Декларирование соответствия: понятие, цели, объекты сертификации

10)пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11)документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке  товаров или грузовых операциях  в пути.

 

 В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, в том числе определенные международными договорами, если они содержат вышеперечисленные сведения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие, цели, объекты сертификации

 

 В Российской Федерации обязательность подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливается законодательными актами.

 Правовые основы сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации были установлены законом «О сертификации продукции и услуг».

 На сегодняшний день сертификация охватывает более 75% наименований продукции. Номенклатура потенциально опасной продукции составляет 90%.

 Сертификация соответствия - это действие третьей стороны доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу (Закон «О сертификации продукции и услуг»).

 В последние годы стало очевидным, что интеграция России в мировую хозяйственную систему требует совершенствования российской системы сертификации сообразно современным международным правилам и нормам.

 Переход на новые принципы подтверждения соответствия потребует надлежащей правовой базы, внесения ряда дополнений и изменений во все законодательные акты, пересмотра базы сертификации и внедрения ее в практику. Для этого потребуется определенный (переходный) период, в течение которого будет действовать нормативная база, обеспечивающая сертификацию, введенную в России в 1992 году.

 Закон «О техническом регулировании» устанавливает правовые основы сертификации в России, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий, организаций и предпринимателей, общест­венных объединений, и определяет сферы государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по сертификации - технических регламентов.

 Технические регламенты разрабатывается и принимается на конкретный вид продукции в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

 

 По закону «О техническом регулировании» оценка соответствия проводится в следующих формах:

- государственный контроль  и надзор - это основная форма;

- аккредитация (установление  компетенции);

- испытания;

- регистрация (для новой  продукции);

- подтверждение соответствия;

- приемка и ввод в  эксплуатацию объекта, строительство  которого закончено;

- иные формы.

 Закон «О техническом регулировании» внес изменения в понятие «Сертификация» - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договора.

 Цели, задачи, и принципы сертификации.

 Сертификация осуществляется в целях:

- создания условий деятельности  предприятий, учреждений, организаций  и предпринимателей на едином  товарном рынке России, а также  для участия в международном  экономическом, научно-техническом  сотрудничестве и международной  торговле;

- содействие потребителям  в компетентном выборе продукции;- защиты потребителя от недобросовестности  изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроля безопасности  продукции для окружающей среды,  жизни, здоровья и имущества;

- подтверждения показателей  качества продукции, заявленной изготовителем.

 

 Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

 На рынке присутствуют  множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защита  потребителя от недобросовестности  производителя и продавца некачественной  или фальсифицированной продукции  призвана сертификация.

 Сертификация учитывает интересы противоположных сторон в роли своеобразного арбитра в получении объективной оценки качества продукции. Поэтому сертификация не может быть доверена ни потребителю, ни производителю, а поручается третьей независимой стороне - организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

 В тех случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имущества и окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется государством.

 Таким образом, сертификация призвана защитить потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставляя достоверную, объективную и точную информацию об ее качестве.

 Сертификация в настоящее время является наиболее эффективной формой подтверждения продукции и услуги установленным требованиям и повышения их конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

 При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

- наличие законодательной  основой сертификации;

- гармонизация правил  и рекомендаций по сертификации  с действующими международными, региональными и национальными  системами сертификации других  стран;

- компетентность и независимость  органов по сертификации, обеспечивающие объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным в нормативных документах требованиям;

- добровольность заявителя  при выборе органа по сертификации;

- открытость системы сертификации  для участия в ней предприятий  и организаций независимо от  форм собственности;

- информирование всех  участников сертификации о правилах  и результатах сертификации при  сохранении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

  Правила проведения сертификации.

 Правила устанавливают общие рекомендации, которые применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты сертификации российского и зарубежного происхождения, а также могут служить основой для организации системы сертификации однородной продукции.

 Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.

 Основные функции участников сертификации.

 Национальный орган по сертификации - Ростехрегулирование формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет Государственный реестр.

