Понятие и виды отдыха

Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха предусмотрена в соответствующих нормативных правовых актах и для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Например, согласно п. 18 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта47 ежедневный отдых указанных работников не может быть менее 12 часов.

В соответствии с п. 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы48, плавающему составу предоставляется ежедневный отдых продолжительностью 12, 16, 17 или 18 часов в сутки в зависимости от установленной продолжительности смены (вахты).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха у работников автотранспорта должна быть не менее 12 часов49. Так, если смена у водителя закончилась в 20.00, то на следующий день его смена может начаться не ранее 8 часов утра.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены.

К примеру, если продолжительность смены у водителя составляет 10 часов, то и междусменный отдых не может быть менее 10 часов. Если смена у него закончилась в 20.00, то на следующий день смена не может начаться ранее 6 часов утра.

Если экипаж автомобиля состоит из двух водителей, то междусменный отдых должен составлять не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы. Так, если у водителя, которому установлена продолжительность рабочей смены 10 часов, смена завершилась в 17.00, то следующая его смена может начаться не ранее чем в 22.00. В данном случае по возвращении из рейса к времени еженедельного отдыха (выходным дням) должно быть обязательно добавлено еще 5 часов.

В связи с тем, что данный вид отдыха не урегулирован в Трудовом кодексе РФ, П.В. Ухтинский предлагает включить в него статью, посвященную ежедневному (междусменному) отдыху: «Ежедневный (междусменный) отдых – это время с момента окончания работы и до ее начала на следующий день (смену). Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, которая вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем».50

На наш взгляд, необходимо внесение в раздел V ТК РФ статьи, регламентирующей понятие и продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Этот вид отдыха упомянут в ст. 107 ТК РФ, но урегулирован в кодексе.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 111 ТК РФ).

В отличие от указанной нормы статья 112 Кодекса не содержит положение о том, что всем работникам предоставляются нерабочие праздничные дни. Очевидно, это пробел в правовом регулировании. Вместе с тем их гарантированность следует из статьи 37 Конституции РФ. В то же время нельзя не отметить, что части 3 и 4 ст. 112 содержат нормы, относящиеся к институту заработной платы. Так, работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Разумеется, указанные части необходимо исключить из статьи 112 и предусмотреть в главе 21 Кодекса «Заработная плата».

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 113)51.

На наш взгляд, статья 113 нуждается в совершенствовании, так как содержит нормы, относящиеся к отдельным категориям работников. В частности:

- привлечение к работе в выходные  и нерабочие праздничные дни  творческих работников средств  массовой информации, организаций  кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором;

- привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Данные положения логично было бы исключить из статьи 113 и предусмотреть:

- в разделе XII ТК РФ (соответственно  в статье 351 и главе 41);

- в отношении инвалидов - в Федеральном  законе от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Итак, междусменный отдых, как следует из  самого названия этого вида времени отдыха, представляет собой отдых между сменами. Как следует  из статьи 103 ТК РФ, вводить работу по сменам разрешается только тем работодателям, у которых длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Продолжительность смены и междусменного отдыха  регламентируются в графике сменности, который принимается с учетом мнения профсоюзной организации и с которым работники должны быть ознакомлены не позднее чем за один месяц до его введения. Продолжительность междусменного отдыха должна устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка (или трудовым договором, например, у работодателей – физических лиц) и зависеть от режима работы, длительности рабочего дня (смены), продолжительности обеденного перерыва. При этом следует иметь в виду, что для некоторых категорий работников отдельных отраслей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха определяется положениями о режиме рабочего времени и времени отдыха, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти.

2.3. Выходные и нерабочие  праздничные дни

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) – это свободные от выполнения трудовых обязанностей дни календарной недели. Они регламентируются ст. 111 ТК РФ.

При 5–дневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня, а при 6–дневной рабочей неделе – один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5–дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (графиком работы). Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В случаях, когда у работодателей приостановка работы в выходные дни невозможна в силу производственно–технических и организационных условий или вследствие необходимости непрерывного постоянного обслуживания населения, а также у других работодателей с непрерывным производством, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а при сменной работе – в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем.

Пример из судебной практики.

