ustify">В 2009 году в целях обеспечения и развития системы предоставления государственных  гарантий населению предусматривается:  

• реализация мероприятий областной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы»;
• реализация федеральных и областных законов о социальной поддержке неработающих пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий граждан;
• развитие и актуализация базы данных о семьях, доход которых ниже величины прожиточного минимума, являющихся получателями социальных выплат (материальной поддержки, ежемесячных денежных выплат, социальной помощи и др.);
• дальнейшее внедрение принципа «Единое социальное окно» (прием одного пакета  документов для всех видов социальных выплат).

     10.2 Стратегия развития  Сахалинской области  на период до 2020 года в области  экономики.

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской  области на период до 2020 года утверждена распоряжением администрации Сахалинской области от 23 сентября 2008 года №695-ра   

Стратегия – ясное и разделяемое наиболее активной частью населения представление о будущем, а также план приоритетных действий администрации области, направленный на достижение поставленных стратегических целей, посредством реализации существующего потенциала региона.   

Стратегия является базисом укрепления взаимодействия исполнительной и законодательной  ветвей власти, органов местного самоуправления, населения, представителей бизнеса, общественных организаций Сахалинской области, федеральных органов исполнительной власти для решения вопросов социально-экономического развития Сахалинской области.   

Определенные  в Стратегии ресурсы и механизмы реализации позволяют достичь всех намеченных целей только при объединении усилий власти и общества.

Часть 2. анализ внутренних и  внешних факторов, определяющих состояние  и перспективы  развития туризма  в регионе.

     2.1Определение  перспектив развития  туристской отрасли.

1)географические

Ее уникальность заключается в том, что Сахалинская  область представляет собой единственную в стране островную область. Она  объединяет остров Сахалин, Курильскую гряду и несколько других небольших  островов. Сахалин самый крупный остров России.  
 
Жизнь в области определяется ее океаническим положением; это природная зависимость от океана и от теплых летних муссонов, а также ориентация на морское хозяйство и вылов рыбы и ее переработку, но и морских беспозвоночных, водорослей.

Здесь также  резко проявляется контрастность  природного мира (на севере Сахалина встречается  моховая тундра, а на юге острова  – бамбуковые джунгли), именно на Сахалине проявляется необычный феномен  – обычные виды растений приобретают  огромные размеры (листья лопуха до 2-3 метров и т.д.).

 

 Кроме того  юг Сахалина наиболее интересен  в географическом отношении и  в истории. Здесь открывается  выход на теплое Японское море (залив Анива) с лазурной водой,  водорослями, морскими звездами  и ежами, тюленями, а к востоку лежит холодное Охотское море с более суровыми условиями. 

2)Социально-демографические 

Сахалинская область  отличается высокой урбанизированностью. Лишь менее 14% населения области проживает в сельской местности.

Кроме того сахалинская  область отличается очень пестрым  национальным составом: русские, корейцы, украинцы, татары, белорусы и др.

Неоднородный  этнический состав:

ороки (ульта), эвенки , нанайцы, нивхи, аины.

Юг Сахалина помимо рыбы дает морскую капусту, грибы, папоротник-орляк, идущий в пищу, множество  ягод (в том числе целебные - красника и лимонник. 
 
Особенностью юга Сахалина можно назвать также историю и археологию айнов. Айны – один из древнейших народов этого региона, загадочный по происхождению (некоторые относят его к негроидной расе) занимали территорию современных островов Сахалин и Хоккайдо (возможно, даже были расселены еще шире).  
Современной чертой этнографии Сахалина является проживание здесь сравнительно большого числа корейцев.. Это потомки корейцев, которые были завезены сюда японцами в 1930-х годах как рабочая сила и прислуга. Огородничество, торговля, услуги общественного питания – все это до настоящего времени остается их сферой деятельности. 
Очень интересной является культура ороков (ульчей). Необычны их одежда из кожи рыб, а также культ медведя и связанный с ним «праздник медведя». Сведения об истории народа хранятся в областном Краеведческом музее Южно-Сахалинска. 

3)Видовые 

В настоящее  время на Сахалине наиболее развиты  экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный , историко-культурный, деловой, рыболовство и охота. Однако уровень  освоения туристско-рекреационного потенциала невысок. 

4)Временные

Каждое время  года на Сахалине по-своему прекрасно. Туристам предлагаются разнообразные  виды туризма и отдыха в любое  время года и на любой вкус. Зимой  это ,например, турбаза “Горный воздух”. Здесь есть два лыжных трамплина, слаломная трасса, на которых проводятся соревнования спортсменов Сибири и Дальнего Востока, а также международные соревнования.

 А Летом  туристы имеют возможность посетить  всемирно известный мыс Столбчатый  на о. Кунашир, обогнув который,  можно оказаться на ласковом  и уютном морском пляже и невооруженным взглядом увидеть самую экзотическую страну в мире, “страну восходящего солнца”, - Японию. 

     2.2 анализ и характеристика  структуры реального  и потенциального  спроса на данный  регион

     На  данный момент спрос не очень велик, потому что нет полных условий для обеспечения хорошего проживания туристов (отели, частные дома, рестораны, места питания и т.д.).

Потенциальный спрос достаточно большой, т.к. правительством разрабатываются различные программы  для развития туристской отрасли. Туризм здесь может развиться в полной степени.

     2.3 выявление преимуществ и недостатков исследуемого региона по отношению к остальным

 
 

1)Преимущества:

1. единственная островная область России
2. великолепные пейзажи
3. многочисленные памятники природы: минеральные источники и лечебные грязи, геотермальные источники, имеющие лечебные свойства, вулканы, водопады.
4. Прекрасные горные массивы
5. на о. Итуруп находится самый высокий водопад в России. Вулкан Тятя позволяет почувствовать подземную мощь вулкана, увидеть кипящие озера и совершить восхождение.
6. морской пляж

 

2)Недостатки:

1. Недостаточное развитие туристской инфраструктуры
2. отдаленность Сахалинской области от центральных районов России
3. невозможность добраться железнодорожным транспортом
4. суровые климатические условия( ураган, большой снегопад и др.)

     2.4 определение направлений  приоритетных туристских  потоков с оценкой  возможных социально-экономических  последствий развития  туризма

 

1) горнолыжный

Включает  в себя различные горно-лыжные базы- горы, сопки, трамплины, канатно-кресельная дорога, полное снаряжение туристов необходимыми вещами. 

2) лечебно-оздоровительный

Большое разнообразие лечебных минеральных  вод, горячих источников и грязей. Для многих туристов может оказаться  весьма привлекательной возможность  получить курс уникального, надежного и сравнительно недорогого офтальмологического лечения   по методике всемирно известного офтальмолога Святослава Федорова в Южно-Сахалинском филиале МНТК лазерной микрохирургии глаза. В 2001 года филиал ввел в эксплуатацию комплект уникальной лазерной аппаратуры, которая позволит проводить операции на самом высоком уровне.

Диагностический центр областной больницы, а также  детская больница создали системы  компьютерной телеметрической консилиум-диагностики  с медицинскими центра мира.  

3)экологический

Сахалинская область располагает природно-климатическими ресурсами, разнообразие которых в  относительно замкнутой географической зоне представляет собой особую ценность и уникальность. Заповедники с  уникальными видами животных, природный  парк. 

4)этнографический  

Социально-экономические  последствия развития туризма

• развитие  некоторых видов туризма позволит серьезно увеличить налоговые поступления  в бюджеты всех уровней

• Повышение экономического уровня развития страны

• Снижение  безработицы

• Повышения авторитета Сахалинской области среди регионов России

     2.5 разработать сценарий  развития региона  и его составляющих  как туристских  центров

В перспективе туристическая отрасль видится как одна из ведущих отраслей экономики Сахалинской области.

• Необходимо, в первую очередь, развивать туристическую инфраструктуру: современные гостиницы, мега-комплексы, предприятия торговли и общественного питания со стильной архитектурой и разнообразным сервисом для клиентов.
• Развитие и усовершенствование проекта «остров Монерон»- как одного из наиболее перспективных мест туризма.
• Строительство туристических комплексов в живописных местах области и на берегу водоемов,  возрождение и строительству мини-комплексов на природных источниках, с использованием их уникальных свойств.
• Усовершенствование горнолыжного-отдыха на СТК «Горный воздух»
• Использование минеральных источников Курил  их лечебно-оздоровительных факторов.

