Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

 

Приведенный перечень поводов  к возбуждению уголовного дела явля ется исчерпывающим, и каждый из них  именуется законным поводом. Но од ного законного повода для возбуждения  уголовного дела еще не достаточ но. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принима  ет наличие фактических данных, указывающих  на признаки преступления. Согласно ст. 108 УПК России "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления". При этом, как правило, не требуется  полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив ную сторону преступления.

 

В этих случаях уголовное  дело возбуждается по факту события  прес тупления (in rem), а не в отношении  конкретного лица (in personam), ___________________________________

 

*Реабилитирован посмертно.  М. ,Юридическое издательство, 1989. -с. 333.

 

что, однако, при известных  условиях, не исключает возможности  возбуж дения уголовного дела в отношении  определённого лица, например, при  задержании преступника на месте  преступления либо в силу специфики  преступления (например, при самовольной  отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или  от содержания детей). В этих случаях  лицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого  в установленном порядке.

 

Вывод об имевшем место  преступлении, хотя и должен быть основан  на достаточных данных, носит обычно предположительный характер и по буждает к проведению всестороннего  расследования в следующей стадии процесса.

 

Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточный  информации для того, чтобы возбудить  уголовное дело или отказать в  нем, оно производит проверку и принимает  решение в срок, не более трёх суток со дня получения заявления  или сообщения, а в исключительных случаях - в срок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть истребованы необходимые материалы, к которым относятся акты ревизии, инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу  чая на производстве, аварии на транспорте. В случае причинения телес ных  повреждений гражданину истребуются  материалы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории болезни. Могут  быть использо ваны и результаты оперативно-розыскной  деятельности, осуществляемой соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегося с заявлением, жалобой.

 

Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан ных материалов осуществляется без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК России). Следует  при этом иметь в виду, что названые материалы, полученные в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной  деятельнос ти, явившись основанием для  возбуждения уголовного дела, впоследствии могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще  ния их к делу и проверки, в  соответствии с уголовно-процессуальным за конодательством.

 

24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ  ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

 

Закон содержит исчерпывающий  перечень обстоятельств, исключающих  производство по делу, а значит, и  его возбуждение. Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК  России.

 

Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает, что  действие или бездействие, о котором  идет речь в представленных ма териалах, не имело место в действительности.

 

Так, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни како го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту  пила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс  твием несчастного случая, в результате неосторожного поведения самого потерпевшего.

 

Отсутствие в деянии состава  преступления (п. 2 ст. 5 УПК России) означает, что совершенное деяние лишено признаков  преступления или состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

 

Например, дело не может быть возбуждено в случае, когда преступ  ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив  шим в силу после совершения этого  деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России). Истечение  сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК России) по конкретным преступлениям указано  в ст. 48 УК России. При исчислении сроков дав ности необходимо руководствоваться  требованиями ст. 103 УПК России. Течение  давности прерывается, если до истечения  указанных сроков лицо совершит новое  преступление, за которое может быть назначено ли шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу чаях начинается с  момента совершения преступления.

 

Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес тупление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение дав  ности возобновляется с момента  задержания лица или явки его с  повин ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав ность  не было прервана совершением нового преступления.

 

Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена  смертная казнь, разрешается судом. Ес ли суд не найдет возможным применить  давность, смертная казнь не может  быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное  дело возбуждается в обязательном порядке.

 

Акт амнистии как акт высшего  органа государственной власти предс  тавляет собой полное или частичное  освобождение от уголовной ответс твенности  лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает  уголовную ответственность, а преступление было совершено до издания этого  акта, уголовное дело не возбуждается.

 

Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответствен ности (п. 5 УПК России). Общеуголовная  ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего  возраста (ст. 10 УК России). В отношении  лиц, не достигших возраста, необходимого для привлечения их к уголовной  ответственности, могут применяться  лишь внесудебные ме ры воспитательного  характера. В таком случае уголовное  дело не возбуж дается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место  вовле чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми  лицами и возбуждать дело по этим действиям.

 

Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных  ст. 27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным  ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК России.

 

В силу ст. 109 УПК России судья  до возбуждения уголовного дела принимает  меры к примирению потерпевшего с  лицом, на которое подана жалоба. Если в результате принятых судьей мер  последовало примирение, уголовное  дело не возбуждается.

