Функции права

Деление функций позитивного  права на общесоциальные и собственно правовые одним из первых предложил С.С. Алексеев¹. Первоначально функции права он подразделил на статическую, динамическую и охранительную, однако впоследствии, обратив внимание на то, что право способно выполнять точно такие же функции, что и государство, предложил различать социально-политические и собственно-юридические функции права. Под социально-политическими функциями права он понимал направления правового воздействия, выражающие социально-политическое содержание правового регулирования, (отмечая, что функции права и государства в данной плоскости совпадают), а под специально-юридическими функциями – направления правового воздействия, выражающие своеобразие права, его юридическое назначение для опосредуемых отношений.

Предложенная С. С. Алексеевым и поддержанная затем многими  исследователями конструкция функций  права при всей своей привлекательности  представляется все же не вполне логичной. Получается так, что одни функции права (экономическая, политическая и т.д.) имеют общесоциальное значение, а другим (регулятивной статической, регулятивной динамической, охранительной) это вроде бы, как и не присуще. На самом же деле и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции, выражая юридическое назначение позитивного права, его роль как регулятора общественных отношений, не менее значимы в общесоциальном плане, чем экономическая, политическая и прочие функции права.

Вполне можно понять стремление как-то выделить функции, выражающие роль права как регулятора общественных отношений, тем более что в  этом состоит его социальное назначение, но едва ли правильно это делать путем различения общесоциальных и собственно правовых функций. К тому же те функции права, которые принято относить к общесоциальным, тоже можно дифференцировать на регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную, поскольку правовое регулирование общественных отношений осуществляется и в экономической, и в политической, и в других сферах. И еще. Выделение общесоциальных функций позитивного права, думается, можно признать обоснованным только в том случае, если наряду с ними будут выделяться его классовые функции. Такая классификация функций позитивного права вполне приемлема, но она не будет иметь всеобщего значения, поскольку применима лишь к праву прошлых эпох.

Каким же образом все-таки могут быть классифицированы функции  позитивного права? Как представляется, для этого необходимо использовать несколько оснований. Прежде всего, это основания, которые используются при классификации функций государства. Известно, что государство осуществляет свои функции в правовых формах и  с использованием правовых средств. Поэтому позитивное право, будучи тесно  связанным с государством, так  или иначе, дублирует его функции. В этой связи функции позитивного права можно классифицировать с учетом значимости, сферы распространения, продолжительности осуществления и сфер общественной жизни.

С учетом значимости функции  права следует подразделить на основные и неосновные. К основным должны быть отнесены все те функции, которые позитивное право выполняет как регулятор общественных отношений и которые характеризуют его социальное назначение. Все остальные функции нужно отнести к неосновным.

С учетом сферы распространения  функции позитивного права могут  быть подразделены на: внутренние и внешние. На первый взгляд такая классификация может показаться неприемлемой, поскольку позитивное право как продукт правотворческой деятельности государства является внутренним регулятором и регулирует общественные отношения в пределах страны. Однако не следует забывать, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры зачастую входят в состав национальных правовых систем, что позволяет позитивному праву, имеющему в своей структуре такие элементы, регулировать отношения не только внутри страны, но и за ее пределами.

По продолжительности  осуществления функции права  можно подразделить на: постоянные и временные. Постоянные функции – это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время. Временные функции – это направления правового воздействия, которые существуют в течение лишь определенного времени.

В зависимости от сфер общественной жизни функции позитивного права  представляется возможным подразделить на экономические, политические, идеологические, социальные и экологические. Такая классификация допустима, поскольку, позитивное право осуществляет регулирование общественных отношений и в экономической, и в политической, и в духовной, и в социальной, и в экологической сферах общественной жизни, выполняя при этом самые разнообразные функции.

Рассмотренные классификации  позволяют в определенной мере охарактеризовать функции позитивного права, но они  не раскрывают главного – социальной роли и назначения права. Поэтому  их нужно дополнить с учетом названных  оснований.

Исходя из социальной роли позитивного права, представляется возможным выделить его регулятивную, оценочную, воспитательную, информационную и трансляционную функции. Регулятивная функция выражается в том, что право регулирует, упорядочивает общественные отношения. Оценочная функция проявляется в том, что право, регулируя общественные отношения, одновременно оценивает поведение их участников в качестве правомерного или неправомерного, желательного или нежелательного для государства и общества. Воспитательная функция характеризуется тем, что право не только регулирует общественные отношения, но и выступает в качестве эталона, образца поведения, воспитывая у людей привычку, совершать одни действия и воздерживаться от других. Информационная функция вытекает из такого свойства позитивного права, как его формальная определенность. Правовые нормы, будучи закрепленными в различных официальных документах, приобретают письменную форму и становятся источниками информации о том, как осуществляется правовое регулирование тех или иных общественных отношений. Суть трансляционной функции состоит в том, что позитивное право, накапливая в своем содержании социальный опыт, культуру человеческого общения, достижения в области правового регулирования, передает, транслирует все это как участникам существующих общественных отношений, так и будущим поколениям людей.

Выделяя функции права  с учетом его социальной роли, необходимо отметить, что подобные функции могут  выполняться и другими социальными  нормами. Практически всем социальным нормам присуща регулятивная функция, все они, так или иначе, оценивают  поведение людей, оказывают воспитательное и информационное воздействие, осуществляют передачу положительного социального  опыта. Вместе с тем выделение  данных функций конкретно у позитивного  права позволяет наглядно продемонстрировать различные грани его социальной роли.

