Массовые беспорядки

Самостоятельный состав преступления образовывали действия участников скопища, подстрекавших других лиц  к "ослушанию предъявленному требованию разойтись" (ч. 4 ст. 120). Итак, преступное деяние считалось совершенным при двух условиях: наличии факта требования указанного характера и не удалении виновного из толпы по его инициативе.

Ответственность участников публичного скопища согласно ст. 122 Уложения возрастала, если они соединенными силами совершили действия» предусмотренные  ст. 269-1 Уложения 1885 г., либо оказали  сопротивление или вызвали принуждение, определенные статьями 142, 145 Уложения 1903 г. Квалифицированный состав преступления образовывали действия лица, "устроившего  или руководившего при учинении предусмотренных сею статьей  деянии, или подстрекавшего к их учинению или продолжению, или употребившего  при учинении оных оружие" (ст. 122 Уложения).

А.В. Лохвицкий пишет: "...в этих бурных движениях, обыкновенно» к нескольким зачинщикам пристает масса  людей, отчасти не знающих настоящей  цели движения, отчасти даже просто из-за любопытства, и чем далее, тем  более растет толпа: шумное движение имеет притяжательную силу, в особенности, для праздных людей. Наконец, правительству  не может быть желательно, подвергать тяжким наказаниям массы граждан, такое  наказание приносит вред государству, разоряя местности, производя множество  беспомощных сирот, сохраняя в памяти потомства день и причины движения, словом, порождая неприязненные силы.¹⁰

В Уголовное Уложение Законом от 9 декабря 1891 года была введена  новая статья 269. В ней перечислялись побуждения, которыми руководствовались участники скопища и которые являлись исчерпывающими по мнению редакторов нового Уложения. Однако, в разъяснении Правительствующего Сената по делу Ивлева и др. (1906r..N 23) было указано, что "значение поводов, указанных в ст. 269-1(прим), нельзя признать исчерпывающим", и был указан такой повод как "слухи, волнующие общественное спокойствие".¹¹

После Октябрьской революции 1917 года законодатель отнес массовые беспорядки к категории контрреволюционных преступлений, которые карались по всей строгости революционного времени. Как правило, массовые беспорядки в тот период возникали в результате недовольства, порой самых широких слоев населения, теми или иными преобразованиями, вносимыми новой властью.

В 1922 году с принятием  первого УК РСФСР впервые сформулирован состав преступления массовые беспорядки (статьи 75,77), помещенные во 2-ой раздел главы "О преступлениях против порядка управления" "Государственные преступления".

В УК 1922 года ответственность  была дифференцирована в зависимости  от характера и степени участия виновных в совершении преступления. В соответствии со ст. 75 УК того периода определялась ответственность за участие в массовых беспорядках при отягчающих обстоятельствах, которыми являлись вооруженность участников и совершение ими погромов, убийств, оказание вооруженного сопротивления властям. При этом различалась ответственность организаторов, подстрекателей, непосредственных исполнителей погромов и других преступлений; лиц, оказавших вооруженное сопротивление властям, прочих вооруженных участников беспорядков, а также пособников и укрывателей.

Статья 77 УК предусматривала  ответственность за участие в  массовых беспорядках без отягчающих обстоятельств, В этом случае различие проводилось между организаторами и подстрекателями, с одной стороны, и всеми другими участниками  беспорядков (исполнителями, пособниками, укрывателями) - с другой. Признавались уголовно наказуемыми агитация и  пропаганда, содержащие призывы к  массовым беспорядкам (ст. 83), Согласно ст. 82 их участники, не V совершившие  тяжких преступлений (прежде всего  предусмотренных ст. 75) и вовлеченные  в беспорядки по малосознательности и невежеству, могли быть приговорены  к условному наказанию.

1-го января 1927 года  вступил в действие Уголовный  кодекс РСФСР (1926г.), который без  существенных изменений воспроизвел  соответствующие статьи УК РСФСР  1922 года. Новый УК не содержал  главы, называвшейся "Государственные  преступления". Глава 1 называлась "Контрреволюционные преступления", а глава 2 - Преступления против  порядка управления". Итак, положение  о государственных преступлениях  состояло из двух разделов:

1. "О преступлениях  контрреволюционных" и "Об особо  для СССР опасных преступлениях  против порядка управления". Новый  УК несколько смягчил санкции.

