Перспективы развития туризма в Хабаровском крае

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1.Состояние туризма в  Хабаровском крае……………………………………..4

2.Перспективы развития  туризма в Хабаровском крае…………………….....10

Заключение……………………………………………………………………….25

Список используемой литературы………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Туризм в Хабаровском крае отличается преобладанием выездного над въездным. По территории края протекает река Амур, которая по видовому разнообразию рыб в Северном полушарии занимает второе место после Миссисипи.

В общероссийском рейтинге туристской привлекательности Хабаровский край занял девятое место из 40 регионов.

На сегодняшний день туризм в Хабаровском крае определен  как перспективное направление  в экономике края. Известно, что  индустрия туризма является не только важной, но и высокодоходной отраслью экономики.

В Хабаровском крае исторически  сложились основные туристические  центры на базе городов Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Амурск, Совгавань, поселков городского типа - Охотск, Ванино.

В крае зарегистрировано 243 организации, оказывающие туристско-экскурсионные услуги, 129 из которых включены в Единый федеральный реестр туроператоров.

Хабаровский край – один из крупнейших и уникальных в России по своим природным ресурсам и  разнообразию флоры и фауны.

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние туризма в Хабаровском крае

В настоящее время  туризм является одним из перспективных  и динамично развивающихся секторов экономики Хабаровского края, нацеленным на формирование комфортной среды проживания и закрепление на этой основе населения  в регионе.

Учитывая значительное влияние туризма на развитие смежных  отраслей экономики, задействованных  в формировании туристского продукта, Правительством края уделяется значительное внимание развитию туристской деятельности.

В апреле 2012 года под председательством Губернатора края состоялась видеоконференция с главами городских округов и муниципальных районов края по вопросу «О состоянии и перспективах развития туристской отрасли Хабаровского края». В мае данный вопрос рассматривался на расширенном заседании Правительства края, итоговым документом которого стало принятие государственной краевой целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)».

В соответствии с долгосрочными  приоритетами развития туризма в  крае повышение конкурентоспособности туристского рынка края, удовлетворяющего растущие потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, приобретает особую актуальность.

Основными направлениями  реализации принятой Программы станут:

- развитие туристско-рекреационных зон в пределах крупных городских агломераций, таких как: Хабаровская, Комсомольская и Советско-Гаванская;

- развитие рекреационного  туризма в Ванинском и Советско-Гаванском  районах на базе имеющихся  природных бальнеологических ресурсов;

- восстановление круизного  движения по реке Амур.

Принцип реализации мероприятий  Программы основан на государственно-частном  партнерстве.

Нормативной правовой базой, на основе которой министерством культуры края (далее - Министерство) осуществляются полномочия по проведению государственной политики в области туризма и туристской деятельности, являются следующие документы:

- Соглашение между Правительством  Российской Федерации и Правительством  Китайской Народной Республики  о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года;

- Программа сотрудничества между  регионами Дальнего Востока и  Восточной Сибири Российской  Федерации и Северо-Востоком Китайской  Народной Республики (2009 – 2018 годы);

- Федеральный Закон от 24.11.1996 №  132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- постановление Правительства  Российской Федерации от 02.08.2011 №644 «О федеральной целевой программе  «Развитие внутреннего и въездного  туризма в Российской Федерации  (2011 – 2018 годы)»;

- распоряжение Правительства Российской  Федерации от 28.12.2009 № 2094-р «Об  утверждении Стратегии социально-экономического  развития Дальнего Востока и  Байкальского региона на период  до 2025 года»;

- приказ Министерства спорта, туризма  и молодежной политики Российской Федерации от 15.12.2010 № 1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»;

- приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011 № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»;

- постановление Правительства Хабаровского края от 24.10.2008 № 245-пр «Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского края»;

- постановление Правительства  Хабаровского края от 13.01.2009 №1-пр  «О Стратегии социального и  экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года»;

- распоряжение Правительства Хабаровского  края от 18.03.2011 №127-рп «Об основных  направлениях деятельности Правительства  Хабаровского края на период 2011-2015 годов»;

- постановление Правительства  Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр «О государственной краевой целевой программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)».

В 2012 году основные показатели развития туризма в крае сохранили положительную  динамику, что свидетельствует о позитивных социально-экономических процессах, происходящих в крае.

На конец года индустрия  туризма края насчитывала более 300 объектов туристского показа, 253 туркомпании (в том числе 135 туроператоров) и 112 предприятий гостиничного комплекса.

Подавляющее большинство  организаций туристского сектора  края относится к категории микропредприятий с численностью работающих до 15 человек.

В целом в туротрасли занято 5,8 тыс. человек (2,8 тыс. человек - в туркомпаниях, около 3,0 тыс. человек - в гостиничном бизнесе).

Подготовка туристских кадров в крае осуществляется на базе 5-и высших и 4-х средне-специальных  учебных заведений.

Интересы туристского  бизнес-сообщества представляют 3 ассоциации: некоммерческое партнерство «Дальневосточное региональное сообщество туриндустрии», некоммерческое партнерство «Хабаровская Ассоциация Отельеров», некоммерческое партнерство «Хабаровская краевая ассоциация экскурсоводов и гидов – переводчиков».

Хабаровский край продолжает входить в тройку лидеров среди  субъектов РФ Дальневосточного федерального округа по основным показателям туристской деятельности.

