Топливно-энергетический комплекс

 

 

 

5. ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  СЕБЕСТОИМОСТИ 

 В ЭНЕРГЕТИКЕ 

 Один из основных  вопросов в энергетике для  экономистов — исчисление себестоимости. И, действительно, энергия — не вещественный продукт, ее нельзя попробовать на вкус или потрогать. В отличие от промышленности формирование себестоимости в энергетике имеет ряд особенностей.

1. Себестоимость энергии  исчисляет франко-потребитель, т.е. учитываются затраты не только на производство, но и на передачу и распределение энергии. Это обусловлено жесткой и неразрывной связью между производством и передачей энергии.

2. Отсутствие незавершенного  производства ведет к тому, что  издержки производства за определенный отрезок времени полностью могут быть отнесены на себестоимость произведенной энергии.

3. Значительное влияние  режима производства энергии  обусловливает необходимость деления затрат на условно-переменные и условно-постоянные. При этом первые пропорциональны объему производства, а вторые мало зависят от режима производства. В результате появляется зависимость производства и распределения энергии от числа часов использования установленной мощности.

4. На величину себестоимости энергии оказывает влияние наличие расходов по содержанию резерва мощности на электростанциях и в электросетях (например, топливо для обеспечения бесперебойности энергоснабжения потребителей).

5. Уровень себестоимости энергии может значительно изменяться по отдельным типам электростанций и по энергообъединениям.

 Для технико-экономических  расчетов, связанных с перспективными  оценками затрат, используется классификация по экономическим элементам. Процентное соотношение экономических элементов в общей сумме издержек представляет их структуру. В отличие от структуры себестоимости продукции в других отраслях промышленности в энергетике не выделяют затраты на сырье и основные материалы.

 Структура затрат  на производство энергии неодинакова  для различных энергетических объектов. Так, для ТЭС наибольший удельный вес имеют затраты на топливо, а для ГЭС — затраты на амортизацию, достигающие более 80 %.

 В целом для энергетического  производства важнейшими элементами  затрат являются затраты на  топливо ST, на амортизацию SaM, заработная плата S3.n и прочие расходы Snp. При проведении сравнительных технико-экономических расчетов на стадии проектных и предпроектных работ нет необходимости определять затраты по всем экономическим элементам. Три элемента затрат топливо, амортизация и заработная плата — вместе составляют 90—93 % от общей суммы затрат. Поэтому суммарные эксплуатационные расходы можно укрупнено выразить следующим образом (р./год):

 S = Sт + Sам + Sз.п + Sпр.

 Затраты на топливо

 SТ = ЦТВ = ЦТbэWэ

 где Ц.г — средневзвешенная  цена 1 т условного топлива, р./т;  В — годовой расход условного  топлива, т/год; Ь3 — удельный  расход топлива на 1 кВт-ч электроэнергии, г/кВт-ч; W3 — отпуск электроэнергии, кВт-ч.

 Для исчисления  себестоимости энергии на тепловых электростанциях и в котельных используется множество методов. Один из самых интересных - метод "отключений". Смысл заключается в том, что из суммарных затрат комбинированного производства исключаются затраты на побочные продукты, которые оцениваются по себестоимости их производства или по ценам. В энергетике этот метод нашел отражение при построении треугольника Гинтера (рис. 3.1). На одной стороне треугольника откладывается себестоимость 1 кВт-ч, а на другой — 1 ГДж тепла. Максимальная величина себестоимости 1 кВт-ч будет при Qотп = 0 — когда все затраты ТЭЦ относятся па электроэнергию (точка В). Наоборот, при WOTH = 0 достигается максимум себестоимости отпущенного тепла (точка Л). В соответствии с годовыми затратами и строится треугольник. Задаваясь себестоимостью одного вида энергии (Sт.э), можно определить себестоимость другого (S'э).

 Qотп  Р/гДж  А  S'Т.Э .  Wотп  S'э В S'э, р./кВт.ч

 Рис. 3.1. Определение  себестоимости электрической и  тепловой 

 энергии по методу  Гинтера: 

 S'т.э — себестоимость производства единицы тепла в котельной;

 S'э— себестоимость единицы электроэнергии; Оотп — количество

 тепловой энергии,  отпускаемой на сторону, ГДж; Wопт — количество

 электрической энергии,  отпускаемой на сторону, кВт-ч 

 

6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И  ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА В ЭНЕРГЕТИКЕ

 Экономическая и  тарифная политика реализуется  в целях создания условий для  поступательного развития ТЭК,  своевременного ввода новых мощностей  и модернизации старых, бесперебойного  снабжения потребителей всеми  видами энергии и соблюдения баланса интересов производителей и потребителей энергии.

