Частная детективная и охранная деятельность в РФ

Министерство  образования  науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Владимирский государственный  университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

 

 

Юридический институт

Кафедра конституционного и  муниципального права

 

Реферат

по дисциплине «Правоохранительные  органы»

Тема: «Частная детективная и охранная деятельность в РФ»

 

 

 

Выполнила:

Студентка группы Юк-211

Пурышева С.С.

                                                                                                           Проверил:

                                                                                                        Казаков И.В.

 

 

Владимир 2013

 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Частная детективная деятельность………….………………………………...4

2. Частная охранная деятельность……………………………………………...15

Заключение………………………………………………………………………26

Список использованной литературы…………………………………………28

 

 

Введение

Изменения в областях общественной жизни, политической, экономической, возникновение  новых форм собственности, рост числа  новых субъектов хозяйственной  деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно  повлекли за собой изменения в  системе защиты прав собственников  в России. Вследствие чего начал  развиваться институт частной детективной  и охранной деятельности.

В данный период времени  актуальность темы очень высока. Количество частных охранных и детективных  организаций в России очень велико. Среди них встречаются как  крупные организации, встречающиеся  на большой территории РФ, так и  мелкие, осуществляющие свою деятельность, если так можно выразиться «формально». Качество оказываемых услуг у  таких организаций оставляет  желать лучшего, но законом им все, же разрешается вести охранную деятельность.

Еще одной причиной, по которой  актуальность данной темы высока, является то, что обеспечить в должной мере охрану общественного порядка и  обеспечение общественной безопасности в современных условиях силами одних  подразделений милиции общественной безопасности невозможно. В этих условиях органы внутренних дел стали нуждаться  в привлечении для решения  поставленных перед ними задач приданных  сил.

Основная цель работы: анализ аспектов частной детективной и  охранной деятельности, нормативных  актов регулирующих данную деятельность.

 

 

1. Частная детективная деятельность

Частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, отнесенные законом к видам детективной деятельности.¹

Совмещение частной сыскной  деятельности с государственной  службой либо выборной оплачиваемой деятельностью не разрешается законом.

В целях сыска разрешается  предоставление следующих видов  услуг:

1.  изучение рынка;

2.  сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3.  выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

4.  собирать сведения по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса (в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело);

5.  осуществлять поиск без вести пропавших граждан и поиск утраченного гражданами или предприятиями, организациями, учреждениями имущества и оказывать другие услуги.

Основными потенциальными клиентами  частного детектива в связи со сбором сведений по гражданским делам являются лица, участвующие в деле. Таковые лица в теории гражданского процесса делятся на две группы.

К первой относятся лица, имеющие как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих интересов: стороны (истец и ответчик), третьи лица (заявляющие самостоятельные требования на предмет иска и не заявляющие самостоятельные требования на предмет  иска).

Ко второй группе лиц, участвующих  в деле, относятся лица, имеющие  только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих  интересов: прокурор, органы государственной  власти и органы местного самоуправления, вступающие в процесс по собственной  инициативе или по инициативе других лиц для дачи заключения; лица, обращающиеся в суд в защиту прав и законных интересов других лиц. Прокурор как  должностное лицо, участвующее в  гражданском процессе, в силу особенностей своего положения не будет являться субъектом договорных отношений  с частным детективом. Однако не исключено, что органы государственной  власти или органы местного самоуправления, которые обращаются в суд за защитой  неопределенного круга лиц, могут  в определенных случаях заключить  договор с частным детективом для сбора сведений, имеющих значение для дела.

В рамках сыскной деятельности детективы могут осуществлять изучение рынка, сбор информации для деловых  переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров. Указанное направление сыскной  деятельности связано со сбором информации о субъекте потенциальных или  уже заключенных сделок, предмете этих сделок, условиях их совершения и  иных обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения возможных негативных экономических или юридических  последствий в сфере финансово-хозяйственной  деятельности организации, заключившей  договор на оказание детективных  услуг.

В принципе любая организация, коммерческая или некоммерческая, при  совершении сделок постоянно подвержена риску, быть дезинформированной о субъекте сделки, его реальных намерениях и условиях совершения сделки. Соответственно, чтобы этого не случилось, на этапе преддоговорной работы необходимо тщательно изучить коммерческую биографию партнера, его экономическую состоятельность, добросовестность, авторитет и другие факторы деятельности, которые могут повлиять на ту или иную сторону предполагаемых правоотношений. Если у организации нет собственной службы безопасности, но она заинтересована в качественной и профессиональной проверке данных обстоятельств, то оптимальным решением будет заключение договора с частным детективным предприятием.

