Таможенная экспертиза: виды, формы, сроки и документация

К безусловно положительным  моментам относится, прежде всего, внедрение  в российское законодательство стабильных, предсказуемых правил игры и единых подходов в применении механизмов регулирования  внешнеэкономической деятельности. Распространение этих правил на Россию повысит ее инвестиционную привлекательность  для иностранных инвесторов и  сделает более предсказуемым  экономический и правовой климат для российских субъектов экономики. Конечно, этот процесс потребует  внесения определенных изменений в  действующее законодательство, и  ряд законопроектов, призванных привести наши правовые акты в соответствие с нормами ВТО, рассматривается  сейчас правительством либо уже внесен на утверждение Госдумы. Предполагается уже к концу текущего года завершить  реформу законодательства в части, абсолютно необходимой для вступления в ВТО.

Во-вторых, хоть и не сразу, существенно улучшатся условия  доступа на мировые рынки российских товаров и услуг. Понятно, что  это позитивно отразится и  на экономической деятельности российских предприятий, и, как следствие, на доходах  российского бюджета. Кроме того, Россия получит доступ к механизму  разрешения торговых конфликтов и право  участия в выработке новых  правил международной торговли.

Необходимо упомянуть  также о создании лучших условий  для интеграции в рамках СНГ, укреплении роли Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам, создании оптимальных стартовых  условий для начала переговоров  о присоединении России к Единому  Европейскому экономическому пространству.

При этом необходимо учитывать, что для потенциальных российских партнеров по ВТО преимущества от вступления России в эту организацию  реализуются практически немедленно, а для российских производителей — с течением довольно длительного  периода времени.

В настоящее время Россия готова перейти к качественно  новому этапу в деятельности рабочей  группы по присоединению России к  ВТО, а именно — к выработке  проекта Доклада рабочей группы.

Обязательства, возлагающиеся  на Россию при вступлении в ВТО

 Как известно, главной  задачей ВТО является либерализация  мировой торговли. Основными принципами  и правилами этой организации  являются предоставление режима  наибольшего благоприятствования  в торговле на недискриминационной  основе, взаимное предоставление  национального режима товарам  и услугам иностранного происхождения,  регулирование торговли преимущественно  тарифными методами, отказ от  использования количественных и  иных ограничений, транспарентность  торговой политики, разрешение торговых  споров путем консультаций и  переговоров и т.д.

Все члены ВТО принимают  на себя обязательства по выполнению основных соглашений и юридических  документов, объединенных названием  «многосторонние торговые соглашения». Таким образом, с правовой точки  зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами  которого регулируется свыше 92% всей мировой  торговли товарами и услугами.

Обязательства России в случае присоединения к ВТО частью уже  содержатся в международных соглашениях  России: Соглашение о партнерстве  с ЕС, Договор к Энергетической хартии, соглашения о защите и поощрении  капиталовложений. Следует отметить, что существенная часть этих общих  обязательств совпадает с нормами  национального законодательства.

Кроме того, существует и  целый ряд дополнительных обязательств. Они касаются, например, «замораживания»  импортных тарифов и ограничения  сельскохозяйственных субсидий. Именно эти обязательства являются предметом  переговоров. Сторонами, участвующими в переговорах с Россией, обсуждается  уровень тарифной защиты рынка товаров  и уровень защиты рынка услуг.

Процесс подготовки к вступлению в ВТО и  его состояние на сегодняшний день

 Несмотря на наличие некоторых  предсказуемых негативных последствий  от вступления России во Всемирную  торговую организацию, скорейшее  присоединение и последующее  полноправное участие России  в ВТО — одна из приоритетных  задач правительства России. Решение  этой задачи является необходимым  условием продвижения российских  реформ, поскольку сопровождающая  этот процесс либерализация экономики  существенно улучшит предпринимательский  и инвестиционный климат в  России.

