Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

1. Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

 

Государственная служба занятости населения создана для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий.

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход.

Государство создает условия для полной занятости населения.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

– обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее – профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

– ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

– обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

– содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

– предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

– поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

– участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

– международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

– право на выбор профессии, рода занятий и работы;

– охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

– бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Государство гарантирует безработным:

– бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

– выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

– компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

– бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

– возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения.

В своей деятельности государственная служба занятости населения руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», Положением о государственной службе занятости населения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 
2008 г. №221, иными актами законодательства.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

– оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

– разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

– содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;

– организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

– регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

– ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

– оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

– повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

– содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

– организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

– содействие организации оплачиваемых общественных работ;

– организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

– осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

В государственную службу занятости населения входят:

– Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Минтруда и соцзащиты);

– комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов;

– государственное учреждение образования «Брестский экспериментальный учебно – методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных».

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Минтруда и соцзащиты проводит государственную политику в области содействия занятости населения и осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости населения, в том числе:

• возглавляет и организует работу государственной службы занятости населения;
• разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления предложения об основных направлениях и о приоритетах государственной политики в области содействия занятости;
• осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозную оценку состояния рынка труда;
• организует и координирует разработку и реализацию государственной и региональных программ содействия занятости населения;
• вносит предложения о совершенствовании порядка регистрации граждан безработными;
• координирует проведение оплачиваемых общественных работ;
• организует профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных;
• содействует развитию предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности и самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу;
• обобщает и использует опыт работы комитетов, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите по реализации государственной политики в области содействия занятости населения;
• обеспечивает в соответствии с предоставленными полномочиями международное сотрудничество по вопросам содействия занятости населения;
• координирует проектирование и обеспечивает создание единой информационной технологии и автоматизированной системы обработки информации государственной службы занятости населения;
• осуществляет сбор, хранение и обработку информации по вопросам регистрации безработных, учета граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, содействия занятости населения, а также в установленном порядке обмен имеющейся информацией и ее распространение, выпуск справочной и другой печатной продукции;
• координирует проведение научно – исследовательских работ, социологических исследований по проблемам содействия занятости населения;
• обеспечивает предоставление государственной статистической отчетности по вопросам занятости населения.

Комитет по труду, занятости и социальной защите является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию на территории области (в г. Минске) основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально–трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, демографической безопасности, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи.

В систему комитетов входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов и организации социального обслуживания коммунальной формы собственности (территориальные центры социального обслуживания населения, дома – интернаты для психоневрологических больных, для престарелых и инвалидов).

Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов в пределах своей компетенции:

• разрабатывают с участием нанимателей, общественных объединений предложения о направлениях и приоритетах государственной политики в области содействия занятости населения;
• осуществляют анализ занятости населения, разрабатывают прогнозные оценки состояния рынка труда, участвуют в проведении социологических опросов по проблемам рынка труда, обеспечивают представление государственной статистической отчетности и ее анализ по вопросам занятости населения;
• организуют и координируют разработку и реализацию программ содействия занятости населения соответствующих административно–территориальных единиц;
• информируют население и нанимателей о состоянии рынка труда административно – территориальных единиц, о наличии у нанимателей свободных рабочих мест (вакансий), о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных, об изменениях в законодательстве о занятости населения;
• осуществляют учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, регистрируют безработных, оказывают им содействие в поиске подходящей работы, а юридическим или физическим лицам, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником, – в обеспечении их работниками. Проводят профессиональную ориентацию и консультирование населения, направляют безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
• принимают решения: