Понятие работника как субъекта трудового права

В.В. Федин считает, что  одним из элементов правового  статуса работника должны быть законные интересы, хотя защита прав и интересов  работников и работодателей –  одна из целей трудового законодательства‚  сформулированных в ч. 1 ст. 1 ТК РФ, но тем не менее в науке трудового права пока еще не разработана проблема законных интересов работника. Между тем, у работника всегда есть свои законные интересы, обеспеченные государственной защитой. Они дополняют, развивают и детализируют трудовые права.

Трудовая правосубъектность  и система основных трудовых прав, свобод, законных интересов и обязанностей не исчерпывают содержания юридического статуса работника, ибо эти элементы характеризуют его правовое положение  лишь отчасти, с позиции долженствования.

В правовой литературе имеет  место классификация гарантий на общие (материальные, политические, духовные), юридические и организационные. ТК РФ провозглашает первой целью  трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. По нашему мнению, в содержание правового статуса работника нужно включать только юридические гарантии, причем гарантии осуществления основных трудовых прав, свобод и законных интересов работника. Раз статус работника правовой, то и гарантии для него должны быть правовыми. Общие гарантии: материальные (социально-экономические), политические и духовные – являются основой юридического положения работника.

Наконец, в роли последнего по счету, но не по значению элемента содержания юридического статуса работника выступает его ответственность за выполнение или невыполнение своих обязанностей. Появление ответственности в структуре правового положения работника логично следует из наличия в нем трудовых обязанностей: ответственность есть особая обязанность.

Таким образом, правовыми  категориями, с помощью которых  юридический статус работника приобретает  практическую значимость, являются гарантии и ответственность.

2.2 Трудовая  правосубъектность

Трудовая правосубъектность  – первый‚ вводный элемент содержания юридического статуса работника.

Отечественная правовая наука единодушна в признании правосубъектности  как самостоятельной юридической  категории, однако по поводу ее содержания имеют место существенные разногласия.

«Некоторые ученые полагают‚ что правосубъектность – это общее‚ регулятивное правоотношение‚ обязанной стороной, в котором выступает неопределенное множество лиц (так называемое абсолютное правоотношение). Им обоснованно возразила Р.О. Халфина. Действительно‚ правосубъектность является не юридической связью, а специфическим свойством‚ качеством субъекта права. Правосубъектность есть предпосылка участия лица в правоотношении‚ обладания им определенными правами и обязанностями.

Значительный вклад в создание учения о трудовой правосубъектности внес профессор Б.К. Бегичев. В своей работе «Трудовая правоспособность советских граждан» он детально исследовал трудовую правосубъектность граждан в ее развитии. Б.К. Бегичев определил трудовую правосубъектность как правовое понятие‚ выражающее способность граждан иметь трудовые права и обязанности‚ а также обладание конкретными трудовыми правами и обязанностями‚ непосредственно вытекающими из закона».(10)

В современных работах трудовая правосубъектность рассматривается  иначе: как способность иметь и лично осуществлять принадлежащие лицу трудовые права и обязанности‚ выступать в качестве субъекта трудового права.

Таким образом, трудовая правосубъектность‚ с одной стороны‚ и обладание  трудовыми правами и обязанностями‚ с другой‚ – самостоятельные правовые явления. ТК РФ также разграничивает их‚ предусматривая в ст. 63 возрастные критерии начала трудовой правосубъектности‚ а в ст. 21 – основные права и обязанности работника. Объединяет трудовую правосубъектность и основные трудовые права и обязанности и то‚ что они представляют собой отдельные элементы содержания сложного понятия – трудоправового статуса.

 Содержание трудовой правосубъектности  работника составляют правоспособность  и дееспособность, а также деликтоспособность. В теории советского трудового права считалось общепризнанным‚ что трудовая правоспособность и трудовая дееспособность едины и нераздельны.

Итак‚ трудовая правосубъектность  – это предусмотренная нормами  права способность лица иметь  и лично осуществлять трудовые права  и обязанности‚ а также нести трудоправовую ответственность.

Мы выделяем деликтоспособность в  составе трудовой правосубъектности‚ поскольку рассматриваем ответственность  в качестве самостоятельного элемента содержания юридического статуса.

В теории трудового права в качестве условий трудовой правосубъектности рассматриваются возрастной и волевой критерии. Волевой критерий связывается с психическим состоянием индивида.

Трудовая правосубъектность устанавливается действующим законодательством, как правило, по достижении гражданами 16-летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для 15-летних подростков и школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное от учебы время школьники могут устраиваться на легкую работу по достижении 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих родителей лиц — усыновителей или попечителя (ст. 63 ТК РФ).