Можно сказать, что процесс присоединения  России к ВТО вступил в решающую фазу. Правительство предпринимает  усилия с тем, чтобы уже с 2002 года обеспечить полноправное участие России в новом раунде многосторонних переговоров  участников ВТО, в ходе которых будут  определены новые правила торговли в приоритетных для России отраслях.

Уже завершен первый, так называемый информационный этап процесса присоединения. В 1998 году Россия представила свои предложения  по максимально допустимым с момента  присоединения к ВТО значениям  ставок ввозных таможенных пошлин (так  называемые первоначальные тарифные предложения) и свои обязательства по уровню внутренней поддержки производства и субсидированию экспорта сельхозпродукции и продовольствия (первоначальные предложения в области  сельского хозяйства). В марте 2001 года начался третий тур двусторонних тарифных переговоров на основе уточненных российских предложений. Сегодня Россия ведет такие переговоры с 46 членами  ВТО.

Что касается переговоров по сельскохозяйственной проблематике, то они, помимо тарифного  аспекта, включают в себя обсуждение политики России по поддержке аграрного  сектора. Сложность заключается  в наличии значительных расхождений  в позициях сторон относительно обязательств России по максимально разрешенному уровню господдержки сельского хозяйства. Переговоры по этой непростой проблематике продолжаются.

В октябре 1999 года Российской Федерацией были подготовлены и представлены предложения  по торговле услугами. Они включали в себя перечень обязательств РФ по торговле услугами и список изъятий  из РНБ. С этого момента Россия ведет двусторонние переговоры по условиям доступа на рынки товаров и  услуг с заинтересованными странами — членами рабочей группы по присоединению  России к ВТО. Всего проведены  встречи с делегациями 26 стран. Можно сказать, что фаза выяснения позиций торговых партнеров уже пройдена.

Параллельно начинается обсуждение обязательств России по присоединению к многосторонним соглашениям ВТО, затрагивающим  различные аспекты российского  регулирования в области торговли и экономики, проводятся консультации по вопросам ВТО с партнерами по Таможенному союзу и рядом  стран СНГ.

1 марта 2001 года были проведены  неофициальные консультации стран  — членов рабочей группы с  российской делегацией. На них  были представлены обновленные  редакции российских предложений  по тарифам и услугам. На 26 апреля  текущего года назначены очередные  неофициальные консультации в  формате рабочей группы, а на  июнь 2001 года — ее официальное  заседание.

Координация процесса присоединения  России к ВТО возложена на Комиссию Правительства Российской Федерации  по вопросам ВТО. На сегодня проведено  уже 8 заседаний Комиссии. Интенсификация переговоров о присоединении  России к ВТО зафиксирована в  экономической программе Правительства  РФ, утвержденной в июле 2000 года.

В настоящее время российская делегация  предпринимает усилия по активизации  двусторонних переговоров с ведущими торговыми партнерами и другими  членами рабочей группы по присоединению  России к ВТО и ускорению общих  темпов переговорного процесса.

 

 

 

 

                                          Заключение 

Экспертиза является вспомогательным  и эффективным средством при  проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в случаях, когда возникает необходимость  использования специальных познаний.  
Термин "специальные познания" нередко используется законодателем в различных отраслях права.  
На практике к специальным познаниям относят знания, приобретенные посредством профессионального образования и полученные с опытом практической и научной работы. При этом следует подчеркнуть, что специальные познания не включают в себя общеизвестные и юридические знания.  
В ходе проведения экспертизы эксперт неправомочен решать вопросы правового характера.  
Под экспертизой понимается исследование представленных объектов и анализ полученных на его основе данных, проводимое экспертом (экспертной комиссией) и направленное на проверку качественных свойств объекта, его подлинности, соответствия, идентификации и т.д., которое завершается выпуском акта, заключения, а в некоторых случаях - сертификата качества, соответствия.  
Цель работы - раскрыть сущность производства такого процессуального действия, как таможенная экспертиза товаров. Для этого сформулированы следующие задачи: определение понятия экспертизы, виды, формы и документацию экспертизы, объектов экспертизы.