 В практике всех  промышленно развитых стран при  формировании цен на энергию  используется затратный метод  (цена равна себестоимости плюс  норма прибыли).

 Тарифообразование  в Республике Беларусь также строится на затратном принципе формирования цены на энергию, одна¬ко в промышленно развитых странах, в отличие от существующей у нас практики, в издержки производства включаются не только инвестиции, но и проценты на капитал (у нас - это расходы за счет прибыли).

 Следует отметить, что в промышленно развитых  странах, как правило, источником  развития энергетики являются  за¬емные средства, кредиты, акционерный  капитал. 

 В состав цены  включаются также отчисления  в различные целевые фонды  (па НЖЖР, па энергосбережение, на функционирование энергетических комиссий и т.д.).

 В странах с высокоразвитой  экономикой и избыточными энергосистемами  государству нет необходимости  регулировать величину каждого  элемента затрат. Анализ и оценка  деятельности энергокомпаний производится по общей стоимости энергии, так как в стране есть выбор производителей и государство делает этот выбор экономическими методами: налогами, кредитами и т. д. Кроме того, у большинства потребителей есть выбор энергоносителей, следовательно, в странах с рыночной экономикой основным движущим механизмом снижения затрат является конкуренция производителей, в том чис¬ле и в энергетике.

 Во всех промышленно  развитых странах тарифы дифференцируются  по группам потребителей в  зависимости от издержек на производство, передачу и распределение энергии, поскольку энергообеспечение потребителей, подключенных к высоковольтному напряжению, сопряжено с меньшими издержками, чем энергообеспечение низковольтных потребителей, например, коммунально-бытового сектора.

 Тарифы на теплоэнергию  также дифференцируются: во-первых, по видам теплоносителя (пар,  горячая вода); во-вторых, по параметрам; по удаленности от источника теп-лоснабжения и по другим признакам.

 В Республике Беларусь  для расчетов с потребителями  применяются одно- и двухставочные тарифы.

 Одноставочные используют  для расчетов с населением, государственными  учреждениями, маломощными промышленными  потребителями (мощностью до 7540 кВт), сельским хозяйством, электрифицированным  транспортом. Размер платы определяется как произведение цены за единицу энергии на общее потребленное ее количество за данное время:

 П=Тээ Эпотр 

 где Тээ — тариф  на электроэнергию, р./кВт-ч; Эпотр  — объем потребленной энергии,  кВт-ч. 

 Недостаток одноставочного  тарифа — экономическая незаинтересованность потребителей в выравнивании графика за счет снижения пиков нагрузки, что облегчит условия работы и улучшит экономические показатели энергосистемы в целом.

 Поэтому важно стимулировать  снижение пиков нагрузки у  потребителей и выравнивание графика, т.е. уменьшать затраты на покупку электроэнергии у других энергосистем. Достоинство этого тарифа: прост, понятен абонентам, минимум измерительных приборовиспользуется счетчик активной энергии. Двухставочный тариф состоит из двух частей основной ставки за 1 кВт мощности, участвующей в максимуме нагрузки энергосистемы, и дополнительной — за 1кВт-ч потребленной энергии, как при расчетах по одноставочному тарифу.

 А плата равна: 

 П=аРм+вЭпотр 

 Где а — ставка максимума нагрузки, р./кВт;

Рм — максимум нагрузки; в — ставка за 1кВт-ч потребленной активной энергии, р./кВт-ч;

Э потр — энергия, потребленная и учтенная по счетчику, кВт.ч.

 Такой тариф экономически  поощряет потребителей к снижению  мощности и максимума нагрузка  за счет уплотнения и выравнивания их графиков, но при этом усложнены расчеты с потребителем.

 Тарифы на тепловую  энергию по своему экономическому  содержанию аналогичны тарифам  за электроэнергию. Они дифференцированы  по энергосистемам и по качеству  тепловой энергии, определяемому параметрами теплоносителей (давление, температура) и являются одноставочными.

