Коллективный договор

В течение всего срока действия коллективного договора в него могут  вноситься необходимые изменения  и дополнения. Происходит это с  согласия обеих сторон и по мере необходимости. Статья 44 ТК РФ устанавливает, что в данном случае применяется  тот же порядок, что и при заключении коллективного договора.

2.2. Содержание  коллективного договора

Одним из принципов социального  партнерства является принцип свободы  выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, поэтому стороны  коллективного договора абсолютно  независимы в определении его  содержания и структуры.

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации.¹⁵ Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. Различают три вида условий коллективного договора: нормативные, обязательственные и организационные.

2.2.1. Нормативные  условия коллективного договора

Нормативные условия включаются в  коллективный договор в случаях:

- когда законодательство прямо  предусматривает коллективно-договорный  порядок их установления;

- когда общие положения законодательства  уточняются и конкретизируются  применительно к особенностям  данной организации (структурного  подразделения);

- когда в законодательстве существует  явный пробел, и разрешение вопросов  коллективно-договорным путем не  противоречит общим принципам  права.

Часть 4 ст. 41 ТК РФ устанавливает, что  нормативные положения включаются в коллективный договор, если в законах  и иных нормативных правовых актах  содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в  коллективном договоре. Например, коллективным договором устанавливаются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации (ст. 173 ТК РФ); конкретные размеры оплаты труда в ночное время (ст. 154 ТК РФ); работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором (ст. 119 ТК РФ).

Нормативные условия закрепляют локальные  нормы трудового права о различных  льготах, преимуществах, предоставляемых  отдельным категориям работников за счет средств данной организации (например, дополнительные отпуска, надбавки к  пенсиям, компенсация транспортных расходов). В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с принятыми в законах, иных нормативных правовых актах, соглашениях.¹⁶

2.2.2. Обязательственные  условия коллективного договора

Обязательственные условия коллективного  договора представляют собой обязательства  сторон. Статья 41 Трудового кодекса  дает примерный перечень взаимных обязательств. Этот перечень не носит исчерпывающего характера, и стороны вправе расширять круг вопросов, включаемых в коллективный договор. При определении содержания коллективного договора стороны должны соблюдать принципы добровольности принятия обязательств, реальности обязательств и обязательности их выполнения. Поэтому дополнительные обязательства целесообразно включать в содержание коллективного договора с учетом финансовых возможностей работодателя. В перечне взаимных обязательств сторон вопросы разбиты по институтам трудового права.

1. По оплате труда - формы,  системы и размеры оплаты труда; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции; выплата пособий, компенсаций.

2. По обеспечению занятости - занятость, переобучение, условия  высвобождения работников.

3. По рабочему времени и времени  отдыха - их продолжительность, вопросы  предоставления отпусков.

4. По охране труда - улучшение  условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; экологическая безопасность и  охрана здоровья работников на  производстве.

5. О гарантиях и льготах для  лиц, совмещающих работу с обучением.

6. О контроле за выполнением коллективного договора, о порядке внесения в него изменений и дополнений, об ответственности сторон.

7. Другие вопросы, определенные  сторонами.

Обязательственные условия представляют собой конкретные обязательства  сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей. Исполнение взаимных обязательств погашают сами обязательства.

При анализе нового ТК РФ обнаруживаем несовпадения ч. 5 ст. 26 и ст. 41. Так, в  ч. 5 ст. 26 указано, что на уровне организации устанавливаются взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем (обязательственные условия). О наличии нормативных условий здесь не говорится. В части 2 ст. 41 ТК РФ указаны условия, которые законодатель рекомендует включать в коллективный договор и считает обязательственными, например, такие, как система оплаты труда, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков, хотя по сути они являются нормативными условиями, так как рассчитаны на неоднократное применение в отношении неопределенного круга лиц. Следовательно, в одной части ст. 41 мы имеем симбиоз из нормативных и обязательственных условий. Представляется, что целесообразно было бы исключить ч. 4 ст. 41, где речь идет о нормативных условиях, а ч. 2 ст. 41 изложить в следующей редакции: «В коллективный договор могут включаться обязательственные и нормативные условия по следующим вопросам...».¹⁷

2.2.3. Организационные  условия

Организационные условия - это условия  о сроках действия коллективного  договора; порядке внесения изменений  и дополнений; контроле за его выполнением; ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Главное содержание коллективного  договора - это нормативные и обязательственные  положения. Но в коллективный договор  включаются и информационные положения. Они не вырабатываются сторонами, а  отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства  более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой  они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических  отношений, характерные и для  работников данной организации.

Структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно. В структуру коллективного договора входят разделы об оплате труда, охране труда, о повышении квалификации, продолжительности рабочего времени  и времени отдыха и др. Неотъемлемой частью коллективного договора являются его приложения. Например, согласно ст. 190 ТК РФ приложением к коллективному договору являются Правила внутреннего трудового распорядка.

Глава 3. Порядок заключения договора

Подготовка, заключение и изменение  коллективного договора производятся путем участия представителей работников и работодателей в коллективных переговорах в следующем порядке (ст. 37 ТК РФ):

1. Если две или более первичные профсоюзные организации объединяют в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов может быть создан единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения последнего (далее - единый представительный орган), который вправе направлять работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников. Единый представительный орган формируется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган.

2. Если первичная профсоюзная  организация объединяет более  половины работников организации,  она вправе по решению своего  выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение  о начале коллективных переговоров  от имени всех работников без  предварительного создания единого  представительного органа.

3. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, работники вправе провести общее собрание (конференцию), на котором тайным голосованием определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа будет поручено направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. Если такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в первичные профсоюзные организации, на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием может быть избран иной представитель (представительный орган) из числа работников, который будет наделен соответствующими полномочиями.

Инициатива по проведению коллективных переговоров может исходить от любой  стороны. Она выражается путем направления  другой стороне в письменной форме  предложения о начале коллективных переговоров. Представители второй стороны в течение семи календарных  дней со дня получения такого предложения  обязаны вступить в переговоры, направив инициатору проведения коллективных переговоров  ответ с указанием представителей от своей стороны для участия  в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Следующий день после получения  инициатором проведения коллективных переговоров ответа считается днем начала коллективных переговоров (ч. 1, 2 ст. 36 ТК РФ). Сроки, место и порядок их проведения определяются представителями сторон, являющимися участниками переговоров (ч. 9 ст. 37 ТК РФ) [5,91].

Если с инициативой проведения коллективных переговоров выступает  первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, они обязаны одновременно с направлением работодателю (его  представителю) предложения о начале переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в этот срок от первичных профсоюзных организаций не получено решение или получен отказ направить своих представителей в состав единого представительного органа, коллективные переговоры начинаются без их участия. Однако за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение месяца со дня начала переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. Если представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены данного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров (ч. 5 ст. 37 ТК РФ)

Для проведения коллективных переговоров  по подготовке, заключению или изменению  коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации  работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя подразделения или  иное лицо в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами  юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый по правилам, предусмотренным ч. 2 - 5 ст. 37 ТК РФ для ведения коллективных переговоров в организации в целом [6,18].

Стороны должны представлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ч. 7 ст. 37 ТК РФ).

Если в результате проведения коллективных переговоров по отдельным положениям проекта коллективного договора между сторонами не было достигнуто согласие, то в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях и одновременно составить протокол разногласий. В дальнейшем неурегулированные разногласия могут также рассматриваться на коллективных переговорах (ч. 2, 3 ст. 40 ТК РФ).

В течение семи дней со дня подписания коллективный договор направляется работодателем или представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий  орган по труду. Последний выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую  государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны  и не подлежат применению.

Следует помнить, что вступление коллективного  договора в силу не зависит от факта  его уведомительной регистрации (ст. 50 ТК РФ). Субъекты РФ могут принимать  правовые акты, детально регламентирующие порядок регистрации коллективных договоров.

Изменение и дополнение коллективного  договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения, либо в  порядке, установленном этим договором (ст. 44 ТК РФ).