Прекращение гражданства

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных  дел, и дипломатические представительства  и консульские учреждения РФ, находящиеся  за пределами России, обладают сходными с ФМС РФ полномочиями, но в отношении  лиц, проживающих за пределами РФ: принимают от таких лиц за явления, проверяют представленные документы  и сведения, рассматривают заявления  и принимают решения по вопросам приема в гражданство в упрошенном порядке, оформляют российское гражданство  в отношении ребенка, усыновленного  российским гражданином, и т.д. Указанные  органы полномочны защищать интересы граждан РФ в пределах, допустимых международным правом.

Производство по делам  о гражданстве РФ включает стадии по дачи заявлений по вопросам гражданства, оформления этих заявлений, взимания государственной  пошлины или консульских сборов, принятия решений по вопросам гражданства, принятия повторных заявлений по вопросам гражданства РФ и исполнения принятых решений по вопросам гражданства.

Решение по вопросам гражданства  принимает в общем порядке  Президент РФ, в упрошенном порядке  — территориальный орган ФМС  РФ либо дипломатическое представительство  или консульское учреждение МИД  РФ.

Рассмотрение заявлений  но вопросам гражданства и принятие решений о приеме в гражданство  в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех документов, а  решений о приеме в гражданство  в упрощенном порядке — в срок до 6 месяцев. Если заявление по вопросам гражданства принято к рассмотрению до 1 июля 2002г., то сохраняется тот  срок рассмотрения заявлений, который  установлен Законом о гражданстве 1991г. — соответственно 9 и 6 месяцев. При этом срок подачи заявления может  быть восстановлен по просьбе заявителя, если он был пропущен по уважительной причине (ст. 41 Закона о гражданстве  РФ 1991г.)

Датами приобретения или  прекращения российского гражданства  являются: новорожденным ребенком —  со дня ею рождения; усыновленным ребенком — со дня усыновления (удочерения); в остальных случаях - со дня принятия соответствующего решения. Прекращается гражданство РФ со дня принятия полномочным  государственным органом решения  о выходе из российского гражданства.

Закон о гражданстве устанавливает  и порядок обжалования решений  по вопросам гражданства. Если полномочный  орган отклонил заявление по вопросам гражданства, такое решение может  быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством  РФ. В случае если лицу отказываю  в принятии и рассмотрении заявления  по вопросам гражданства либо должностные  лица полномочных органов нарушают установленную законодательством  процедуру или порядок исполнения решений по вопросам гражданства, такие  действия могут быть обжалованы во внесудебном порядке в вышестоящий  орган. Если же решение, принятое вышестоящим  в порядке подчиненности должностным  лицом, не удовлетворит заявителя, он может  обжаловать решение в суде общей  юрисдикции (районный суд по месту  нахождения соответствующего органа либо Московский городской суд — для  лиц, постоянно проживающих за пределами  России).

Споры между родителями, между родителями и опекуном или  попечителем о гражданстве ребенка  или недееспособного лица разрешаются  исключительно в судебном порядке и только исходя из интересов ребенка (или недееспособного лица).

 

Заключение

Проведенные исследования по теме «Гражданство в РФ: конституционно-правовое регулирование, основания приобретения и прекращения в РФ», позволяют  сделать следующие выводы:

- в юридической литературе  гражданство рассматривается как  устойчивая правовая связь человека  с государством, правоотношение, возникающее,  изменяющееся или прекращающееся  в связи с определенными юридическими  фактами (рождение на территории  страны, обращение с просьбой  о натурализации, приобретение  второго гражданства, утрата гражданства), либо как определенное правовое  положение лица в конкретной  стране.

- гражданство – это  устойчивая правовая связь человека  с государством, выражающаяся в  совокупности их взаимосвязанных  прав, обязанностей и ответственности,  основанные на признании и  уважении достоинства основных  прав и свобод человека.

- статус гражданина является  гарантией предоставления политических  прав и доступа к государственной  службе, условием свободного выезда  за пределы страны и беспрепятственного  возвращения на родину. Необходимо, чтобы государство сориентировало  социальные и экономические программы  правительства, законодательство  в области труда и социального  обеспечения, именно на интересы  граждан.

- гражданство порождает  взаимные обязательства страны  и человека. Государство ждет  от своих граждан особой лояльности, но граждане в свою очередь,  также должны быть уверены  и смело рассчитывать на защиту  и покровительство со стороны  государства.

