Понятие и виды отдыха

1) право работников на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и иных случаях;

2) обязанность работодателя предоставить  работнику установленное законодательством время отдыха;

3) установление в законодательстве  минимальной продолжительности времени отдыха;

4) возможность увеличения продолжительности  времени отдыха с целью улучшения  положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха, посредством локального нормотворчества.14

Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Все, что касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника.

Нормы ТК РФ (гл. гл. 17 – 19), которые устанавливают правовое регулирование времени отдыха, распространяются на лиц, работающих по трудовому договору в организациях независимо от их организационно–правовых форм и видов собственности, на которых они базируются15.

Статья 107 ТК РФ устанавливает виды времени отдыха.

Перечисление идет, в целом, по критерию продолжительности: от самых коротких - перерывов в течение рабочего дня, до наиболее продолжительных - отпусков.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) могут быть нескольких видов. В ст. 107 ТК РФ законодатель объединил все виды перерывов под общим видовым термином «перерыв». Следует учитывать, что перерывов в течение рабочего дня может быть множество, и не все из них следует относить ко времени отдыха: так, согласно ст. 258 ТК РФ работодатель обязан предоставлять женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, перерыв для кормления ребенка. Однако, учитывая целевой характер этого перерыва, его нельзя отнести ко времени отдыха. К перерывам в течение рабочего дня для отдыха относятся:

- перерыв для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ). Данный вид перерыва  не включается в рабочее время  и оплате не подлежит;

- перерыв, обусловленный технологией  и организацией производства (ч. 1 ст. 109 ТК РФ);

- перерыв для обогревания и  отдыха (ч. 2 ст. 109 ТК РФ).

Порядок предоставления перерывов определяется правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, иными локальными нормативными актами, либо может быть включен в трудовой договор работника, если указанный порядок отличается от установленного работодателем для остальных работников. Предоставление отдельных видов перерывов может также регулироваться отраслевыми соглашениями либо коллективным договором.

Ежедневный (междусменный) отдых - это период времени с момента окончания рабочего дня (смены) до момента начала следующего рабочего дня (смены).

Продолжительность междусменного отдыха ТК РФ не установлена. Однако для непрерывно действующих предприятий сохраняет свое действие в части, не противоречащей действующему трудовому законодательству, Постановление СНК СССР «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю», устанавливающее, что продолжительность ежедневного отдыха (между сменами и т.п.) работников указанных предприятий и учреждений во всяком случае должна быть, вместе со временем обеденного перерыва, не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Отдельные особенности предусмотрены для работников, работающих в вахтовом режиме. Перерывы между вахтами не являются отдельным видом отдыха, они представляют собой периоды ежедневного и еженедельного отдыха, суммированные за весь период вахты.

Трудовой кодекс РФ не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (ст. 107).

Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Несмотря на то что работа в эти дни по основаниям, указанным выше, не может быть оплачена как сверхурочная, фактически в данный период имела место переработка работника, работающего вахтовым методом, которая в случае его работы в период междувахтового отдыха оплачивается по правилам ст. 153 ТК РФ.

Согласно Определению Верховного суда Республики Коми от 21.05.2012 № 33-1573АП/201216,  междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода по специальному расчету, оплачиваемые в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Таким образом, междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Нормативными правовыми актами установлена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха для отдельных категорий работников.

Так, согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей17 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

В целях реализации права на отдых за работниками закреплено право на еженедельный непрерывный отдых (выходные дни), продолжительность которого должна быть не менее 42 часов подряд (ст. 110 ТК РФ).

Количество, продолжительность и время предоставления выходных дней зависят от установленного режима работы.

Порядок предоставления выходных дней регулируется ст. 111 ТК РФ.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

К нерабочим праздничным дням относятся установленные ТК РФ дни, в которые работа по общему правилу не производится в связи с выдающимися событиями в жизни общества и (или) государства. Перечень нерабочих праздничных дней содержится в ст. 112 ТК РФ.