Положение "О  преступлениях государственных" предусматривало ответственность  за массовые беспорядки в статье 16, которая была помещена в разделе "Особо опасные для Союза  ССР преступления против порядка  управления". Массовые беспорядки перестали считаться контрреволюционным преступлением. Была исключена уголовная ответственность за агитацию и пропаганду, содержавших призывы к совершению массовых беспорядков. Из числа квалифицирующих был исключен признак вооруженности.

Часть I статьи 16 Положения  предусматривала ответственность  за массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами, разрушением железнодорожных  путей или иных средств сообщения  и связи, убийствами, поджогами и  другими подобными действиями.

Законодатель провел разграничение между организаторами, руководителями и участниками» совершающими указанные действия или оказавшими вооруженное сопротивление власти. Выделялась также отдельная категория  лиц - "не совершившие указанных  действий", т.е. пособники и укрыватели.

В части 2 статьи 16 устанавливалась  ответственность за совершение действий, не отягченных погромами, разрушениями и т.п. Единственными условиями  применения этой нормы остались оказание явного неповиновения законным требованиям  властей, а также противодействие  исполнению последними возложенных на них обязанностей или понуждение их к исполнению явно незаконных требований.

Итак, как и ранее, законодательные органы тщательно  определяли санкцию в соответствии с характером и степенью общественной опасности преступления и личности виновного, устанавливали различные меры и сроки наказания, в необходимых случаях вводили альтернативные санкции, предоставляя судам широкую возможность индивидуализации наказания в пределах санкции закона.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. (ст. 59-2), союзное Положение о  преступлениях государственных 1927 г. (раздел "Особо опасные для  Союза ССР преступления против порядка  управления"), которое действовало  вплоть до 1959 г., делили массовые беспорядки на два вида Собрание законов СССР. 1927. № 12. Ст. 123, 286.. Часть 1 ст. 16 Положения  предусматривала ответственность  за массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами, разрушениями железнодорожных  путей или иных средств сообщения  и связи, убийствами, поджогами и  другими подобными действиями. При  этом разграничивалась ответственность  организаторов, руководителей и  тех участников, которые непосредственно  совершили указанные действия или  оказали вооруженное сопротивление  власти, и ответственность других участвовавших в беспорядках  лиц, не совершивших названных действий.

Часть 2 ст. 16 Положения  устанавливала ответственность  за массовые беспорядки, не отягченные погромами, разрушениями и иными  подобными действиями, но сопряженные  с явным неповиновением законным требованиям властей, или с противодействием исполнению последними возложенных  на них обязанностей, или понуждением  их к исполнению явно незаконных требований.

Законом бывшего  СССР от 25 декабря 1958 года "Об уголовной  ответственности за государственные  преступления (ст. 16),а затем УК РСФСР 1961 года (ст. 79 и аналогичные статьи УК бывших союзных республик) уголовно-правовой состав рассматриваемого преступления был определен как "организация  массовых беспорядков, сопровождавшихся погромами, поджогами, разрушениями и  другими подобными действиями, а  равно непосредственное совершение их участниками указанных выше преступлений или оказание ими вооруженного сопротивления  власти".

В Уголовном кодексе  РСФСР 1960 г. не раскрывались признаки состава  преступления, определяемого как  массовые беспорядки, что значительно  усложнило правильную квалификацию противоправных действий, совершаемых  в ходе групповых нарушений общественного  порядка, и отграничение массовых беспорядков  от смежных составов преступлений (например, от злостного хулиганства, посягательства на жизнь и здоровье сотрудников  правоохранительных органов).

Принятие четвертого в истории России УК, вступившего  в силу с 1 января 1997 года ознаменовало собой новый этап в развитии российского  уголовного законодательства.

1.2 Понятие  и классификация массовых беспорядков

Для более полной характеристики массовых беспорядков  требуется разделить процессы их зарождения, протекания и ликвидации, поскольку во временном плане  удобно выявить и проследить их характерные  черты на каждом этапе, выработать стратегию и тактику действий органов внутренних дел.