- нормы, регламентирующие  гражданство, зависят от исторических, культурных и правовых традиций  конкретного государства. Поэтому,  критерии, установленные для определения реальных и потенциальных граждан, должны четко показывать, какие идеи лежат в основе консолидации государства, какова иммиграционная политика, какого поведения ждут от иностранцев или лиц без гражданства.

- из разнообразных критериев  основания приобретения гражданства  наиболее распространенными являются: приобретение гражданства по  рождению или путем натурализации.

- в основе предоставления  гражданства по рождению лежат  два принципа – «право крови», т.е. рождение от родителя или  родителей – граждан конкретной  страны, и «право почвы», т.е. рождение  на территории определенной страны.

- натурализация – предоставление  гражданства лицу, не являющему  гражданином страны, на основании  решения компетентного органа.

- выход из гражданства  может иметь место как по  просьбе заинтересованного лица, так и по решению компетентных  органов. В ряде случае государство  может отказать в просьбе о  выходе из гражданства или  отсрочить ее удовлетворение.

- в Российской Федерации  выход из гражданства не допускается  после получения повестки о  призыве на срочную военную  или альтернативную службу и  до ее окончания, а также  если претендент на выход из  гражданства привлечен в качестве  обвиняемого по уголовному делу  либо в отношении него имеется  вступивший в законную силу  обвинительный приговор суда.

- иностранцы обязаны соблюдать  законы страны пребывания, с уважением  относиться к обычаям и традициям  ее народа. Для соблюдения этого  правила государства должны публиковать  свое национальное законодательство  или правила, касающиеся иностранцев,  а также обеспечить любому  иностранцу, находящемуся на его  территории, свободу связаться с  консульским или дипломатическим  представительством страны гражданской  принадлежности.

 

Библиографический список

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юридическая  литература, 1993 г.

2. Комментарий к Конституции  Российской Федерации. М., Издательство  ЭКМОС. 2000 г.

3. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской  Федерации», с изменениями и дополнениями  от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г. Ведомости  Съезда народных депутатов РФ  и Верховного Совета РФ. 1992 №6. Собрание законодательства РФ. 1995, №7.

4. Закон РФ от 31 мая  2002 г. «О гражданстве Российской  Федерации», №62. Собрание законодательства  РФ. 2002, №22. Ст.2031.

5. Указ Президента Российской  Федерации от 24 октября 1994 г. №2007 «О некоторых вопросах реализации  Закона РФ «О гражданстве РФ».  Собрание законодательства. 1994. №27.

6. Закон СССР от 23 мая  1990 г. «О гражданстве СССР».  Ведомости Съезда народных депутатов  СССР и Верховного Совета СССР. 1990 г. №23.

7. Закон «О правовом  положении иностранных граждан  в Российской Федерации» // СЗ  РФ. 2002. №30. Ст.3032.

8.Закон «О беженцах»  // СЗ РФ. 1997.№26. Ст.2956.

9. Андриченко Л.В., Белоусова  Е.В. Беженцы и вынужденные  переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. 1995. №5.

10. Баглай М.В. Конституционное  право РФ. М.: МГУ, 1198 г. – 320 с.

11. Козлова Е.И., Кутафин  О.Е. Конституционное право РФ. Учебник. М.: Юристъ, 2004 г. – 587 с.

12. Лукашева Е.А. Права  человека. М.: НОРМА, 2004 г. – 576 с.

13. Воеводин Л.Д. Юридический  статус личности в России: уч. пос. М.: Норма. 1997 г. – 300 с.

14. Конституционное право  России // под ред. А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 г.  – 767 с.

 

 

[1] СУ. 1917. № 3. Ст. 31.

[2] СУ 1922. № 1.

[3] СУ 1917. № З. Ст.31.

[4] СССР. ЦИК 2-го созыва. 2-я сессия. Заседание ЦИК Союза ССР. 24 октября 1924г. Бюллетень № 13. С. 69.

[5] СЗ. 1925. № 77.

[6] СЗ. 1929. № 76.

[7] Закон Союза ССР от 19 августа 1939г. «О гражданстве Союза ССР» // ВВС СССР. 1938. № 11.

[8] Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховною Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 243.

[9] См: Кишкин С.С. Советское гражданство. М..1925. С. 5.

[10] См.: Гайдука Д.И. Гражданство СССР. М., 1940. С. 10.