Введение в дисциплину "Трудовое право"

При управлении безопасностью жизнедеятельности  можно выделить такие стадии:

1) анализ и  оценка состояния объекта;

2) прогнозирование  и планирование мероприятий для  достижения целей и задач управления  БЖД;

3) формирование  управляемой и управляющей систем;

4) контроль за  ходом управления безопасностью;

5) определение эффекта от запланированных мероприятий;

6) стимулирование  участников управления творчески  решать проблемы управления.

При управлении безопасностью жизнедеятельности  необходимо учитывать следующие  аспекты: мировоззренческий; физиологический; социальный; психологический; воспитательный; организационно-оперативный; экономический; юридический и др. Соответственно указанным аспектам существуют различные средства управления БЖД. К ним относятся:

• воспитание культуры безопасного поведения;
• обучение населения;
• применение технических и организационных средств коллективной защиты;
• применение индивидуальных средств защиты;
• использование системы льгот и компенсаций и др.

Требования  безопасности жизнедеятельности должны учитываться на всех этапах творческой деятельности: научный замысел,  научно-исследовательская работа (НИР), опытно-конструкторская работа (ОКР), создание проекта, реализация проекта, испытания, производство, эксплуатация, модернизация, консервация, ликвидация и захоронение.

На основе предложенных принципов можно предложить три стратегических метода защиты от опасностей на производстве.

1. Пространственное   или  временное  разделение  ноксосферы (пространство,  в котором с высокой вероятностью возможна реализация потенциальной опасности)  и  гомосферы (пространство,  в котором находится человек, например - рабочее место). Это метод реализуется дистанционным  съёмом  информации в опасных зонах (загазованность, радиация), автоматизацией производственных процессов и др.

2. Нормализация  ноксосферы,  то есть обеспечение безопасного состояния среды,  окружающей человека. При этом используют блокировки, вентилирование и кондиционирование воздуха  рабочей  зоны, ограждения, отделяющие опасные механизмы от человека, и др. Широко применяют средства коллективной защиты (СКЗ), например, защитные экраны на пути распространения шума и т.п.

3. Адаптация  человека к ноксосфере, то есть  усиление защитных свойств человека. Для решения этой проблемы используют средства индивидуальной защиты (СИЗ), что позволяет, например, опускаться в глубины морей и океанов,  выходить за пределы космической станции,  выдерживать до 500^оС при пожаре и др.  Наряду с СИЗ,  применяют методы,  обеспечивающие адаптацию  человека  к  производственной среде,  например,  обучение работающих безопасным приёмам работы, инструктирование и т.п.

 

 

 

.

 

4.5. Экспертиза и декларирование  безопасности опасных 

промышленных объектов

 

Вопросы обеспечения промышленной безопасности потенциально опасных  объектов экономики регулируются федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (№ 116-ФЗ от 21 июля 1997 года).

Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

        Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном  производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов,  устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

К категории опасных  производственных объектов относятся объекты, на которых:

• находятся воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные или высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной  среды;
• используется оборудование,  работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды  более 115^оС;
• используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Деятельность по проектированию, строительству  и эксплуатации опасного производственного  объекта, а также проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляться на основании соответствующей лицензии.

Технические устройства, применяемые  на опасном производственном объекте, подлежат  сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности. Технические    устройства, применяемые на опасном производственном объекте,  в процессе эксплуатации  подлежат  экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Организация, эксплуатирующая опасный  производственный объект, обязана:

• соблюдать законодательные и иные требования в области промышленной безопасности;
• иметь  лицензию  на  эксплуатацию  опасного  производственного объекта;
• допускать  к работе  на  опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих  соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать  проведение  подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы,  устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
• организовывать  и осуществлять производственный  контроль  за соблюдением требований промышленной безопасности;
• обеспечивать приборный контроль за производственными процессами;
• обеспечивать  проведение  экспертизы зданий, испытания сооружений и технических    устройств, применяемых  на опасном производственном объекте;
• не допускать на опасные производственные объекты посторонних лиц;
• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• выполнять предписания  лиц (органов) специально уполномоченных в области промышленной  безопасности;
• приостанавливать  эксплуатацию опасного производственного объекта  в  случае  аварии  или  инцидента  на  опасном производственном  объекте;
• осуществлять мероприятия   по локализации   и  ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
• принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном  производственном  объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
• информировать соответствующие органы об аварии на опасном производственном объекте;
• принимать  меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
• вести  учет  аварий  и инцидентов  на опасном производственном объекте и др.

Работники опасного производственного  объекта обязаны:

• соблюдать требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения работ на опасном   производственном  объекте  и порядок  действий  в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
• проходить подготовку и аттестацию  в области  промышленной безопасности;
• информировать руководство об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
• приостанавливать  работу  в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
• участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Аварии на опасном производственном объекте расследуются специальной комиссией,  возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности. В состав комиссии также включаются:

• представители  администрации (правительства) субъекта  РФ и (или) административного органа муниципального образования,   на  территории  которых  располагается опасный производственный объект;
• представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 Экспертизе промышленной безопасности  подлежат:

• проектная документация на  строительство, расширение, реконструкцию, техническое   перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте;
• декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного  объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое передаётся в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы  промышленной безопасности  устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно  с осуществлением  других  экспертиз.

Заключение экспертизы утверждается в соответствии с нормативным  документом – “РД 03-298-99. Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности”.

 

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Основным документом, всесторонне  характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся  в декларации  промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в таблице 4.1.

 

 

                                                                                          Таблица 4.1

 

Предельные количества опасных  веществ на объекте экономике,

являющиеся основанием для обязательной разработки

декларации промышленной безопасности

 

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород  Диоксид серы Триоксид серы Алкилы  Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы	500 200 25 50 20 50 50 250 75 50 0,75 0,15 200
Вид опасного вещества
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе Токсичные вещества Высокотоксичные вещества Окисляющие вещества Взрывчатые вещества	50000     200   200 20 200 50

 

Примечания:

1. Если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров,  учитывается суммарное количество опасного вещества;
2. Предельные количества опасных веществ снижаются, если расстояние от опасного производственного объекта до жилого массива, стадиона, больниц менее 500 м.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации  на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

      Декларация  промышленной безопасности уточняется  или разрабатывается вновь в  случае обращения за лицензией  на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

      Декларация  промышленной безопасности утверждается  руководителем организации,       эксплуатирующей опасный производственный объект.

       Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный  объект, несет  ответственность  за  полноту  и достоверность  сведений,  содержащихся  в декларации  промышленной безопасности, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

       Декларация промышленной  безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом – “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации –  5 лет.

       При  разработке декларации промышленной безопасности дополнительно используются нормативные правовые акты:

3. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства России  № 675 от 1 июля 1995 года;
4. Правила предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждённые постановлением Правительства России № 526 от 11 мая 1999 года;
5. РД 03-315-99. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;
6. РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

 

 

5. ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО  ИЗУЧЕНИЯ

 

5.1. Безопасность в отрасли