 

Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). К числу таких  за кон относит дела о преступлениях  частного и частно-публичного обвине ния. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступле  нии указанной категории имеет  особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого  или по иным причинам не в состоянии  защищать свои права и законные ин тересы, прокурор вправе возбудить  такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке. Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России), влечет отказ  в возбуждении дела, за исключением  случаев, когда произ водство  по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь  открывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УПК России).

 

В отношении лица, о котором  имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление  суда о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В  со ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции  РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной  ответственности. Здесь действует  правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то же"). Поэтому уголовное  дело не может быть возбуждено, если в отноше нии данного либо имеются  вступивший в законную силу приговор, опреде ление либо постановление  суда о прекращении дела по тому же обвинению. И лишь при возникновении  необходимости вновь возбудить  уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен в порядке  надзора или по вновь открывшимся  обстоятельст вам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК России. Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес  наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа ния решается российским судом. Поэтому  в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования  направлено в суд*.

 

В отношении лица, о котором  имеется неотмененное постановление  органа дознания, следователя, прокурора  о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость  возбуждения дела призна на судом, в  производстве которого находится уголовное  дело (п. 10 ст. 5 УПК России). До тех  пор, пока не будет отменено постановление  органа дознания, следователя и прокурора  об отказе в возбуждении или о  прек ращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе воз  будить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях, предусмотренных ст. 255 и 256 УПК России, т. е. когда суд при судебном разбирательстве  возбуждает уголов ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено  обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности. В уголовно-процессуальном кодексе  России, в отличие от УПК Украи  ны, также в отношении священнослужителя  за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п. 11 ст. 5 УПК России). Священнослужитель  не несет уголовной ответственности  в этом случае да же тогда, когда  ему на исповеди становится известно о готовящемся или совершённом  тяжком преступлении ( ст. 88-1, 190 УК России).

 

25.  0  2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  0  2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ  ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ  2УГОЛОВНОГО  ДЕЛА

 

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов ного дела прокурор, следователь, орган  дознания, суд обязаны в преде  лах своей компетенции возбудить  уголовное дело (ст. 112 УПК России). О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят ___________________________________

 

* Постановления и определения  по уголовным делам Верховного  суда РСФСР. 1981-1988гг. - М. ,Юридическая  литература, 1983г. - с. 315-316.

 

постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит  из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука зывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод и основания к возбуждению  уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж дение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или  пресечению преступления, а равно  к закреплению следов преступления. После вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела про  курор направляет дело для производства предварительного следствия или  дознания, а в случаях, предусмотренных  законом, принимает дело к расс мотрению судом (ст. 27 УПК России).

 

Копия постановления о  возбуждении уголовного дела, вынесенного  ор ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору. В  тех случаях, когда уголовное  дело возбуждается тем должностным  лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о  возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное  постановление о принятии его  к своему производству. В течении  суток копия постановления о  принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку рору ( ст. 129 УПК России). Орган  дознания о начатом расследовании  уве домляет прокурора немедленно (ст. 119 УПК России).

 

Следует иметь в виду, что  следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится  дело. Другие органы могут проводить  следственные действия лишь по по ручению  этого следователя.

 

В случае отсутствия оснований  к возбуждению уголовного дела, а  равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор , следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде нии уголовного дела (ч. 1 ст. 113 УПК  России).

 

Об отказе в возбуждении  уголовного дела выносится мотивированное постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование  та кого решения. В постановлении  должно быть указано, почему именно собы тие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем  отс утствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

 

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором в сообщении  или заявлении говорится как  о преступле нии, но оно таковым  не признается, должны быть приведены  конкретные данные, обосновывающие этот вывод.

 

Содержащаяся в постановлении  аргументация, подтверждающая выводы лица, вынесшего постановление, позволяет  достаточно глубоко, объектив но и всесторонне  проверить правильность этих выводов, а лицам и орга низациям, от которых  поступило заявление или сообщение, при несогласии с принятым решением принести мотивированную жалобу.

 

Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова ние. Заявитель вправе оспаривать как  сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела, вынесенное органом  дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осу ществляющему надзор за производством дознания и  следствия. Постановле ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.