В данной работе удалось  глубоко и довольно детально  рассмотреть деятельность таможенных органов в проведении экспертиз.

В первой главе рассмотрены  теоретические аспекты экспертизы в системе таможенных органов, выделены цели, задачи, понятие, права и обязанности  таможенных экспертов, а так же виды, формы и документы оформляемые экспертом.

Во второй главе проведен анализ драгоценных металлов и их сплавов, а так же какие применимы  к ним виды таможенной экспертизы.

Третья глава посвящена  изучению условий и обстоятельств  вступления России в ВТО, ее последствия, плюсы и минусы, как для России в целом , так и для отдельных  сфер экономики России. В данной работе на примере таможенного контроля.

 В работе раскрыты  общетеоретические и организационные  вопросы производства таможенной  экспертизы товаров. 

 

 

 

 

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

                                     Список литературы

1. Ф.З.-311 «О таможенном регулировании»
2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза
3. Приказ ФТС от 25 февраля 2011 г. №396
4. РКТС от 20 мая 2010 г. №260
5. ТН ВЭД
6. www.znaytovar.ru
7. www.consultant.ru
8. www.garant.ru
9. www.eurusialegal.info
10. www.kadis.ru
11. www.souzekspert.ru
12. www.ruseconomy.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                      Приложения

Утверждено

Решением Комиссии

таможенного союза

от _________ N ____

 

___________________________________________________________________________

                     (наименование таможенного органа)

                                                          Лист __ листов __

                    Акт таможенного досмотра (осмотра)

                          N ____________________

Время начала таможенного досмотра (осмотра) _____ Дата "__" _______ 20__ г.

 

Настоящий акт составлен в соответствии  со  статьей  116 (115)  Таможенного

кодекса  таможенного  союза  о  том,  что  должностным (должностными) лицом

(лицами):

___________________________________________________________________________

              (должность, фамилии, инициалы  должностных лиц)

___________________________________________________________________________

в присутствии:

декларанта,   лица,   обладающего    полномочиями   в   отношении   товаров

(транспортных средств), либо их  представителей:

___________________________________________________________________________

         (место  работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер документа,  удостоверяющего личность, место  жительства)

понятых  (на  основании  пункта  5 ст. 116 Таможенного кодекса  таможенного

союза):

___________________________________________________________________________

         (место  работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер документа,  удостоверяющего личность, место  жительства)

с участием специалиста (эксперта):

___________________________________________________________________________

         (место  работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

      и номер документа,  удостоверяющего личность, место  жительства)

 

[ ] Таможенный досмотр проведен  в отсутствие  декларанта  или   иного  лица,

обладающего  полномочиями  в  отношении  товаров  (их   представителей)  по

причине:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

[ ] - проведен таможенный досмотр

[ ] - проведен таможенный осмотр

товара  (партии  товаров  либо  транспортного  средства),  отправленного(й)

отправителем (заполняется при  вывозе):

___________________________________________________________________________

            (наименование организации; УНП/РНН  (БИН, ИИН)/ИНН;

       для физического  лица - Ф.И.О, наименование и номер  документа,

                        удостоверяющего личность)

___________________________________________________________________________

из (в): ___________________________________________________________________

                                      (страна)

в адрес получателя (заполняется  при ввозе): _______________________________

                                             (наименование организации;

__________________________________________________________________________

           УНП/РНН  (БИН, ИИН)/ИНН; для физического  лица - Ф.И.О.,

         наименование  и номер документа, удостоверяющего  личность)

по документам: ____________________________________________________________

                    (таможенная декларация, книжка МДП,  транспортные

___________________________________________________________________________

         (перевозочные) документы, коммерческие и иные  документы)

___________________________________________________________________________

Место таможенного досмотра (осмотра) ______________________________________

Применялись технические средства таможенного контроля: