Судебная практика по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

Государственное казенное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ  ТАМОЖЕННАЯ  АКАДЕМИЯ»

 

Ростовский филиал

 

 

Кафедра товароведения и  экспертизы в таможенном деле

                                                                                                   

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «ТН ВЭД»

 

на тему «Судебная практика по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС»                                                          

 

      

 

 

 

                                                            Выполнил: В. С. Чмира, студент 2-го

                                                            курса очной формы обучения  факультета

                                                            таможенного дела, группа 2.4

                                                            Подпись _____________________

 

                                                            Научный руководитель: Т.Е. Ивахненко,

                                                            канд. хим. наук, доцент

                                                            Подпись _____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. ЗАКОНОМЕРНОСТЬ И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ 4

1.1 Классификация  товаров как элемент таможенного  декларирования и контроля 5

1.2 Особенности  классификации отдельных групп  товаров в 9

ТН ВЭД 9

1.3 Нормативно-правовые  акты о таможенном декларировании 13

Глава 2. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ 17

2.1 Группы  товаров, имеющие характер недостоверности заявляемого кода.. 18

2.2 Конкретные  примеры недостоверного декларирования  из судебной практики 20

2.3 Анализ  практического применения судебной  практики 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

Приложение 1.Группы товаров, имеющие устойчивый характер  

                           недостоверности завляемого кода 31

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономики  каждой страны предполагает экспорт  и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования  определенным образом упорядоченного перечня.  
Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров. 
        В практике внешнеторговой деятельности для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

Данная тема является актуальной на сегодняшний день, т.к. ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования внешней торговли.

Цель данной работы выявить  необходимость и важность классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС и порядка принятия классификационных решений, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Задачами работы являются:

- рассмотрение основных  аспектов классификации товаров;

- определение нормативных  актов о таможенном декларировании;

- выявление групп товаров, имеющих характер недостоверности заявляемого кода;

- анализ практического  применения судебной практики.

В первой главе курсовой работы рассмотрены принципы классификации товаров как элементов таможенного декларирования и контроля, особенности классификации отдельных групп товаров в ТН ВЭД, нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования.

Во второй главе рассказывается о группах товаров, имеющих характер недостоверности заявляемого кода, конкретных примерах недостоверного декларирования из судебной практики, приводится анализ применения судебной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ЗАКОНОМЕРНОСТЬ И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

1.1 Классификация  товаров как элемент таможенного  декларирования и контроля

Инструкция о  действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяет¹:

• действия должностных лиц таможенных органов РФ по контролю правильности определения классификационного кода при декларировании и после выпуска товаров;
• порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Согласно таможенному  законодательству, обязанности по классификации товара возлагаются на лиц, ответственных за его декларирование, — декларанта или таможенного представителя (ст. 179 ТК ТС).

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

• в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании;

• по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных органов;
• в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

Объектами контроля уполномоченных должностных лиц  таможенного органа при проверке правильности определения кода являются достоверность и полнота сведений о товара в таможенной декларации (ТД), что должно обеспечить как идентификацию, так и классификацию товара.

По результатам  контроля уполномоченные должностные  лиц таможенного органа осуществляют следующие действия:

• подтверждают код товара, заявленный в ТД: в нижнем подразделе графы «Е» (ТД1) или «Е/1» (ТДЗ) вносится запись (п. 44 пр. № 1356 от 28.11.2003 г.);
• устанавливают что для подтверждения кода недостаточно информации: направляют декларанту уведомление о том, какие сведения и документы могут быть представлены;
• выявляют нарушения правил классификации товаров: принимают решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Действия уполномоченных должностных лиц таможенного  органа при изменении кода товара в результате принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС предусматривают внесение соответствующих записей в ТД.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что  заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений.

При проведении дополнительной проверки заявленных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста может запросить документы и сведения, необходимые для определения классификационного кода ТН ВЭД, а также назначить экспертизу товаров.

При принятии решения  о направлении товара на экспертизу уполномоченное должностное лицо таможенного поста согласует в рабочем порядке со структурным подразделением таможни, наделенным в соответствии с положением о подразделении должностными инструкциями и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, перечень вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом.

Срок принятия решения не должен превышать 30 дней со дня получения отделом таможни документов.

В случае необходимости  проведения дополнительной проверки (дополнительной экспертизы) или получения пояснений эксперта срок принятия решения о классификации товара может быть продлен.

