Правопорядок: понятие и сущность

 

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «правовой порядок» возникло еще в античную эпоху  и свидетельствует о том, что  оно является отражением реального  состояния, а его «фундаментом»  является не законность вообще, а право, его принципы и принципы правовой законности.¹

Правопорядок – одна из значимых составляющих функционирования правового, демократического государства.

Правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты  и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в  стране политических отношений.

Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения  людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права  организацию самой политической власти, т.е. государство. На эту сторону  правопорядка обращал внимание еще Цицерон, вопрошая: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?»². Близок к нему и Кант, рассматривавший государство как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам»³.⁴

Правопорядок, таким образом, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при  котором правовое положение и  взаимоотношения всех субъектов  общественной, политической и государственной  жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает  правовое государство.

Правопорядок не самоцель, а социально и исторически  обусловленные всеобщее средство и  форма выражения, учреждения и организации  свободы и справедливости в общественных отношениях.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения  в сфере правопорядка.

Предметом исследования является понятие правопорядка, его сущность и социальное назначение.

Цель курсовой работы –  изучение категории правопорядка, рассмотрение его сущности, особенностей, принципов.

Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

1. дать понятие правопорядка;

2. рассмотреть особенности  и принципы правопорядка;

3. раскрыть сущность правопорядка;

4. соотнести понятие правопорядка с категорией законности и общественным порядком.

Актуальность курсовой  работы. Для демократического правового государства правопорядок должен подняться на более высокий, качественно новый уровень. Актуальность исследования проблемы правопорядка в современных условиях обуславливается еще и тем, что его состояние на современном этапе оставляет желать лучшего. Несовершенство действующего законодательства усугубляется многочисленными фактами его неисполнения. Вот почему в нынешних условиях необходимы глубокие исследования проблемы правопорядка, работа по его совершенствованию, по наведению порядка в обществе, формированию правового государства, анализ тех отличительных черт правопорядка, которые присущи ему именно в правовом государстве, их влияние на его формирование. Изучение категории правопорядок, соотношение его с другими правовыми явлениями , позволяет выделить основные направления и меры по охране правопорядка, что немаловажно для государства.

В самой общей характеристике определяет правопорядок В. С. Нерсесянц: «Правовой порядок (правопорядок) – это порядок взаимоотношений субъектов права в сфере правовой регуляции»⁵. Более конкретный перечень признаков правопорядка называет в своей дефиниции В. В. Борисов: «Правовой порядок – это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права»⁶.

В процессе написания работы были использованы труды известных теоретиков права С. С. Алексеева, В. В. Лазарева, В. Д. Марченко и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПРАВОПОРЯДОК, КАК  ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ

 

1.1.Понятие правопорядка, общая характеристика

Правовой порядок –  сложная социально-правовая категория, в которой тесно переплетаются  мотивы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества.

В юридической литературе по-разному понимают и определяют правопорядок. Говорят о системе  правовых отношений, охраняемых государством; о результате законности, соблюдения прав, свобод и обязанностей граждан; о режиме, подчиненности субъектов  правовым предписаниям; о формах реализации права и воплощении законности в  реальных отношениях; о состоянии  упорядоченности общественных отношений, основанных на праве и т.д.⁷

В юридической науке порядок  выступает в виде одной из важнейших  правовых категорий, исследованию которой  посвящен ряд работ по теории права. Несмотря на разнообразие даваемых в них определений правопорядка, можно выделить несколько основных подходов к данному понятию.

1.  Правопорядок    как    состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений    нормами .

2.  Правопорядок как система    общественных отношений, урегулированных правом.

3.  Правопорядок как реализация норм права, право в действии.

4. Правопорядок как совокупность правоотношений.⁸

Правовой порядок подлежит анализу  как целостное и комплексное  образование. Здесь наблюдаются  различные уровни упорядоченности. Части и целое имеют свои характерные особенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, регламентированы нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он невозможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм, соответствие требованиям социальной нормативности и т.п.

В правовом порядке все юридические  явления (правосознание, принципы, законы, правореализация и пр.), их взаимосвязи с другими общесоциальными требованиями (порядочностью, справедливостью, нравственностью, гуманизмом и пр.) трансформируются в поведенческом взаимодействии людей, придавая им более высокие качественные характеристики и определяя новое состояние и свойство общественного бытия.

Таким образом, правовой порядок –  это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права.

Правовой порядок – это основанное на принципах права и правовой законности своевременное, стабильное, системное, точное упорядочение всех общественных отношений, нуждающихся в юридической защите.⁹

Правовой порядок имеет место  тогда, когда: а) все общественные отношения, нуждающиеся в юридической защите, упорядочены в соответствии с  объективно обусловленными потребностями  по пути прогрессивного развития общества; б) правовым законодательством общественные отношения урегулируются системно в русле гармонического сочетания интересов личности и общества; в) юридически упорядочены не только все соответствующие роды общественных отношений, но и их комплексы в соответствующих сферах, а положение субъектов этих отношений устойчиво, стабильно; г) регламентация юридически гарантированная; д) права и обязанности, их единство формулируются точно, ясно, доходчиво, определенно; е) правовые предписания проводятся в жизнь реально в соответствии с принципами правовой законности.

