Структура туристской индустрии и механизмы поддержки развития туризма в Российской Федерации

Вместе с тем следует  отметить, что уникальные природные  ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться  в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих природными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве примера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция или Испания, ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков миллиардов долларов.

В большинстве своем  туристские предпочтения как иностранных  туристов, так и отечественных, связаны  с высоким уровнем сервиса  и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

К конкурентным слабостям  можно отнести такие до сих  пор сохраняющиеся и сдерживающие развитие въездного и внутреннего  туризма факторы, как:

- недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

- высокая стоимость  проживания в гостиницах, питания,  транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

- в целом сохраняющийся  дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество  обслуживания во всех секторах  туристской индустрии, несмотря  на некоторое изменение ситуации  к лучшему за последние 2-3 года;

- сохранение негативных  стереотипов восприятия образа  России, создаваемого отдельными  зарубежными средствами массовой  информации и вместе с тем  недостаточная государственная  некоммерческая реклама туристских  возможностей страны как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

- остаются нерешенными вопросы упрощения порядка выдачи российских виз туристам из таких миграционно безопасных иностранных государств как страны Европы, Япония, Республика Корея, Австралия, Швейцария, Канада и др. Сохраняются дополнительные сборы за срочность оформления визы, что вызывает обоснованное недовольство и ведет к уменьшению въездного туристского потока. [3, 378]

Таким образом, системная  проблема состоит в том, что при  сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности  России на мировом туристском рынке  возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

На основании изложенного целью развития туризма в Poccийcкoй Фeдepaции является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного  и внутреннего туризма в Российской Федерации как одного из элементов  экономического роста, укрепления международного авторитета страны и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

- совершенствование нормативного  правового регулирования в сфере  туризма;

- развитие и совершенствование  туристской инфраструктуры, в том  числе сопутствующей (транспорт,  общественное питание, индустрия развлечений и др.);

- создание новых приоритетных  туристских центров;

- рекламно-информационное  имиджевое продвижение России  как страны, благоприятной для  туризма, на мировом и внутреннем  туристских рынках;

- повышение качества  туристских и сопутствующих услуг;

- совершенствование визовой  политики, в том числе в направлении  упрощения условий въезда в  нашу страну туристов из стран,  безопасных в миграционном отношении.

Итак, эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить  поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

и

3. Структура туристской индустрии и механизмы поддержки развития туризма в Российской Федерации

Сегодня мы с уверенностью можем сказать о том, что в  туризме, точнее в обслуживании клиентов, участвует множество различных  организаций, предприятий, фирм. Возникновение туристского бизнеса обусловлено интенсивным развитием региональных и международных туристских обменов и сильной разобщенностью потребителя и производителя туристских услуг (гостиницы, рестораны и пр.) как во времени (заблаговременное комплектование и продажа туров), так и в пространстве (разные страны, даже континенты путешествий).

По российскому законодательству туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Количество туристских фирм растет с каждым годом. По состоянию  на 25 сентября 2009 года общее количество туроператоров в Едином федеральном реестре составляет 4248 компаний. Ежегодно обновляется рейтинг крупнейших туристских компаний России, составляемый информационным агентством «Туринфо». В его рамках участники (в этом году в список вошла 51 компания) ранжируются на основании финансовых показателей своей работы и количества обслуженных туристов. Суммарная валовая выручка участников рейтинга составила 184114,18 млн. руб. Уже несколько лет подряд лидирующие позиции занимает группа компаний «Интурист», которая заработала в 2009 г. 22696,93 млн. руб., но показатель прироста выручки равен - 2,78%. Второе место заняла группа компаний OTI-Россия, показавшая прирост 39,43%, заработав 18792,67 млн. руб. и тем самым сменив прошлогоднее 8-е место. На третьем месте расположилась группа компаний «Капитал-Тур», валовая выручка которой равнялась 16106,90 млн. руб., показатель прироста равен -0,38%. Всеми компаниями, вошедшими в данный рейтинг, в 2009 г. было обслужено 9573421 клиентов. Ими было отправлено 3559995 человек за границу, принято 782630 иностранцев и 557018 человек занимались внутренним туризмом. Компании рейтинга считаются надежными туроператорами.

Туристская индустрия  РФ, естественно, имеет свои недостатки. К наиболее значимым, требующим пристального внимания и серьезного подхода к  их решению, относят следующие проблемы.

Во-первых, это недостаточное  развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещения и иных объектов туристского использования. международный туризм

В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некатегорийным.