В частности, детективы могут  выяснить важную информацию о потенциальном работнике, а именно было ли применено к лицу в качестве меры уголовного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение определенного срока (от 1 года до 5 лет). Соответственно, указанные лица не могут быть приняты на работу, связанную с замещением таких должностей или осуществлением такой деятельности в течение срока, определенного приговором суда. Относительно некоторых видов работ существуют конкретные ограничения. Например, к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления (ч.2 ст.53 Закона "Об образовании").

К видам частной детективной  деятельности относится осуществление  поиска без вести пропавших граждан  либо поиска утраченного физическими  или юридическими лицами имущества.

Указанные виды частной детективной  деятельности аналогичны отдельным  направлениям деятельности, которые  осуществляют органы дознания в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Однако поиск граждан и имущества, которым занимается частный детектив, имеет при формальном сходстве существенное отличие от поиска без вести пропавших  и утраченного имущества, который осуществляется органами внутренних дел и иными уполномоченными органами.

При осуществлении частной  детективной деятельности сыщик  не вправе:

•скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известными факты готовящихся или совершенных  преступлений;

•выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, собирать сведения, связанные с личной жизнью граждан, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

•прибегать к действиям, посягающим на права и свободы  граждан;

•совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство  и имущество граждан;

•фальсифицировать материалы  и вводить в заблуждение клиента, а также совершать некоторые  другие действия, предусмотренные Законом  о детективной деятельности в  Российской Федерации.

Оказывать гражданам и  юридическим лицам услуги сыскного и охранного характера имеет  право строго ограниченный круг субъектов, соответственным образом зарегистрированных, имеющих лицензию на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью, отвечающих всем требованиям  законодательства. К таким субъектам  относят: частных детективов и охранников, частные детективные и охранные организации, объединения частных  детективных организаций, филиалы  частных детективных организаций, смешанные детективно-охранные службы, создаваемые на предприятиях и именуемые  службами безопасности.

В ходе частной сыскной  деятельности допускаются устный опрос  граждан и должностных лиц (с  их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного  согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой  информации, а также использование  видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

В случае необходимости оказания частным детективом услуг, сопряженных  с опасностью для их жизни и  здоровья, им разрешается использование  специальных средств. Выдача лицензий на осуществление частной сыскной  деятельности осуществляется органами внутренних дел в пределах их компетенции.

Для того чтобы оказывать  услуги сыскного характера или поступать  на работу в частное сыскное предприятие  в качестве детектива, лицо должно получить лицензию на право заниматься частной  детективной деятельностью в  соответствующих органах внутренних дел. Процесс лицензирования представляется весьма важным этапом, поскольку для  получения лицензии лицо должно соответствовать  определенным требованиям, установленным  в законе, иметь специальное образование  и подготовку и т. д. Выдавая лицензию на право заниматься частной детективной  деятельностью, государство в лице отдельных его органов - органов  внутренних дел гарантирует определенную степень подготовки данного лица к сыскной работе, его квалификацию.

Под лицензией на право  заниматься частной детективной  деятельностью понимается выдаваемое органами внутренних дел в пределах их компетенции разрешение на осуществление  частной детективной деятельности.

Гражданин, претендующий на получение лицензии, на осуществление  частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий  орган внутренних дел:

1.  заявление о предоставлении лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы и места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа удостоверяющего личность; лицензируемой деятельности; предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности;

2.  анкету;

3.  фотографии;

4.  медицинскую справку о состоянии здоровья;

5.  документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

6.  сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать;

7.  копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

8.  копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

9.  копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

10.  документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

11.  копии документов, подтверждающих наличие у руководителя сыскной организации или индивидуального предпринимателя квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением  оригинала.²

Органы внутренних дел  вправе устанавливать достоверность  сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том  числе путем собеседования с  гражданином, претендующим на ее получение.

Лицензия не выдается гражданам:

1.  не достигшим двадцати одного года;

2.  гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;