Правопорядок – важнейший элемент  юридической формы обеспечения  нормального функционирования общественных отношений. Это – непременный  элемент юридической формы организации  политической власти, всех государственно – политических отношений, в том числе управленческих отношений и судебного процесса. Правопорядок опосредует также иные отношения и сферы социальной жизни, внося в них известное состояние урегулированности, упорядоченности, вне которых не может существовать человеческое общество.¹⁰

Правопорядок есть сложная система  со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между  ними и их свойствами, имеющими статическую  и динамическую характеристики.

В структуре правового порядка  выделяются следующие элементы:

1. Закрепленная юридическими нормами правовая структура общества, куда включаются государство, его органы, предприятия, организации и учреждения; негосударственные образования и общественные объединения, граждане. Четко определяется их атрибутивный элемент:

компетенция, полномочия, функциональная нагрузка, соотношение по юрисдикции и другие правовые свойства и сферы  возможных взаимодействий. Все это  оформляется правовым статусом участников правопорядка: конституцией, законами, уставами, договорами.

Правовая структура закрепляет законами фактическую конституцию, т. е. строение общества. Здесь имеют  место различные социальные группы, организации, учреждения, объединения  людей. Одни из них получают организованное оформление, другие – аморфны и  неорганизованны.

Первые объединения – прочны и устойчивы, они признаны субъектами права, вторые – носят признак  временности, изменчивости и выступают  как участники правопорядка. Поэтому  к участнику правопорядка должны быть предъявлены определенные требования: ими могут быть только признанные субъекты права; акт признания должен иметь официальное оформление в  конституционных законах; каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и программу  поведения, что определяется его  правовым статусом.

Закон признает субъектами права не только реальных участников правопорядка, но и всех возможных: гражданина, который  только завтра родится; организацию, которую  собираются создать и которая  будет отнесена к категории юридического лица. Это одно обстоятельство. Другое состоит в том, что участниками  правового порядка иногда выступают  люди и организации, не оформленные  в качестве субъекта права. Реальная жизнь богаче, чем правовые нормы, поэтому следует анализировать  и фактических участников правопорядка.

Четкая и строгая упорядоченность  взаимоотношений субъектов правопорядка и урегулированность взаимодействий между ними получают прямые выходы на практику, которой проверяется обоснованность социально-правовых функций каждого элемента в сфере правопорядка. Нужны жесткие барьеры перед попытками отдельных звеньев структуры брать на себя не свойственные им полномочия, так как дублирование недопустимо. Практика выявляет эти отклонения, а также пробелы в урегулированности отдельных сторон. Правовой вакуум в урегулированности общественных отношений нежелателен, ибо чаще всего он заполняется дезорганизующими факторами.

К сожалению, далеко не каждый элемент  структуры имеет четкую правовую определенность. Но все они включены в систему правовых связей с различными функциональными нагрузками. И если некоторые из них не нуждаются  в жесткой правовой стабильности (различные компании, советы, союзы), то всем необходима твердая правовая основа для их деятельности.

Как уже отмечалось, в органической системе правовых связей не должно быть пробелов в функциональных взаимодействиях, да и нельзя создавать временные  структуры (комиссии, советы и пр.), подменяющие  основные функции государственных  органов и учреждений. Это дезорганизует  порядок и выступает мощным дестабилизирующим  фактором.

В целях создания прочной правовой основы каждого элемента правопорядка государственная власть (законодатель) обязана:

- определить перечень участников правопорядка, их строгое соподчинение, субординацию по юрисдикции и функциям, по правам и обязанностям, правовым свойствам и состояниям во всех сферах их взаимодействия;

- указать на их связи и отношения, которые подвергаются правовой регламентации, и установить процедуру их осуществления;

- избрать правовые методы, средства и формы их регулирования, определить нормативность всех сторон в правопорядке, выявить их характеристики.

Участники правопорядка признаются в  качестве таковых государственной  властью. Ведущее звено – законодатель – находится в иерархической  взаимосвязи со всеми компонентами правопорядка, способствуя их правовому  оформлению. Правовой статус участников закрепляет их свойства и состояния (в том числе праводееспособность), определяет субординацию, соподчинение, корреляционные связи. Участники относительно свободны в выборе варианта своего поведения и принимаемого решения и несут ответственность за этот выбор.

2. Правовые отношения и связи, последовательность их возникновения, развития, изменения и прекращения. В динамический аспект взаимодействия элементов структуры и их свойств включаются реализо-ванность прав и обязанностей, свободы и ответственности личности, гарантированность, фактическая и правовая обоснованность поступков и действий субъектов, индивидуализированность и определенность отношений и связей, их законность и справедливость.

Все отмеченные гарантии получают свое оформление и выражение в нормах процессуального законодательства.

Структурные отношения – это  связи между участниками правопорядка и их свойства, которые объединяются в целостное образование. Речь идет не о механической совокупности, а  о системе взаимосвязей, об иерархической  соподчиненности, организованности и  упорядоченности, что придает правовому  порядку необходимую целостность. В системе правоотношений участников и их свойств переплетаются количественные и качественные характеристики. Участники  правопорядка взаимодействуют и  по горизонтали, и по вертикали.