В 2012 году общий туристский поток края (въезд, выезд, внутренний туризм) сохранился на уровне прошлого года и составил 739,0 тыс. человек. Вместе с тем, отмечен рост показателей по приоритетным туристским направлениям.

Так, число российских туристов – посетителей края увеличилось  на 5,6 % к уровню 2011 года и составило 425 тыс. человек, въезд иностранных  туристов возрос на 10,8 % и составил 17,5 тыс. человек соответственно (годовой прирост иностранных туристов по России – около 10 процентов).

Хабаровский край с туристскими  целями посетили граждане 74 государств мира. Вместе с тем, основными странами – поставщиками туристов в край традиционно остаются Китайская  Народная Республика, Япония и Республика Корея. Основная мотивация для посещения края иностранными туристами - культурно-познавательные цели.

По сравнению с прошлым  годом выезд жителей края за рубеж  сократился на 6,8 % и составил 296,5 тыс. человек. Основной причиной спада выездного турпотока стало снижения активности на приоритетном для края китайском направлении в результате роста цен на туруслуги в Китайской Народной Республике.

По предварительным  данным, объем реализованных туристских услуг и услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составил 956 тыс. рублей и 2,1 млрд. рублей соответственно, темп к уровню 2011 года - 101,3 и 101,0 % соответственно, в фактических ценах.

Доходы в бюджет края от организаций, отнесенных к виду экономической  деятельности «Туризм», составили 201,5 млн. рублей (темп к уровню 2011 года - 118,3 процента).

По итогам года доля туризма  в ВРП края составила 0,6 % (турфирмы и гостиницы), а с учетом смежных  отраслей экономики – 4,6 процента.

Из краевого бюджета  на поддержку развития туризма направлено 6,05 млн. рублей.

В 2012 году Министерством  проведена активная нормотворческая  деятельность, направленная на создание правовых и организационно-экономических условий для развития туристского комплекса края.

Во взаимодействии с  турбизнесом проведены разработка, общественное обсуждение отраслевой программы развития туризма, которая утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2012 № 211-пр «О государственной краевой целевой программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)».

Интенсивно обновлена  муниципальная нормативная база в сфере туризма. В крае принято  и реализуется 7 муниципальных программ развития туризма:

- «Развитие внутреннего  и въездного туризма в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края на 2012-2017 годы» (постановление администрации Ванинского муниципального района от 26.12.2011 № 1374);

- «Создание условий  по развитию туризма в городе  Хабаровске на 2013-2015 годы» (постановление  администрации города Хабаровска от 19.03.2012 № 987);

- «Развитие внутреннего  туризма в Хабаровском муниципальном  районе на 2013 – 2020 годы» (постановление  администрации Хабаровского муниципального  района от 04.09.2012 № 2520);

- «Развитие внутреннего  и въездного туризма в муниципальном районе имени Лазо (2013-2016 годы)» (постановление Главы района имени Лазо от 05.09.2012 № 143);

- «Развитие внутреннего  и въездного туризма в Советско-Гаванском  муниципальном районе Хабаровского  края» (постановление администрации  Советско-Гаванского муниципального района от 14.11.2012 № 1619);

- «О создании условий  для развития туризма на территории  Николаевского муниципального района (2013 – 2017 годы)» (постановление  администрации Николаевского муниципального  района от 19.11.2012 № 632-па);

- «Развитие внутреннего  и въездного туризма на территории  Вяземского муниципального района  на 2013 – 2017 годы» (постановление  администрации Вяземского муниципального  района от 12.12.2012 № 1397).

В целях стимулирования организаций туристского сектора  края на создание и модернизацию объектов туристского показа, а также разработку новых, привлекательных туристских маршрутов принято постановление Правительства Хабаровского края от 16.04.2012 № 115-пр «О субсидиях из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма на 2012 год». В результате конкурсного отбора заключены договоры с ООО «Дальневосточный спортинг» (г. Хабаровск), ООО «Фирма «Ната-Тур» (г. Комсомольск-на-Амуре) о предоставлении субсидий из краевого бюджета на общую сумму 0,6 млн. рублей.

Поддержка развития туризма оказывалась Министерством посредством создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в сфере туризма.

По инициативе Правительства Хабаровского края внесены  изменения в Положение о государственном  природном заказнике федерального значения «Хехцирский» в части вывода из границ заказника территорий, не отвечающих его статусу (земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, промышленности и иного специального назначения, запаса, а также территории перспективного освоения). В результате положительного решения вопроса созданы благоприятные условия для развития туристской инфраструктуры на территории Хабаровского муниципального района.

В целях устранения барьеров в развитии предпринимательства  в 2012 году сформировано 10 участков для  организации любительского и спортивного рыболовства на реках, впадающих в Татарский пролив (Коппи, Советско-Гаванский муниципальный район; Тумнин, Ванинский муниципальный район). На 2013 год в указанных реках установлены квоты добычи (вылова) хариуса в объеме 0,5 и 0,033 тонн соответственно.

В настоящее  время проходит согласование проект постановления Правительства края «Об организации в Хабаровском  крае экологических коридоров «Маноминский», «Матайский», «Хорский», «Хор-Мухенский», в котором предусмотрены рекреационная деятельность, прокладка туристских маршрутов и проведение туров на территории указанных коридоров.