«Установив, что с момента поступления на службу до увольнения истец исполнял свои должностные обязанности по графику сменности, так как ТП «А» осуществляет свою деятельность в круглосуточном режиме, районный суд, обоснованно сославшись на ст. 111 Трудового кодекса РФ, отказал в удовлетворении требований в части оплаты за работу в выходные и праздничные дни, поскольку оплата труда ему производилась в сменном режиме, в соответствии с графиком сменности. Как следует из материалов дела истец, в свои выходные дни к работе не привлекался, приказы о выходе на работу в выходные дни не издавались, как и не издавались приказы о выходе на работу в праздничные дни.

Таким образом, суд обосновано отказал в удовлетворении требований истца о взыскании невыплаченных денежных средств за выполнение обязанностей службы за работу за пределами нормальной продолжительности служебного времени и за работу в выходные и праздничные дни, рассчитанных истцом по нормам Трудового кодекса РФ»52.

Следует отметить, что в организациях (у работодателей), имеющих особый характер работы, выходные дни могут предоставляться (использоваться) с учетом особенностей режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, в соответствии с п. 17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы53, в случаях, когда по условиям работы в период эксплуатации, в том числе промысла, невозможно регулярное предоставление плавающему составу (включая рабочих, руководителей, специалистов и других служащих, а также младший обслуживающий персонал плавучих заводов) еженедельных дней отдыха, эти дни суммируются и предоставляются дополнительные дни отдыха (отгулы) в период стоянки судна в порту и т.п. Суммированные дополнительные дни отдыха (отгулы) могут быть присоединены к ежегодному отпуску работника.

Работникам плавсостава судов внутреннего водного, морского рыбопромыслового флота, а также членам экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ еженедельные дни отдыха и нерабочие праздничные дни могут суммироваться и предоставляться по установленному графику.

В соответствии с приведенным выше Положением члены экипажей судов рыбопромыслового флота могут, по их просьбе, использовать дни отдыха во время нахождения судна в море.

Работники, направленные в командировки, должны использовать выходные дни по месту их командирования. На них распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный в тех организациях, в которые они командированы. Некоторые категории работников имеют право на дополнительные выходные дни, но это, как правило, не дни, предоставляемые для отдыха с целью восстановления энергетического потенциала работника, а целевые или компенсационные дни, например для ухода за детьми–инвалидами (ст. 262 ТК РФ) или для восстановления сил после дня сдачи крови (ст. 186 ТК РФ).54

В последнее десятилетие распространилась практика использования нетрадиционных режимов труда и отдыха, при которых продолжительная работа в течение одного–двух дней (иногда – недели) компенсируется предоставлением продолжительного времени отдыха. Например, в торговле обычным становится сменный режим рабочего времени, который предполагает работу в течение двух дней подряд в сменах по 12 рабочих часов, а затем предоставление двух дней отдыха. Можно ли считать эти дни выходными? В строгом смысле слова они выходными (еженедельный непрерывный отдых) не являются. Это нерабочие дни, которые сочетают элементы трех видов отдыха – отгул (компенсацию) за переработку (с целью соблюдения баланса рабочего времени за учетный период), междусменный перерыв и выходной день.

Порядок привлечения к работе в указанные дни отдыха законодательством не предусмотрен. Однако в связи с тем, что работник согласно графику не обязан работать в это время и работа в день отдыха превышает количество нормальных часов за учетный период, представляется необходимым при привлечении работников к работе в такие дни получать их согласие и оплачивать в повышенном размере как сверхурочную работу.55

Наряду с выходными днями, предоставляемыми всем работникам, действующее трудовое законодательство вводит понятие «дополнительный выходной день». Дополнительными выходными днями может воспользоваться один из родителей или опекун (попечитель) ребенка–инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, а также женщина, работающая в сельской местности (ст. 262 ТК РФ), и один из родителей ребенка в возрасте до 16 лет при условии проживания и работы в одном из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (ст. 319 ТК РФ).

Дополнительным днем отдыха может воспользоваться донор (ст. 186 ТК РФ). Такой день предоставляется после каждого дня сдачи крови и ее компонентов. Дополнительные выходные дни (дни отдыха донорам) предоставляются по согласованию с работодателем в удобное для обеих сторон время, поэтому вопрос о привлечении работников к работе в эти дни не стоит.

Праздничные дни – это установленные законом дни, посвященные выдающимся событиям или памятным традиционным датам. По своему значению праздники подразделяются на праздничные нерабочие дни (всенародные или государственные праздники), профессиональные праздники, дни воинской славы, памятные дни, в том числе проводимые в связи с актами международных организаций.56

В отличие от выходных дней все нерабочие праздничные дни установлены законодательством. В силу ст. 112 ТК РФ ими являются:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;