Что касается классификация  функций позитивного права с  учетом его назначения, то здесь  сразу же надо подчеркнуть, что речь пойдет о направлениях только регулирующего  воздействия права, которые в  отечественной юридической литературе чаще всего называют собственно правовыми или собственно юридическими функциями. На самом же деле эти направления суть подфункции отмеченной выше регулятивной функции позитивного права, хотя о них вполне можно говорить и как о функциях, в которых выражено социальное назначение права.

Функции права с учетом его назначения (собственно правовые, собственно юридические функции) обычно подразделяют, как об этом было сказано  выше, на: регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную. Регулятивную статическую функцию видят в том, что право закрепляет в своих нормах регулируемые им общественные отношения, регулятивную динамическую в том, что право, воздействуя на общественные отношения, направляет их в нужное русло и способствует дальнейшему развитию, охранительную функцию – в охране, обеспечении регулируемых правом общественных отношений. Не следует, однако, забывать, что и регулятивная статическая, и регулятивная динамическая, и охранительная функции – это определенные направления регулятивной функции права. Поэтому все они могут рассматриваться как регулятивные функции, выполняющие различную нагрузку в процессе правового регулирования общественных отношений. Исходя из этого, не вполне логичным представляется наименование только первых двух функций, в рассматриваемой классификации, регулятивными.

Думается, что более точно  регулятивную статическую функцию  права называть конститутивной (или закрепительной), а регулятивную динамическую – собственно регулятивной. Конститутивная функция позитивного права проявляется в том, что право закрепляет в своих нормах как сами общественные отношения, так и весь порядок их регулирования. Собственно регулятивная функция состоит в упорядочении конкретных общественных отношений в процессе действия правовых норм. Охранительная же функция – в обеспечении, охране регулируемых позитивным правом общественных отношений.

2.2 Основные функции  права: регулятивная и охранительная

Функция права выражает наиболее существенные его черты и направлена на решение важнейших задач права. В реальной жизни функции права  тесно взаимосвязаны, поскольку  каждая из них действует в рамках единой системы функций права, а  сферы общественной жизни, на которые  они воздействуют, также взаимосвязаны, поскольку являются частями целостной  системы – общества. Поэтому, разделение функций права, в некоторой степени  условно (особенно это касается социальных функций права), они взаимодополняют друг друга. Тем не менее, можно выделить главные, характерные черты, выраженные в конкретной функции права, и на этом основании систему функций права можно представить в виде двух основных групп: собственно юридических и общесоциальных, в которых можно выделить основные и неосновные функции.

Основные функции права  – регулятивная и охранительная  как раз и характеризуют право  как самостоятельное социальное явление. А регулятивная функция  занимает в праве определяющее место, поскольку регулирование общественных отношений это основная функция  права.

Регулятивная функция  – это такое направление правового  воздействия, которое призвано обеспечить чёткую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в  соответствии с потребностями общественного  прогресса. Регулятивное воздействие  права связано с положительными явлениями общественной жизни, возникающими в сфере имущественных, финансовых, семейных и других отношений.

Регулятивная функция  права воздействует на общественные отношения следующим образом:

Во-первых, путём закрепления  этих отношений в нормативно –  правовых актах. Правовые нормы придают  обязательную юридическую форму  тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок образования, компетенция органов государства, права, свободы и обязанности граждан.

Во-вторых, право обеспечивает высокую степень свободы и  организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и  развитие. Такое воздействие права  проявляется в непосредственном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах.

В результате правового регулирования  устанавливается наиболее оптимальный  порядок общественных отношений, отвечающий интересам всего населения страны. В праве заложены возможности  изменения и совершенствования  существующих отношений, потребность  в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития, например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству.

Наиболее характерными путями осуществления регулятивной функции  права являются определение правосубъектности граждан, закрепление и изменение их правового статуса, определение компетенции государственных органов, установление правового статуса юридических лиц, определение юридических фактов, которые направлены на изменение правоотношений, установление конкретной правовой связи между субъектами права, определение типа правого регулирования. В рамках регулятивной функции права выделяют две подфункции: статическую и динамическую.

Статическая функция права  состоит в том, что оно закрепляет в своих институтах, в правовых актах, в четко урегулированной  форме те общественные отношения, которые  являются основой устойчивого, стабильного  существования общества и выражают общую волю его членов. Решающее значение в проведении статической  функции принадлежит институтам собственности, закрепляющим экономические  основы общественного устройства, а  также институту политических прав и обязанностей граждан, избирательному, авторскому, изобретательскому праву.

Динамическая функция  выражается в воздействии права  на общественные отношения путем  оформления их движения, т.е. динамики. Она отражает процесс развития общества, его экономической базы, социально-правовых, этических представлений. Она воплощена, в частности, в институтах гражданского, административного, трудового права.

Важно иметь в виду что  динамизм и статика права –  это две стороны одного процесса – постоянной эволюции общества, в  ходе которой возникают новые  реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы  производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы морали и нравственности. Все эти новшества находят  свое выражение в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной  основой жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

Другая основная функция  права, охранительная также тесно  связана с регулятивной. Необходимость в охране общественных отношений будет существовать до тех пор, пока существует общество. Можно сказать, что охранительная функция права – это направление правового воздействия, нацеленное на охрану наиболее важных экономических, политических, государственных, личных отношений, а также искоренение отношений, чуждых данному обществу, причем это вторичный результат действия права, которое выступает как средство охраны тех отношений, которые нуждаются в охране. Основное назначение охранительной функции заключается в предотвращении нарушений норм права.