     2.6 определить ведущие  группы туристских  ресурсов

- рыбная ловля (в т.ч. - речная, озерная, морская, зимняя, подводная); 
- охота (в особенности - на медведя); 
- посещение корейских родственников, знакомство с культурой и бытом малочисленных народностей Севера; 
- посещение историко-культурных объектов; 
- подводные и острова-вулканы ;  
- знакомство с уникальной морской флорой и фауной; 
-  знакомство с арктическим животным миром Севера Сахалина, китами и другими морскими млекопитающими;

     2.7 дать характеристику  возможностей инфраструктуры, определить объем  и качественные  характеристики мест  размещения туристов, предприятий обслуживания, транспортных коммуникаций, смежных с туристской отраслей

Характеристика возможностей инфраструктуры, объем и качественные характеристики мест размещения туристов, предприятий обслуживания, транспортных коммуникаций, смежных с туристской отраслей (торговля, бытовое, медицинское обслуживание, культурно-досуговые и концертно-зрелищные учреждения); 
  Транспорт. Связь Сахалина с материком поддерживается авиационным и морским транспортом. Пассажирские поезда соединяют юг и север Сахалина. На территории области расположено 7 аэропортов, в том числе 6 регионального значения и один международный "Южно-Сахалинск". Автомобильные дороги соединяют практически все населенные пункты области, но асфальтом покрыты в основном центральные дороги юга Сахалина. Инфраструктура морского транспорта области включает морские торговые и рыбные порты, транспортный флот и морскую железнодорожную переправу Ванино-Холмск (267 км). Действуют международные паромные сообщения. Авиакомпании (10),Авиаперевозки (35),Автоперевозки (62),Железнодорожные перевозки (30),Железнодорожный транспорт (5),Морские перевозки (36),Такси (71),Таможенные услуги (14),Экспедирование грузов (39)- всего около зоо. 
  Места размещения:  
В Сахалинской области действует 66 коллективных мест размещения, в том числе 47 гостиниц с единовременной вместимостью более 2150 мест, Санаторно-курортные учреждения и др. 
  Объекты культурного наследия. На Сахалине насчитывается более тысячи памятников истории и культуры, из них 123 находятся под охраной государства. В числе наиболее ценных: памят ники археологии Стародубское-2 и Сусуйская стоянка; здание Мемориального историко-литературного дома-музея "А.П. Чехов и Сахалин" (в этом здании А.П. Чехов останавливался во время посещения Сахалина в 1890 г.); памятники А.П. Чехову в Алексан дровске-Сахалинском и Южно-Сахалинске; памятники В.И. Лени ну в Южно-Сахалинске, Александровске-Сахалинском и Охе памятник советским воинам, погибшим в боях за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов в 1945 г. в Южно-Саха линске.   
 Учреждения культуры.  Сахалинский областной краеведческий музей, Сахалинский областной художественный музей ,В Сахалинская областная библиотека, Южно-Сахалинский литературно-художественный музей , музей фауны моря в городе Холмске и др. 
Театральная жизнь сосредоточена в Сахалинском международном театральном центре имени А.П. Чехова и в областном театре кукол (оба в Южно-Сахалинске). Большим успехом пользуются выступления губернаторского оркестра эстрадной и симфонической музыки и Сахалинского русского народного хора, ансамблей бального танца "Грация" и "Родничок", ансамбля русской песни "Этнос". Национальное искусство народов Севера представляют народные ансамбли "Ариланиф", "Мэнгумэ Илга", "Пилакен", действующие в местах проживания малочисленных народов Севера.  
    Рекреационные объекты. Государственный природный заповедник "Поронайский" находится в одноименном районе восточной части о. Сахалин. В фауне лесной части заповедника преобладают таежные виды с добавлением видов, свойственных широколиственным лесам Приморья. На скалах гнездятся морские колониальные птицы: тонкоклювая кайра, чернохвостая чайка, очковый чистик, большая и малая конюги, старик, белобрюшка и др Крупный "птичий базар" расположен на мысе Терпения. В Красную книгу России включены сахалинская кабарга, алеутская крачка, мандаринка, орлан белохвост, белоплечий орлан, скопа, дикуша, сапсан. К ценным в хозяйственном отношении видам относятся северный олень, соболь, выдра, бурый медведь.  
Заповедник "Курильский" организован на острове Кунашир Основу растительного покрова составляют леса, которыми занято более 70% заповедной территории. Самый крупный зверь   бурый медведь. В хвойных лесах северного заповедного участка обитает соболь. Многочисленны лисица, заяц-беляк, редки ласка и горностай. На острове отмечено 15 видов дневных хищных птиц и 8 видов сов. На островках и скалистых берегах селятся морские колониальные птицы, образующие "птичьи базары",  тихооке анская морская чайка, топорок, тупик-носорог и др. Некоторые острова, входящие в состав заповедника, служат местом линьки отдыха и размножения самых крупных тюленей Дальневосточного бассейна Тихого океана   сивучей и антура (островного тюленя)  
Природный парк "Остров Монерон" занимает площадь 2 га Объявлен природным парком постановлением губернатора Саха линской области в 1995 г.