Правовая характеристика видов юридической ответственности

    Юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. Элементами структуры юридической ответственности являются основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Принципиальная структура всех видов юридической ответственности едина. Но содержание каждого из элементов в том или ином виде юридической ответственности свое: этим и различаются между собой виды юридической ответственности.

    Ивакин  В.И. и Духно Н.А.  выделяют два основания юридической ответственности: первое – закон как правовое основание, второе – само правонарушение, т.е. административный проступок, дисциплинарный проступок, преступление, иначе говоря, фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности.¹³

    Агеева  Е.А. выделяет основные категории юридической  ответственности:правонарушение, государственное принуждение, санкция.¹⁴ На основании этого юридическую ответственность можно определить как санкционированное применение государством установленных законом неблагоприятных мер, реализующих отрицательную правовую оценку общества и государства правонарушителя.

    В первой главе мы раскрыли понятие  юридической ответственности, рассмотрели ее главные признаки, элементы и категории. Из данных пунктов можно вывести определение юридической ответственности, согласно российскому законодательству.

    Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, сопряженного с определенными  лишениями для правонарушителя. 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава II Функции и принципы юридической ответственности

2.1 Цели и функции  юридической ответственности

    Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. 
В настоящий момент практически все исследователи сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель  –это конечный результат, на который направлена юридическая ответственность. Цель юридической ответственности- это конкретное проявление общих целей права, среди которых выделяют регулирование и охрану общественных отношений.

    Главными  целями юридической ответственности, вытекающих из общих целей права, являются:

1) обеспечение  нормального функционирования механизма  правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правовых отношений субъективных прав и юридических обязанностей;

2) охрана  существующего государственного  строя и общественного порядка;

3) утверждения  законности и защита правопорядка;

4) защита  прав и свобод граждан от  незаконных нарушений; 

5) наказание  виновного в совершении правонарушения;

6) предупреждения  совершения правонарушений в  будущем.

    Цель  юридической ответственности реализуется  через ее соответствующие функции, которые отражают основные направления  воздействия юридической ответственности  на общественные отношения. Именно в  функциях юридической ответственности раскрывается ее роль и значение в обеспечении реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

    Функции юридической ответственности - это  основное направление воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, правосознание, культуру,  в которых раскрывается  ее сущность, социальное назначение, и через которые достигаются цели юридической ответственности.¹⁵

    Существуют следующие виды функций: карательная (штрафная), превентивная (предупредительная), воспитательная и правовосстановительная (компенсационная).Охарактеризуем кратко каждую из них.

    Карательная или штрафная функция юридической ответственности выступает как реакция общества (в лице государства) в виде наказания за причиненный правонарушителем вред. Кара - неотъемлемый признак карательной функции. Она проявляется в осуждении, наказании (взыскании), состоянии наказанности. Ярко выраженный карательный характер носит ответственность по уголовному, административному, дисциплинарному, финансовому, налоговому законодательству. Карательная функция гражданско-правовой ответственности наиболее ярко проявляется в неустойке (штраф, пеня).

    Превентивная или предупредительнаяфункция заключается в предупреждении индивида в совершении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие сказывается не только непосредственно на правонарушителя, но и на окружающих.Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

    Воспитательная  функция юридической ответственности направлена на формирование внутренней мотивационной сферы субъектов юридической ответственности, привычки соблюдать закон, выработку законоуважения и законопослушания, исправление правонарушителей.

    Восстановительную функцию юридической ответственности называют в литературе самыми разными терминами : компенсационной, возместительной, правовосстановительной.В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ)¹⁶. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности - одна из важнейших.

    Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

2.2 Принципы юридической  ответственности   

    Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания¹⁷.

    Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

    Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих  элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент  состава правонарушения, то нет и  законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

Справедливость. Наказание виновного должно быть основано на требованиях не только законности, но и на идеи социальной справедливости.Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека»¹⁸.

    Справедливость  юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

     1) нельзя назначать уголовное наказание  за проступки;

     2) закон, устанавливающий ответственность  или усиливающий ее, не имеет  обратной силы;

     3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая  ответственность должна обеспечить  его восполнение;

     4) за одно нарушение возможно  лишь одно наказание;

     5) ответственность несет тот, кто  совершил правонарушение;

     6) вид и мера наказания зависят  от тяжести правонарушения.

При установлении ответственности учитываются как  отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

    Неотвратимость  наступления. Юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.

    Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов¹⁹. Вместе с тем следует отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

    Требование  целесообразности не должно противоречить  требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

    Индивидуализация  наказания.Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей). Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

    Ответственность за вину.Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 Гражданского кодексаРоссийской Федерации)²⁰.

    Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном праве  при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности, закрепленная в статье 49 Конституции: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».²¹ В гражданском праве действует другая презумпция - виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором - об интересах лица, понесшего ущерб от правонарушения.