Общая характеристика экологических преступлений

           Крупный ущерб определяется на основании стоимости, экологической ценности, количества добытого, распространенности животных, их отнесения к специальным категориям (редким и исчезающим видам), значимости животных для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также размера вреда, в целом нанесенного животному миру. Например, таковым признается ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя, иных животных, занесенных в Красную книгу РФ (см. п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14).

      В общем смысле материальный ущерб исчисляется согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, а также по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ)).

Преступное бездействие возможно в том случае, если речь идет о соучастии в незаконной охоте, в частности о пособничестве. Например, если должностное лицо органов охотничьего контроля и надзора своим пассивным поведением способствует совершению данного преступления браконьерам.

Под применением механических транспортных средств понимается их использование непосредственно в процессе охоты при выслеживании, загоне, преследовании зверей и птиц. В том случае если виновное лицо для незаконной охоты неправомерно использовало чужое транспортное средство, то его действия надлежит квалифицировать по ст. 258 и 166 УК.

Взрывчатое вещество или газ считаются примененными с момента их фактического использования в процессе незаконной охоты.

К иным способам массового уничтожения птиц и зверей можно отнести расставление сетей, багрение, выжигание растительности, а также использование автоматического огнестрельного оружия, светозвуковых устройств и т.д., применение коих приводит к гибели значительного числа диких животных.

К объектам животного мира, охота на которые вообще запрещена, относятся зубр, пятнистый олень в местах естественного его ареала, тигр, леопард, снежный барс, белый медведь (кроме случаев, предусмотренных Соглашением о сохранении белых медведей), красный волк, азиатский речной бобр, лебедь, перелетные птицы (их гнезда и яйца) в соответствии с международной конвенцией, горалл, дзереп, безоваровый козел, другие звери и птицы, занесенные в Красную книгу РФ.

Незаконную добычу диких животных, выращиваемых различными предприятиями или организациями в специально устроенных или приспособленных местах, либо завладение дикими животными, находящимися в питомниках и вольерах, надлежит квалифицировать как хищение чужого имущества (см. п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14).

Особо охраняемыми природными территориями признаются заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т.д. Подробнее см. в Федеральном законе от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Диспозиция нормы, отраженной в ст. 258 УК, имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для определения преступности деяния и надлежащей его квалификации необходимо обратиться к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам. Таковыми нормативами являются, например: Федеральные законы от 24.07.2009 № 209-ФЗ и от 24.04.1995 № 52-ФЗ; Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утв. приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138; Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утв. приказом Минприроды России от 23.04.2010 № 121; Правила охоты, утв. приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512; Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 № 1548; правила охоты, утверждаемые органами местного самоуправления (в которых могут содержаться дополнительные требования о запрещении орудий, способов охоты, мест и времени, дополнительно регулироваться объекты охоты и т.д.).

По законодательной конструкции составы преступления являются формально-материальными. Преступление окончено (составами) в момент совершения незаконной охоты: а) с использованием механических транспортных средств или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов, иных способов массового уничтожения птиц или зверей, а равно с использованием служебного положения; б) в отношении птиц или зверей, охота на которых полностью запрещена, на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, по предварительному сговору группой лиц или организованной группой.

Формальный состав преступления имеет место в момент начала поиска, выслеживания, преследования, ловли зверей или птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, независимо от того, были ли фактически добыты эти животные (при наличии обстоятельств, перечисленных в п. "б" - "г" ч. 1). При отсутствии указанных обстоятельств возможно иное нарушение правил охоты - административное правонарушение (см. ст. 8.37 КоАП), которое может перерасти в преступление с материальным составом - при причинении действиями виновного лица крупного ущерба животному миру.

Именно поэтому конструкция составов преступления считается формально-материальной. Материальный состав преступления имеет место лишь при наличии реального ущерба (см. п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14).

Субъект преступного посягательства - общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. Возможен специальный субъект: а) лицо, использующее для совершения незаконной охоты свое служебное положение; б) участник преступной группы (см. ч. 2 ст. 258 УК).

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, при котором виновное лицо осознает противоправность своих действий и желает их совершить, а в некоторых случаях предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба. При этом не имеет значения, был ли четко определен умысел виновного лица на причинение крупного ущерба или его отношение к нанесению предполагаемого вреда было безразлично.

Квалифицирующие признаки закреплены в ч. 2 ст. 258 УК: использование служебного положения - осуществление лицом противоречащего интересам службы поведения, которое в той или иной мере облегчается предоставленными виновному по службе полномочиями, а равно использованием своего профессионального статуса (при этом не имеет значения, в чьих интересах совершается противоправное деяние); предварительный сговор группы лиц (см. ч. 2 ст. 35 УК); организованная группа (см. ч. 3 ст. 35 УК).

    Уголовно-правовая характеристика ст 250 УК РФ «Загрязнение вод»

Загрязнение вод - это предусмотренное ст. 250 УК общественно опасное деяние (действие или бездействие), осуществляемое умышленно или по неосторожности, посягающее на экологическую безопасность общества и причиняющее или способное причинить вред жизни или здоровью человека, животному или растительному миру либо другим охраняемым законом интересам.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве экологической безопасности общества.