Если при проведении документального  контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска (срочном профиле риска), то в зависимости от указанных в нем мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их применение на уровне таможенного поста или передает в установленном порядке в таможню направление для принятия решения (решений) с комплектом документов.

Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД после выпуска товаров осуществляют отдел таможни, отдел РТУ и Управление ФТС России.²

Решение о классификации  товара направляется в таможню, в  регионе деятельности которой проводилось декларирование товара. Отдел таможни информирует декларанта о принятом решении о классификации товара в форме письма в соответствии с установленными требованиями для переписки. Данное письмо подписывает начальник таможни или лицо, им уполномоченное.

«Проблемы классификации  товаров не менее актуальны, чем вопросы правильности определения и подтверждения таможенной стоимости товаров. А темы классификации как таковой и получения предварительных решений будут актуальны абсолютно всегда. К примеру, известно, что мотив указания ошибочного кода ТН ВЭД ТС не имеет значения для классификации действий декларанта, поскольку установленные статьей 2.1 КоАП России условия определения вины юридического лица не рассматривают умысел в качестве элемента субъективной стороны правонарушения, совершенного организацией.  
         При решении вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров, таможенным органам необходимо руководствоваться позицией, изложенной в письмах ФТС России от 2 октября 2009 г. № 18-12/46839 "О возбуждении дел об АП в связи с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров", от 5 июля 2006 г. № 01-06/23437 "О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости", в соответствии с которыми само по себе заявление неверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров не образует АП, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах или сведений, на основании которых определена их таможенная стоимость, либо представлением недействительных документов», - так говорит в своей статье «Классификация товаров, или хождение по мукам для недальновидных участников ВЭД» А. Завалишин.³ 

1.2 Особенности классификации  отдельных групп товаров в

ТН ВЭД

Основная цель разработки и введения в международную  практику товарной номенклатуры состоит в присвоении товару кода исходя из наличия в товаре идентификационных характеристик, соответствующих критериям, заложенным в образовании этого кода. Следовательно, критерии, которые являются базовыми для выделения отдельных уровней детализации в ТН ВЭД ТС (далее — ТН ВЭД), и должны быть однозначно в товаре установлены.

Основываясь на алгоритме определения кода товара в ТН ВЭД, изложенном в главе 6, классификация товаров предусматривает выполнение следующих этапов:

1. Поиск в ТН ВЭД возможных разделов и групп для классификации искомого товара (ОПИ 1).
2. Определение товарных позиций, которые могут быть применены для классификации товара (ОПИ 1—5).
3. Определение субпозиции и под субпозиции для дальнейшей детализации кода товара до десяти знаков (ОПИ 6).

Выполнение 1-го этапа предусматривает  анализ товара на основе применения критериев выделения разделов и групп ТН ВЭД. Эти критерии — суть идентификационные характеристики товаров, позволяющие начать процедуру его классификации.

Выполнение 2-го этапа обеспечивается выявлением критериев, заложенных в ТН ВЭД ТС, для соответствующих  товарных позиций с учетом ограничений и уточнений, изложенных в примечаниях к выбранным разделам и группам. Учитывая требования, заложенные в ОПИ 1-5, должна быть определена одна-единственная товарная позиция, которая в наибольшей степени соответствует данному товару и может быть применена для его классификации. Ситуация, когда подходящими являются более чем одна товарная позиция, решается применением ОПИ 3, а противоположная ситуация в случае отсутствия подходящей позиции решается применением ОПИ 4. Идентификация и классификация присутствующей упаковки товара решается применением ОПИ 5. Следовательно, выполнение 2-го этапа сводится прежде всего к установлению однозначных идентификационных характеристик в товаре с учетом критериев классификации, заложенных в соответствующих товарных позициях, и ограничений (уточнений), изложенных в примечаниях.

Выполнение 3-го этапа также обеспечивается выявлением критериев, заложенных в выбранной товарной позиции, но уже на уровнях субпозиции и подсубпозиции. Здесь обязательно должны быть учтены требования ОПИ 6 в отношении применения дефисной системы и положений, заложенных в примечаниях. Это не позволит свести классификацию товара к простому поиску похожего текста с описанием товара и даст возможность однозначно установить критерии, необходимые и достаточные для классификации товара в выбранной подсубпозиции ТН ВЭД.