Это важно еще  и для более полного раскрытия  состава рассматриваемого преступления, прогнозирования его развития. Однако следует оговориться, что жесткое  деление здесь вряд ли уместно, т. к. зачастую конфликты развиваются  стремительно, и невозможно с достаточной  четкостью определить ту или иную стадию.

И, тем не менее, на первой стадии, как правило, определяются противоборствующие стороны. Основой их разделения могут быть различия в национальности, вероисповедании, политической ориентации и т. д., когда интересы и цели одной стороны категорически не приемлемы другой, создается образ врага, возрастает напряженность между сторонами. Обстановка может ухудшаться вследствие возникновения проблем в социально-экономической сфере, роста преступности, усиления роли неформальных объединений и др. причин.

Значительно повышают напряженность недостатки в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, отсутствие информации об обстановке, низкая профилактическая работа органов внутренних дел.

На второй стадии стороны обычно пререходят к активным действиям. В связи с этим быстрыми темпами возрастает количество совершаемых преступлений, происходят нападения на органы внутренних дед с целью завладения оружием.

Характерным признаком  третьей стадии является выход ситуации из-под контроля. (С) Информация опубликована на ReferatWork.ru  
Учащаются нападения на ОВД, воинские формирования, целью преступников становится не только завладение оружием, но и захват заложников. Объектом нападения становятся здания органов государственной власти и местного самоуправления. В конфликт втягиваются новые участники, увеличивается число жертв среди населения, не участвующего активно в беспорядках.

Характеризуя описанные  этапы возникновения массовых беспорядков, следует отметить некоторые особенности  каждого из них. Прежде всего, необходимо обратить внимание на временные рамки, продолжительность. Отдельные из них  могут протекать длительное время. Наиболее продолжительными являются первый и третий этапы. Начало первого определить достаточно сложно. Можно лишь предполагать, что на этом этапе обозначились противоборствующие стороны и причины массовых беспорядков. О начале второго этапа свидетельствуют возросшая активность толпы, проявление позиций противоборствующих сторон, начало столкновений» рост напряженности. Третий этап характеризуется началом массовых беспорядков. Его окончание - снятие напряженности и ликвидация причин их возникновения.

Неотъемлемый элемент  массовых беспорядков - толпа - скопление  людей, объединенных каким-либо интересом. Существует ряд особенностей, социально - психологических феноменов, рождающихся  в толпе. Обобщая их, выделим наиболее существенные.

Во - первых, это повышенная внушаемость людей. Поведение толпы оказывает сильное воздействие, как на поведение отдельных ее участников, так и на реакцию государственных органов. Люди верят любой информации, их критичность в оценках резко падает. Логика, здравый смысл, предвосхищение последствий, совесть, страх оказываются подавленными, поведение людей подчиняется импульсу "быть как все".

Во - вторых, в толпе человек утрачивает свою индивидуальность, в массе людей он деперсонализируется, его интеллектуальный уровень снижается. Толпа обеспечивает анонимность, тем самым личная ответственность каждого перекладывается на толпу в целом, т.е. создается вᴨȇчатление, что ее участник ни за что не отвечает. Именно этим качеством толпа привлекает людей - вседозволенностью при минимуме ответственности.

В - третьих, жестокость толпы. Известен эффект Латейна, названный по имени исследователя, впервые его описавшего. Вероятность помочь человеку, копавшему в беду, находится в обратной зависимости от числа свидетелей его трудностей. Повышенная эмоциональность и чувство безопасности толкают толпу на проявление агрессии в отношении даже того, к чему обычно относятся сдержанно.

В - четвертых, лидерство. Толпа готова последовать за любым человеком, дающим властным тоном четкие распоряжения. Опытный агитатор может подтолкнуть толпу к насилию, превратить группу обиженных людей в агрессивное, мстительное сборище. С другой стороны, даже один человек своим предложением, командой может успокоить толпу и увести ее в другом направлении.

В - пятых, паника. Она  возникает, когда толпа чувствует  близость опасности, а единственное спасение - бегство, когда путь спасения только один, а другие - заблокированы, запружены, движение по ним остановлено. Предполагается этот путь открыть, и  толпа силой прокладывает себе дорогу, давя и сметая впереди идущих.