Правовая характеристика видов юридической ответственности

    Недопустимость  удвоения ответственности - это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества)²². Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

    2.3. Основания для  привлечения к  юридической ответственности

    Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

    Вместе  с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения  ответственности, не влечет за собой  применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

    В отдельных случаях закон предусматривает  основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ)²³. Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).²⁴

    Порядок привлечения нарушителя к ответственности  устанавливается нормами процессуального  права, порождающими (при наличии  определенного факта) процессуальные отношения. Процессуальная регламентация  позволяет максимально точно  зафиксировать все обстоятельства дела.²⁵ 

Глава IIIПравовая характеристика видов юридической ответственности

    3.1 Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная ответственность по российскому законодательству 

    Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации. В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную. Выделяют также конституционно-правовую ответственность , а в рамках трудового права –материальную ответственность. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения. Рассмотрим каждый из них. Начнем с самого строгого вида юридической ответственности.

    Уголовная ответственность. Уголовная ответственность есть правовое отношение, возникающее между совершившим преступление и осуществляющим правосудие государством, последствием которого является применение к виновному государственного принуждения в форме наказания. Единственный нормативно-правовой акт, в котором устанавливается уголовная ответственность –Уголовный Кодекс РФ. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности.Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

    Меры  уголовной ответственности реализуются  исключительно в  судебном порядке, а правоприменительным актом, на основе которого они возлагаются, выступает  приговор суда. Внесудебный порядок  возложения мер уголовной ответственности не допускается.Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК РФ)²⁶.

    В ст.44 УК РФ предусмотрены  следующие  виды уголовных наказаний: штраф; лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; ограничение по военной службе; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы и смертная казнь, которая как вид уголовного наказания сохранена, но в настоящее время в связи с международными обязательствами РФ не применяется²⁷.

    Административная ответственность. Наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.)²⁸.

    В Кодексе об административных правонарушениях  РФ закреплены следующие виды административных наказаний : административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства ; дисквалификация (ст. 3.2)²⁹.

    Отличительной чертой административной ответственности является ее как судебный, так и вне судебный порядок реализации  и множественность субъектов,наделенных полномочиями применять меры административного наказания.

    Гражданско-правовая ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств имущественного характера, за причинение имущественного внедоговорного вреда, за вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении (трудовых, воинских и т.п.) обязанностей либо иных обязанностей, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности (статья 1084 ГК РФ), за моральный (статьи 1099-1101 ГК РФ) и иной вред.К мерам гражданско-правовой ответственности можно отнести : принудительное исполнение соответствующей обязанности, возмещение убытков, неустойку (штраф, пеню) ( ст.330, 393-398 ГК РФ)³⁰. Помимо указанных мер в гражданско-правовой литературе к мерам гражданско–правовой ответственности относят : взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, возмещение морального вреда, безвозмездное устранение дефектов, обращение задатка, уменьшение стоимости товара. Особой мерой гражданско-правовой ответственности следует признать ликвидацию юридического лица.

    Правоотношения  в связи с гражданско-правовой ответственностью возникают между правонарушителем, с одной стороны, и судом ( гражданским или арбитражным) и административными органами, с другой стороны. Истцом в этом случае выступает субъект (индивидуальный или коллективный), права которого нарушены.Юридический порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности предусмотрен ГПК РФ. Реализация этой ответственности осуществляется на основании решения суда или административного органа в случаях предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд  (ст. 11 ГК РФ).³¹

    Дисциплинарная ответственностьвозникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение и т.д. Правоприменительным актом дисциплинарной ответственности является приказ. Приказ администрации может быть обжалован в суд.

    3.2 Материальная, конституционная,  федеративная, экологическая  ответственность  по российскому  законодательству 

    Материальная  ответственностьпо своей юридической природе близка к гражданско- правовой ответственности, но обладает собственными характеристиками, позволяющими считать ее самостоятельным видом юридической ответственности. Во-первых, она предусмотрена нормами трудового права. Во-вторых, носит исключительно имущественный характер. В-третьих, ее субъектами выступают участники трудовых правоотношений. В-четвертых, по общему правилу она имеет ограниченный характер.

    Трудовое  законодательство устанавливает материальную ответственность как работодателя перед работником, так и работника  перед работодателем. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат» (ст. 238 ТК). В свою очередь, работодатель обязан возместить работнику ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться. (ст. 234 ТК), ущерб, причиненный имуществу работника( ст.235 ТК), ущерб за задержку зарплаты заработной платы (ст.236 ТК) и моральный ущерб (ст.37 ТК). По общему правилу материальная ответственность для работника ограничена средним месячным заработком.В некоторых случаях Трудовой Кодекс устанавливает полную материальную ответственность. К ним относятся : специальное указание закона или иного нормативно-правового акта; недостача ценностей; умышленное причинение ущерба; причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и т.д.³²

    Конституционная ответственность. Фактическим основанием конституционной ответственности выступает конституционное правонарушение в совокупности всех его признаков. Формальные основания конституционной ответственности закреплены, прежде всего, в Конституции РФ, конституциях республик, уставах краев, областей и городов федерального значения. Кроме того, формальные основания сформулированы в ряде федеральных законов.

    Меры  конституционной ответственности  достаточно специфичны. Так, к ним можно отнести :отрешение Президента от должности; отставку Правительства, отдельных министров, Генерального прокурора, отзыв депутата, выражение  недоверия Правительству РФ, роспуск Государственной Думы; досрочное прекращения полномочий законодательного (представительного) органа субъекта Федерации; выражения недоверие высшему должностному лицу субъекта РФ; вынесение предупреждения законодательному органу или руководителю субъекта РФ; прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ; досрочное прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; досрочное прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека; освобождения от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов.

    Конституционная ответственность характеризуется  особым кругом субъектов, которые могут быть как индивидуальными, так и коллективными. К индивидуальным относятся : Президент РФ, члены Федерального Собрания, главы субъектов РФ, судьи Конституционного Суда, Уполномоченный по правам человека, члены Правительства, Председатель Счетной палаты и его заместитель , Генеральный прокурор, главы органов местного самоуправления, депутаты законодательных органов субъектов РФ. К коллективным субъектам конституционной ответственности относятся : государства в целом, субъекты РФ, исполнительные и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, органы местного самоуправления. Отличительной чертой карательной функции конституционной ответственности выступает ее воздействие на высшие должностные лица государства и органов местного самоуправления.

    Федеративная  ответственность– это разновидность конституционно-правовой ответственности, ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, предстает как принуждение к исполнению требований федерального права в правоотношениях, каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная ответственность обусловливается нахождением республики, края, области, административно-территориального образования иного вида в составе федерации. ³³Субъектами данного вида ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные органы государственной власти и управления, органы государственной власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные лица.  
Ответственность субъекта Федерации за нарушение федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить  как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это – ответственность за ненадлежащее осуществление публичной власти. Отличительной чертой мер федеративной ответственности является то, что она может применяться как за совершение конституционного правонарушения, так и в том случае, когда невыполнение субъектом Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловливается неспособностью обеспечить стабильность в субъекте Федерации, выполнить все федеральные предписания, реализовать политический курс на укрепление государственно-правового единства страны.³⁴Федеративная ответственностьсохраняет присущее юридической ответственности в целом выделение двух ее видов: позитивной и негативной. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность - мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства, прежде всего федеральной Конституции.