Наиболее продолжительным видом отдыха, указанным в ст. 107 ТК РФ, является отпуск. Следует отметить, что термин «отпуск», который законодатель использует в статье без дополнительной конкретизации, представляется несколько неудачным. В понятие отпуска ТК РФ включает не только отпуск, предоставляемый собственно для отдыха, но и освобождение от работы в связи с беременностью и родами, для ухода за ребенком, учебные отпуска. Таким образом, отпуска предоставляются не только для отдыха, но и с определенной целью - уход за ребенком, сдача сессии, похороны близких и т.п.

К видам отпуска, предоставляемым для отдыха, ТК РФ относит ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), а также отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые работникам по их заявлению в связи с семейными обстоятельствами и по другим уважительным причинам, а также отдельным категориям работников по их заявлению:

– участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

– работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

– родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;

– работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

– работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней.

Порядок предоставления отпусков регламентирован в гл. 19 ТК РФ18.

 Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, само время отдыха не включается в рабочее время. Однако работник обладает важными гарантиями: сохраняется место работы, время отдыха включается в трудовой стаж. Также важно отметить существующие различия между видами времени отдыха первой и второй групп. В первом случае время отдыха оплате не подлежит, кроме специальных перерывов, предоставляемых по статье 109 ТК РФ, а ежегодный отпуск оплачивается полностью в размере средней заработной платы.19

Для каждого рода усталости человечество выработало свои формы отдыха, которые способны восстановить силы работника и вернуть его производительность до нормального уровня. Так, для восстановления от перенапряжения в течение года работникам предоставляется отпуск. Усталость от серии рабочих смен (рабочих дней) компенсируется днями отдыха – выходными и нерабочими праздничными днями. Напряжение, накапливаемое в ходе рабочего дня (смены), снимается во время ежедневного (междусменного) отдыха после рабочего дня (смены). Нагрузку, возникающую в ходе решения дневных производственных и управленческих задач, компенсируют перерывы в течение рабочего дня (смены).20

Перерывы в течение рабочего дня (смены) предоставляются для отдыха и питания или для обогревания и отдыха.

Ежедневный (междусменный) отдых – это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва.21

Трудовой кодекс не устанавливает минимальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. По сложившейся практике режим работы в организации устанавливается, как правило, таким образом, чтобы минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем обеденного перерыва была не менее пятнадцати часов.

Для отдельных категорий работников некоторых отраслей минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха регламентируется в специальных нормативных правовых актах, устанавливающих особенности режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, в соответствии с п. 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы22, плавающему составу предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).

В соответствии с п. 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации23, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха диспетчера УВД не может быть менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена до продолжительности предшествующей рабочей смены с соответствующим увеличением времени отдыха в течение текущего месячного периода.

Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) предоставляется всем работникам продолжительностью не менее 42 часов. Конкретная продолжительность этого вида отдыха зависит от вида рабочей недели и режима труда в организации.

Нерабочие праздничные дни – это установленные ТК РФ свободные от работы дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам.

Отпуск как вид времени отдыха представляет собой определенное число свободных от работы календарных дней (помимо праздничных нерабочих дней), предоставляемых работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности). Различаются ежегодные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска.

Согласно ст. 128 ТК РФ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Отпуском называют многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:

• в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);
• в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
• для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);
• для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);
• для подготовки учебников,  пособий,  завершения  диссертационных  работ (творческие отпуска) и по другим основаниям.

Эти виды отпусков имеют свои особенности, они предоставляются по соглашению работника с работодателем, при их предоставлении за работником не сохраняется заработная плата, поэтому такие отпуска вряд ли можно считать временем трудового отдыха.

На наш взгляд, отпуск без сохранения заработной платы – это не являющиеся трудовым отдыхом период времени, носящий целевой характер, при сохранении работником места работы (должности), но без выплаты заработной платы, который может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. Продолжительность указанного отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.