 Ростехрегулирование и другие государственные органы управления устанавливают процедуры проведения сертификации в рамках систем серти­фикации однородной продукции, схемы сертификации, определяют центральный орган системы, разрабатывают правила аккредитации системы, аккредитуют органы и испытательные лаборатории. Указанные органы осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации. Ростехрегулирование выполняет функции и по международным связям в области сертификации.

 Центральный орган системы однородной продукции организует работу по формированию системы сертификации однородной продукции и руководство ею, осуществляет координацию работы органов по сертификации и испытательных лабораторий в составе системы. Разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, по совершенствованию фонда нормативных документов.

 Орган по сертификации проводит сертификацию продукции, выдает сертификаты, регистрирует декларации о соответствии, проводит инспекционный контроль сертифицированной продукции; отменяет (приостанавливает) действия выданных сертификатов, формирует и обновляет фонд нормативной документации, предоставляет заявителю запрашиваемую информацию.

 Аккредитованная испытательная  лаборатория осуществляет сертификационные испытания конкретных видов продукции, располагая для этого нужным оборудованием и необходимой документацией на методы испытаний, оформляет и выдает протоколы испытаний.

 Изготовители (продавцы, исполнители) продукции составляют заявки на проведение сертификации продукции, предоставляют продукцию и необходимую документацию в соответствии с правилами системы однородной продукции. Основное требование к изготовителям - обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована; маркирование продукции знаком соответствия.

 Эксперт является главным участником работ по сертификации продукции. Экспертом может быть только специально подготовленное лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его компетентности и зависит объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата соответствия и регистрации декларации.

 Порядок проведения сертификации продукции.

 Порядок проведения сертификации продукции разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осущестствляются процедуры сертификации и в чем их сущность.

 Характеристики продукции,  которые проверяются при сертификации  выбираются с учетом следующих  критериев:

- они должны позволить  идентифицировать продукцию;

- они должны полно и  достоверно подтвердить нормы  безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию.

 Процедура сертификации продукции включает в себя следующие этапы:

- подача заявки на сертификацию:

- отбор, идентификация  образцов и их испытания;

- оценка производства (в  зависимости от схемы сертификации;

- выдача сертификата соответствия; -применение знака соответствия;

- инспекционный контроль  за сертифицированной продукцией;

- корректирующие мероприятия.

  Процедура принятия декларации о соответствии включает в себя подачу заявления о регистрации декларации и регистрацию декларации органом по сертификации.

 В качестве документов, являющихся основанием для принятия декларации, могут использоваться: протоколы испытаний продукции, проведенных изготовителем и/или сторонними компетентными организациями; сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; документы органов санэпидемнадзора и другие, выданные государственными органами в соответствии с федеральными законами; сертификаты на систему качества или производство; другие документы, доказывающие безопасность продукции.

 Для добровольной сертификации используются любые нормативные и технические документы, определенные заявителем по согласованию с органом по сертификации.

 В соответствии с  законодательством сертификация  может носить обязательный и добровольный характер

 Обязательная сертификация - это подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

 В соответствии с принятым законом «О техническом регулировании» обязательные требования устанавливаются Техническим регламентом на конкретную продукцию. Кроме того, по этому закону к товарам, подлежащим обязательной сертификации, теперь будут отнесены только те, которые обладают наибольшей потенциальной опасностью.

 Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

 Обязательные требования нормативных документов регламентируются законом «О стандартизации». К ним относятся: безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, безопасность для окружающей среды , техническая и информационная совместимость, единство маркировки, единство методов контроля.

 С 15 февраля 2010 года в России не действует обязательная сертификация парфюмерно-косметических средств и продуктов питания. Теперь не требуется получать сертификат качества на хлебобулочные, кондитерские изделия, консервы, замороженные овощи, алкоголь, мясо, колбасы и сосиски, фрукты и морепродукты, мясные полуфабрикаты, ароматизаторы и концентраты. Постановление правительства , подписанное еще 1 декабря 2009 года, также отменяет обязательную сертификацию всех видов парфюмерии и посуды. Качество товаров достаточно удостоверить декларацией соответствия, которую производитель самостоятельно заполняет, подтверждая соответствие продукции нормативным требованиям.