В ст. 63 ТК РФ проводится дифференциация возрастного критерия начала трудовой правосубъектности. По общему правилу‚ заключение трудового договора допускается с лицами‚ достигшими возраста 16 лет. Из этого правила та же статья ТК РФ содержит три исключения‚ когда трудовая правосубъектность возникает в более раннем возрасте при наличии дополнительных условий:

а) с 15 лет несовершеннолетние правомочны самостоятельно заключать  трудовой договор в случаях получения  основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным  законом общеобразовательного учреждения;

б) с 14 лет полномочием заключать трудовой договор наделяются учащиеся с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для попечительства для выполнения в свободное от учебы время легкого труда‚ не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

в) лица до 14 лет могут  заключать трудовые договоры только с организациями кинематографии‚  театрами‚ цирками‚ театральными и концертными организациями  с согласия одного из родителей (опекуна‚ попечителя) и органа опеки и попечительства для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Необходимо отметить‚  что части 3 и 4 ст. 63 ТК РФ содержат неточность‚  поскольку‚ согласно статьям 32 и 33 ГК РФ‚ несовершеннолетним‚ не достигшим 14 лет (малолетним)‚ при отсутствии родительской опеки назначаются опекуны‚ а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет – попечители.

Юридическая природа  возрастного критерия трудовой правосубъектности  граждан состоит в том, что  именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия: в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т. е. к лицам, достигшим 18-летнего возраста), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами.

Для лиц наемного труда  нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубъектности, всегда имели и имеют императивный характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.

Трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного критерия, характеризует и волевой критерий, т. е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и в ведомственную охрану не принимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой правосубъектности граждан зависит  от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, предпринимателем (работодателем), администрацией при заключении трудового договора.

Конституция России (ст. 37) закрепила за каждым гражданином  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъектности допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии со ст. 29 УК РФ суд может лишить граждан на определенный срок (от 1 года до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и временным. Полное и бессрочное лишение граждан трудовой правосубъектности не допускается.

Для возникновения некоторых видов трудовых правоотношений недостаточно единичного факта‚ а требуется наступление их совокупности (юридического состава). Таким образом‚ замещение должностей‚ требующих специального образования‚ лицом‚ имеющим диплом‚ происходит не в силу того‚ что оно обладает дополнительной правосубъектностью‚ а потому‚ что имеют место все элементы юридического состава как основания возникновения правоотношения. Значит‚ возможность правообладания создается как наличием неполного состава‚ так и наделением лица трудовой правосубъектностью. Различие этих юридических возможностей состоит в том‚ что если правосубъектность имеет каждый‚ то правовая возможность‚ возникающая из наступившей части юридического состава‚ принадлежит конкретному лицу.

Таким образом‚ трудовая правосубъектность‚ выступая в качестве вводного элемента содержания юридического статуса работника‚ является условием‚ предпосылкой обладания последним трудовыми правами и обязанностями.

2.3 Основные (статутные)  права и обязанности работника

В ст. 21 ТК РФ законодательно закреплены основные права и обязанности  работников в сфере трудового  права.

Права работника, указанные  в этой статье, являются базовыми в  том смысле, что они распространяются на всех работников вне зависимости  от каких-либо факторов и условий, как-то: категории работника (его пола, возраста, рабочий это или служащий и др.), конкретной трудовой функции, выполняемой работником, сферы деятельности, разновидности работодателя, у которого работает работник (организация это или индивидуальный предприниматель и приравненные к индивидуальному предпринимателю лица или физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем), и т.д. Исходя из этого, общие трудовые права работников можно определить как трудовые права, распространяющиеся на всех работников и составляющие содержание общей трудовой правоспособности; данные права закреплены главным образом в Трудовом кодексе РФ и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Ч.1 ст. 21 ТК РФ в числе  основных прав работников закрепляет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами. В трудовом договоре реализуется конституционное положение о свободе труда, о праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Работник имеет право  на предоставление ему работы, обусловленной  трудовым договором, т. е. по конкретной трудовой функции. Это является важной гарантией, трудовая функция может быть изменена лишь по согласию сторон.

Он имеет право на рабочее место, соответствующее  государственным нормативным требованиям  охраны труда и условиям, предусмотренным  коллективным договором, а также  право на здоровые и безопасные условия труда. ТК РФ предоставляет работнику ряд гарантий, которые закреплены в гл. 36.

К основным правам работника  относится и право на своевременную  и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его  квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Максимальным размером заработная плата не ограничивается. Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается  законами и иными нормативными правовыми  актами, работникам негосударственных  организаций – соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. При всех условиях получаемое вознаграждение не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной государством на всей территории РФ.

Государство гарантирует  минимальный размер оплаты труда федеральным законом. К числу основных прав работника относится право на отпуск, закрепленное в ст. 37 Конституции РФ. Конституцией РФ провозглашено право работников на отдых, т. е. на обладание свободным временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, культурных и иных социальных потребностей.

В ТК РФ этому посвящен разд. V. Работникам предоставляется  время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, – перерывы для отдыха и питания, междусменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику предоставлено  право на полную и достоверную  информацию об условиях труда и требованиях  охраны труда на рабочем месте. Это  право гарантирует работнику  возможность осознанного выбора рода деятельности и профессии с учетом существующих профессиональных рисков. При поступлении на работу работодатель должен информировать работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ). Информация должна быть полной, достоверной и изложенной в доступной для работника форме.