973.

18. Юдин М.Ф., Селиванов  М.Н. и др. Основные термины  в области метрологии: Словарь-справочник. - М.: Изд-во стандартов, 1989.

Нормативные документы

19. РД 50 РК 5-94. Порядок  осуществления государственного  надзора за соблюдением требований  стандартов, ТУ, метрологических правил  и норм. Основные положения.

20. РД 50 РК 9-94. Порядок  применения органами Госстандарта  РК правовых мер к юридическим  лицам по результатам государственного  надзора.

21. РД 50 РК 10-94. МУ. Аттестация  аналитических, измерительных и  испытательных лабораторий. Основные  положения.

22. РД 50 РК 13-94. Положение  о государственной службе стандартных  образцов РК.

23. РД 50 РК 14-94. Положение  о главном центре стандартных  образцов.

24. ПР РК 50.2.21-95. Порядок проведения государственных испытаний к утверждению типа СИ.

25. ПР РК 50.2.22-95. Порядок проведения метрологической аттестации. Методика выполнения измерений.

26. ПР РК 50.2.24-96. Организация и порядок проведения госнадзора за деятельностью МС юридических и физических лиц.

27. ПР РК 50.2.25-96. Порядок проведения метрологической аттестации СИ.

28. ПР РК 50.2.26-96. Порядок проведения сличений СИ.

29. ПР РК 50.1.28-96. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, поверке, ремонту, продажи и прокату СИ.

30. ПР РК 50.1.25-97. Инструкция по применению органами Госстандарта штрафов за административные правонарушения.

31. ПР РК 50.2.29-97. Порядок аккредитации МС и юридических лиц.

32. ГОСТ 16263-70. ГСИ.  Метрология. Термины и определения.