В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в России загрязнение вод практически отсутствует. Так, в 1997-2011 гг. в России но ст. 250 УК осуждено лишь 40 человек.

В юридическом смысле вода - это охраняемый законом объект природной среды, гидросфера планеты, которая складывается из естественных и искусственных водоемов, подземных вод, ледников, Мирового океана.

Статья 250 УК состоит из трех частей, отражающих соответственно основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления и выражающих деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой (см. ч. 1,2) и средней (см. ч. 3) тяжести.

Основным объектом загрязнения вод является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной водной среды от загрязнения, засорения, истощения, иной порчи. К факультативным объектам относятся следующие: а) экологическое равновесие и жизнеспособность животного или растительного мира; б) лесное или сельское хозяйство как природные блага и общественное достояние; в) здоровье человека (см. ч. 2). В особо квалифицированном составе преступления (см. ч. 3) жизнь человека является дополнительным объектом посягательства.

Основным предметом преступного посягательства выступает вода: а) поверхностных водных объектов (поверхностные водотоки и водохранилища на них, водоемы, ледники, снежники и т.д.); б) подземных водных объектов (водоносный горизонт, бассейн) (см. ст. 5 Водного кодекса РФ [Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ]). Скопление поверхностных или подземных вод, соответствующее санитарным требованиям питьевого качества и специально для этого отведенное, представляет собой источник питьевого водоснабжения. Факультативные предметы - продукция лесного или сельского хозяйства, собственная биологическая структура иных объектов природной среды.

Объективная сторона составов преступления может быть выражена деянием в форме как действия, так и бездействия, но в любом случае поведение виновного лица должно быть направлено на загрязнение, засорение, истощение или иное изменение природных свойств поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения.

Загрязнение вод - это внесение или возникновение по каким-либо причинам в них новых, как правило, не характерных для соответствующих вод физических, химических, биологических и других агентов, выводящих систему за рамки естественного состояния.

Засорение вод - это сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод означает постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, вследствие чего нарушается экологическое равновесие водного объекта и природной среды в целом (см. ст. 1 Водного кодекса РФ). Вследствие истощения водного источника наступают неблагоприятные изменения ландшафта водного объекта, его структуры, флоры и фауны, а также химического и биологического составов водоема. Такие изменения возможны, например, при чрезвычайно большом (сверхлимитном) количестве забора воды из водного объекта промышленными, сельскохозяйственными, коммунальными и другими предприятиями.

Иное изменение природных свойств воды - это ухудшение или утрата поверхностным или подземным водным источником своих прежних качеств, например минералогического состава лечебного источника.

Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов.

Активное преступное поведение возможно, например, при вводе в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных предприятий или иных объектов без очистных сооружений (устройств) либо с неисправными очистными сооружениями (устройствами); отключении очистных сооружений (устройств); использовании их с нарушением правил эксплуатации; при нарушении правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений или препаратов; при отдаче ответственным по службе лицом распоряжения о сбросе в водный объект загрязняющих веществ сверх установленной нормы (см. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14).

Пассивное преступное поведение лица может выразиться в невыполнении им служебных обязанностей по ремонту, надлежащей эксплуатации очистных сооружений (устройств), непринятии мер по очистке сточных вод от токсичных веществ и т.д.

Обязательным для квалификации деяния как преступления является место его совершения, коим признается географическое расположение водных объектов: поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения. В ч. 2 ст. 250 УК место ограничивается территорией заповедника или заказника, зоной экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

По законодательной конструкции основной состав преступления (см. ч. 1) является материальным. Преступление окончено (составом) в момент причинения существенного вреда хотя бы одному из следующих объектов: растительному или животному миру, в том числе рыбным запасам; лесному или сельскому хозяйству.

На первый взгляд, преступное деяние влечет две очереди материальных общественно опасных последствий: в первую очередь - засорение, загрязнение, истощение или иное изменение природных свойств воды; во вторую очередь - существенный вред растительному или животному миру, в том числе рыбным запасам; лесному или сельскому хозяйству. Поэтому до наступления последствий второй очереди в случае умышленного загрязнения вод можно вести речь лишь о покушении на преступление. Административная ответственность наступает за создание угрозы загрязнения в результате нарушения правил охраны водных объектов (см., в частности, ст. 8.13 КоАП).

Вместе с тем сравнительный анализ законодательных положений позволяет предположить, что загрязнение, засорение, истощение, иное изменение природных свойств вод в контексте ст. 250 УК отражают поведенческий аспект - процесс воздействия на водную среду, который в результате приводит к указанному существенному вреду (для сравнения - в ст. 251 загрязнение, иное изменение природных свойств воздуха отражают не поведенческий аспект, а его результат - материальные общественно опасные последствия). Тогда квалифицированный состав преступления (см. ч. 2) будет иметь формально-материальную законодательную конструкцию. Преступление будет оконченным (составом) в момент: а) причинения вреда здоровью человека или наступления массовой гибели животных (в материальной части конструкции), либо б) начала совершения действия но загрязнению водного объекта на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (в формальной части конструкции).

Особо квалифицированный состав (см. ч. 3) по конструкции является материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления по неосторожности смерти хотя бы одного человека.