Теоретические основы технического регулирования и метрологического обеспечения

СОДЕРЖАНИЕ

 

Содержание…………………………………………………………………...2

Введение………………………………………………………………………3

Глава 1 Теоретические основы технического регулирования и метрологического обеспечения……………………………………………...5

1. Понятия технического регулирования и её принципы……....5
2. Сущность метрологического обеспечения…………………..11

Глава 2 Сравнение результатов точности и определение погрешности измерения……………………………………………………………………..21

Глава 3 Структуры технического регулирования и метрологического обеспечения…………………………………………………………………...26

Заключение…………………………………………………………………....29

Список использованной литературы……………………………………......30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Целью данной работы является определение технического регулирования и метрологического обеспечения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие определению технического регулирования.

- рассмотреть нормативную базу технического регулирования.

- определить сущность метрологического обеспечения.

Техническое регулирование  является правовой основой регулирования  отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции, или к связанным  с ними процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также при проведении оценки соответствия объектов регулирования установленным требованиям.

Термин «техническое регулирование» появился относительно недавно в связи с подготовкой  Российской Федерации к вступлению во Всемирную торговую организацию.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни  или здоровья граждан, имущества  физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Метрология как наука  и область практической деятельности человека зародилась в глубокой древности. На всем пути развития человеческого общества измерения были основой взаимоотношений людей между собой, с окружающими предметами, с природой. При этом вырабатывались определенные представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, а также правила и способы их сопоставления.

С течением времени и  развитием производства ужесточились требования к качеству метрологической  информации, что привело в итоге  к созданию системы метрологического обеспечения деятельности человека.

Актуальность темы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме «Технического регулирования и метрологического обеспечения» в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

 

1.  Понятия технического регулирования и её принципы

 

Эффективно работающий мировой рынок – это экономическое пространство, в котором через границу государств свободно перемещаются товары, капитал, трудовые ресурсы и т.д. Создание такого рынка возможно, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических (нетарифных) барьеров. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. В основе программ по преодолению технических барьеров лежит деятельность государств в области технического регулирования.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и  использования обязательных требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

15 декабря 2002 года Государственной  Думой принят Федеральный закон (ФЗ) Российской Федерации «О техническом регулировании». Закон одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002года и вступил в действие  с 1 июля 2003года.

Со дня вступления в силу ФЗ  «О техническом регулировании» принятые в 1993 году законы РФ «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг» утратили силу.

В соответствии с законом  РФ «О стандартизации» стандарты  содержали обязательные требования (В вводной части стандарта была запись: «Требования настоящего стандарта являются обязательными»), в то время как за рубежом применение стандартов носит добровольный характер.

Главная причина введения Закон «О техническом регулировании»  –обеспечение развития рыночных отношений в России, условий присоединения России к ВТО.

Другая причина – контроль только обязательных требований к продукции. Обязательные требования к продукции устанавливаются только на основе технических регламентов. Государство регламентирует деятельность субъектов хозяйствования по техническим вопросам только с помощью технических регламентов.

В дополнение к Федеральному закону «О техническом регулировании»  01.05.2007 был принят Федеральный закон №65-ФЗ  «О вынесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».  За счет использования принципов нового подхода, реализованных в директивах Европейского Союза и предусмотренных в новой редакции Федерального закона «О техническом регулировании», значительная часть положений, касающихся правил и методов исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и использования технического регламента и оценки  соответствия, будут содержаться в национальных стандартах и сводах правил.

 

В законе «О техническом  регулировании» приводится перечень основных понятий:

 Стандарт – это нормативный документ по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются требования  к характеристикам продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам нанесения.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования  (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативный документ охватывает такие понятия как стандарты, нормы, правила, своды правил, регламенты и другие документы, соответствующие основному определению.

Нормативные документы по стандартизации применяются государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадии разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических

условий (ТУ), каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).

Цели Федерального Закона «О техническом  регулировании»:

- создание основы единой политики  в области  стандартизации  и сертификации. При этом необходимо реализовать следующие задачи:

а) создание общей нормативной и  правовой базы технического регулирования;

б) формирование системы технического законодательства;

в) создание информационного ресурса  в сфере технического регулирования и др. Нормативные и правовые акты: приказы, распоряжения, постановления Правительства РФ, министерств и ведомств  известные как: ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СанПиНы, нормы пожарной и ветеринарной безопасности и т.д. будут действовать до тех пор пока не заменит их соответствующий технический регламент;

- приведение российских процедур  стандартизации и сертификации  в соответствии с требованиями ВТО, и в первую очередь, с требованиями Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Гармонизация с международными облегчает выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки, позволяет организовать кооперацию в ее производстве с субподрядчиками из разных стран.

К объектам технического регулирования  относят:

- продукцию (в том числе здания, строения и сооружения);

- процессы  (производства,   эксплуатации,  хранения,  реализации, перевозки и утилизации);

- работу и услуги.

 

 

Техническое регулирование  в области автомобилестроения осуществляется по двум направлениям:

- установление  требований к автотранспортным средствам на стадиях их жизненного цикла;

- установление   требований  к  процессам производства, к оборудованию, зданиям и сооружениям.

Структура законодательства по техническому регулированию в  отношении колесных транспортных средств и их компонентов предусматривает максимальную гармонизацию требований, действующих и принимаемых в Российской Федерации, с международными; прежде всего устанавливаемыми в рамках международных соглашений, принятых Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), а также с требованиями предъявляемыми к автотранспортным средствам в Европейском союзе. Именно благодаря своевременно принятой структуре первым в стране был утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение  на территории российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».

Использование ФЗ не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг.

На основании Постановления  Правительства Российской Федерации  от 17. 07.2004 №294 функции федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию исполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, переименованное Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года  в Росстандарт).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Сущность метрологического обеспечения

 

Метрология – наука  об измерениях, методах и средствах  обеспечения единства и требуемой  точности измерений. В современном  обществе она играет большую роль, что связано с тем, что практически нет ни одной сферы человеческой деятельности, где бы не использовались результаты измерений. В нашей стране ежедневно выполняется свыше 20-ти млрд. различных измерений. Затраты на обеспечение и проведение измерений составляют до 20-ти процентов всех затрат на производство продукции.

С помощью измерений  получают информацию о состоянии  производственных, экономических и  социальных процессов. Измерительная информация служит основой для принятия решений о качестве продукции при внедрении систем качества, в научных экспериментах и т.д. и только её достоверность и точность обеспечивают правильность решений на всех уровнях управления, а недостоверная – приводит к снижению качества продукции, авариям, неправильным решениям.

Для реализации большого числа законов РФ таких, как «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства услуг», и т.д. необходимо использование достоверной и сопоставимой метрологической информации.

Эффективное сотрудничество с другими странами, совместные разработки научно-технических программ, дальнейшее развитие торговых отношений требуют взаимного доверия к измерительной информации, являющейся, по существу, основным объектом обмена при совместном решении научно-технических проблем, основой взаимных расчетов при торговых операциях, заключении контрактов на поставку материалов, изделий и оборудования. Создание единого подхода к измерительной информации гарантирует взаимопонимание, возможность унификации и стандартизации методов и средств измерений и испытаний продукции в международной системе товарообмена.