 Недостатки всей  системы тарифообразования: 1) связь между прибылью энергосистемы и уровнем энергопотребления (система должна иметь механизм, который устранял бы заинтересованность энергосистемы продавать как можно больше энергии); 2) оплата энергии некоторыми группами потребителей по цене ниже себестоимости, что приводит к неоправданному увеличению потребления энергии и, кроме того, превышению реальной цены энергии для других групп (в частности, промышленных предприятий), что учитывается в стоимости продукции, а значит отражается на жизненном уровне людей.

 Есть недостатки  и в структуре самих тарифов.  Это, в первую очередь, недифференцированность их по времени суток, тогда как в развитых странах (США, Франция, Англия и др.) тарифы дифференцированы не только по часам суток, но и по сезонам, декадам месяца. Удобны тарифы, предусматривающие перерывы в электроснабжении. Потребители использующие их (крупные промышленные предприятия) идут на снижение надежности электроснабжения в обмен на снижение тарифной ставки за максимум нагрузки. Так, применение тарифов, различных по зонам суток, позволяет сберечь 5—10 % энергии. Они стимулируют потребителей снижать нагрузку в часы максимума нагрузки энергосистемы и заполнять ночные провалы нагрузки.

 Дифференцированный  тариф во Франции применяется  для трех периодов суток зимнего  времени года и двух периодов 

 летнего. В Германии  сутки разделены на пять зон,  для каждой из которых свой  тариф. У пас, к сожалению, нет соответствующих приборов учета и контроля.

 Учитывая схожесть  структур по управлению ТЭК в прошлом, а также в целом перспективу сотрудничества Республики Беларусь с Российской Федерацией, представляет интерес российский опыт.

 В России создана нормативная база государственного регулирования энергетикой, в соответствии с которой тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую предприятиям независимо от организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию. В законах изложены основные принципы государственного регулирования тарифов.

 В настоящее время  ценообразование в ТЭК Республики  Беларусь происходит следующим образом.

 Электрическая энергия  отпускается в республике по  регулируемым Минэкономики единым тарифам, дифференцированным по группам потребителей.

 Тепловая энергия  отпускается по государственным  регулируемым тарифам, дифференцированным  по областям и группам потребителей.

 Регулирование теплоэнергии  производится облисполкомами и  Минским горисполкомом по представлению областных производственных объединений и региональных энергетических комиссий.

 В основу образования  цены положены полные текущие  издержки производства, необходимая  прибыль энергообъединения, формируемая  на основе планируемых объемов капитального строительства в расчетном периоде, и всех видов налогов, изымаемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь о налогообложении с хозяйственных субъектов (без каких-либо льгот для энергетики).

 Дифференциация тарифов  по потребителям выполнена, в основном, по их отраслевой принадлежности.

 Пересмотр тарифов  на энергию и введение поправочных  коэффициентов к тарифам на нее производится по мере изменения общих экономических условий (цены поставляемого топлива, сырья, материалов, оборудования, запасных частей, покупной энергии, при повышении заработной платы и изменении стоимости оказываемых энергетическими предприятиями услуг против тех значений, которые были учтены при утверждении действовавших до настоящего момента тарифов на энергию).

 За период действия  единых тарифов на энергию  выявились основные недостатки  существующей тарифной политики. Прежде всего, это ее выраженная  социальная направлен¬ность. Действующий  тариф для населения на электроэнергию возмещает себестоимость на 72,9 %, а тариф для населения на тепло возмещает себестоимость только на 28,5 % . Вся разница в виде перекрестного субсидирования перекладывается на та¬риф для промышленных потребителей. Перекосы в ценообразовании привели к тому, что соотношение между тарифами для населения и себестоимостью производства и распределения энергии было нарушено. В результате сегодня мы имеем такие объемы перекрестного субсидирования, при которых промышленные потребители теряют конкурентоспособность на современном рынке товаров. Особенно катастрофическая ситуация складывается по тарифам на теплоэнергию.

 В последние годы  из-за спада промышленного производства  наблюдалась тенденция снижения  удельного веса промышленности  в общем потреблении теплоэнергии, что в свою очередь привело  к увеличению перекрестного субсидирования за счет промышленности.