Вместе с тем предложения  по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, которая будет включать в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, развлечения, объекты туристского показа и др.). При этом необходимо учитывать туристский спрос по видам туризма и характер туристского предложения – наличие туристских ресурсов в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

Главными препятствиями  для привлечения инвестиций являются отсутствие готовых инвестиционных площадок, необходимые бизнес-структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года .

По уровню туристского  предложения с учетом неравномерности  распределения туристских ресурсов на территории РФ, районы страны могут быть распределены следующим образом :

• регионы с высоким уровнем развития туристского продукта – Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, район Кавказских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская область;
• регионы со средним уровнем развития туристского продукта – Северо-Западный регион, Тверская область, Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, такие республики Северного Кавказа, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, Ростовская область, Иркутская область, Приморский край, Камчатка, Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ;
• регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным потенциалом для перспективного развития: прибрежные территории Каспийского и Азовского морей, районы Крайнего Севера (Арктика), Дальневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровский край, Чукотка, Магаданская область), Западная Сибирь (Алтай, Красноярский край и др.), Бурятия, Урал. В этих районах качественный туристский продукт только начинает появляться.

Еще одной из наиболее актуальных проблем является проблема транспорта в обеспечении развития туризма в России. Это относится  к авиа-, железнодорожному транспорту, водному и автосообщению, строительству автомобильных дорог.

Также стоит отметить недостаточно высокий уровень организации  воздушного транспорта внутри страны по сравнению с международными перевозками, что сказывается на развитии туристских комплексов в регионах страны. В  отличие от многих зарубежных стран в России практически отсутствуют низкобюджетные перевозчики с современным авиапарком. Доля авиационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туристского потока весьма значительна, однако, состояние парка авиалайнеров, аэропортов, взлетно-посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских регионов. Кстати сказать, уменьшают привлекательность туризма полеты чартерными рейсами, которые создают немало проблем для своих пассажиров. Они характеризуются отсутствием определенного графика полетов, но в тоже время полеты чартерными рейсами значительно дешевле регулярных рейсов.

В отношении железнодорожного транспорта сегодня мы видим значительные изменения в лучшую сторону, причем, необходимо сказать, что перевозка  наибольшего потока туристов в России осуществляется именно железнодорожным транспортом: в 2008 году его услугами воспользовалось около половины от общего числа туристов.

Существует проблема в обеспечении водным транспортом. Россия в последние десятилетия  собственного строительства современных круизных судов практически не ведет и в то же время не закупает круизные суда за рубежом. В связи с этим практически остановлено круизное судоходство по Черному морю, не развивается пассажирское судоходство на Каспийском и Азовском морях, тормозится развитие речных круизов в Центральной России, в Сибири и на Дальнем Востоке. Изношена инфраструктура круизного туризма - морские и речные вокзалы, причалы и др.

Туристские автобусы с современным уровнем комфорта также не производятся отечественной промышленностью, несмотря на то, что около 15% туристов используют именно этот вид транспорта.

В последние годы начал  активно развиваться горнолыжный  туризм, однако для современного оснащения  горнолыжных комплексов необходимы не только гостиницы, но и наличие инженерной и транспортной инфраструктуры – водо-, энерго- и газоснабжения, развитой дорожной системы, горнолыжных подъемников и иного оборудования, информационных коммуникаций, качественного сервиса, экологически безопасной инфраструктуры. Кроме этого, сложен механизм предоставления в аренду земельных участков лесного фонда для строительства горнолыжных объектов.

Третьей существенной проблемой  мы можем назвать высокие таможенные пошлины на закупку транспортных средств (туристских автобусов, круизных судов), гостиничного и ресторанного оборудования, оборудования для горнолыжных комплексов, аквапарков и иной инфраструктуры, не производимого в России.

До 2002 года некоммерческое продвижение России как туристского  направления за рубежом и внутри страны практически не проводилось. Предпринимаемые усилия, начатые в середине 1990-х гг., сводились к посещению нескольких профильных выставок за рубежом и в России без формирования национальной экспозиции при полном отсутствии бюджетного финансирования.

С 2002 года был предпринят комплекс мероприятий в целях  всестороннего показа туристских возможностей Российской Федерации на международном  и внутреннем рынке путем:

а) организации единой национальной российской экспозиции на крупнейших международных туристских выставках.

В настоящее время  такие экспозиции организуются на крупнейших международных туристских выставках  в Финляндии, Испании, Италии, Германии, Китае, Южной Корее, Японии, Франции, Греции, Польше, Великобритании, России. В рамках проводимых выставок организуются параллельные деловые мероприятия: пресс-конференции, презентации туристических возможностей регионов России, встречи с руководителями зарубежных национальных туристских администраций, «круглые столы».