Особенности квалификации преступление за незаконный оборот НС и ПВ

ВВЕДЕНИЕ

 

На 1 июля 2011 года на диспансерном учете состояло 15 тысяч 678 больных наркоманией (на 1 июля 2010 г. – 20 164).  Эпизодически употребляющих наркотики 12 973 человека. В 2010 году их было на 2 тысячи больше – 14 886 человек.  
По данным ГУВД Краснодарского края: за 1-е полугодие 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество преступлений среди подростков по линии незаконного оборота наркотиков снизилось на 11 %, и на 4,5 % -совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. Также в первом полугодии 2011 года почти вдвое уменьшилось и число ушедших из жизни наркоманов и алкоголиков – 98 и 444 человека соответственно. За этот же период в 2010 году умерло 189 наркозависимых и 713 больных алкоголизмом.

В 2010 году в крае ликвидировано меньше наркопритонов (2010 г. - 468), чем в 2009 году (2009 г. - 682). И это, наверное, очень мало, если брать во внимание количество наркоманов на Кубани.

В 2010 году было уничтожино 540 очагов конопли и мака (в 2009г. – 448). Общая численность составила более 12 миллионов кустов (в 2009г. – 5,5 млн.)

Из 1700 преступлений почти половина совершена (45% или 768 преступлений) учащимися школ, училищ и колледжей. Каждое двадцатое преступление совершается в нетрезвом состоянии  либо в наркотическом опьянении (в 2010 году – 86). 
     В подразделениях по делам несовершеннолетних состоит около 5000 подростков (4652), из них более 700 - за употребление спиртных напитков, наркотических и одурманивающих веществ. 

Кроме того,  с тремя тысячами родителей, которые не занимаются воспитанием своих детей и оказывают на них отрицательное влияние. При этом чуть меньше половины (1190) состоят на учете за употребление алкоголя и 54 – за употребление наркотических  веществ. 
        Эти родители воспитывают детей, которые также состоят на профилактическом учете в ОПДН, и таких детей - 950.

На фоне относительного снижения числа подростков, доставленных в 2011 году в органы внутренних дел  за совершение правонарушений, связанных  с употреблением спиртных напитков, третья часть (35% или 379 детей) - это дети в возрасте до 16 лет, т.е. учащиеся школ и ПУ.

Борьба с  незаконным оборотом наркотиков для  полиции Краснодарского края остается приоритетной задачей. Из более чем 8000 (8283) всех зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств в 2011 году сотрудниками полиции выявлено более 70% (6352), а также изъято из незаконного оборота более 52-х килограмм наркосодержащих растений, более 269-ти килограммов наркотических средств и более килограмма психотропных веществ.

Как отметил  в своем докладе помощник полпреда полномочного представителя президента в ЦФО Сергей Деревянко, 32% наркотиков поступает в Россию железнодорожным  транспортом, 24% - автомобильным, 14% - воздушным  и 19% - в почтовых отправлениях.

Практически весь героин поступает в Россию из Афганистана.  В свое время западные демократии резко критиковали СССР за ввод в Афганистан советских войск,  объявляли Советскому Союзу разного рода бойкоты и эмбарго. Но вот уже 8

лет в этой стране находятся войска США и других стран НАТО. И за 2001 – 2007 гг. производство опиатов увеличилось там в 44  раза «Весь Афганистан превратился в настоящее наркогосударство. Две трети валового продукта Афганистана приходится на наркотики»

  Потребление  российскими наркоманами только афганского героина оценивается в 75 – 80  тонн в год. При среднесуточной дозе 0,1  г.   этой отравы хватит для ежедневного употребления 2,2 млн. россиянам, при 0,05 г – 4,4 млн.

Самые распространенные наркотики в России – это опий, героин, марихуана, кокаин, амфетамины, экстази.

Актуальность  темы исследования заключается в  том, что она посвящена законодательству и такой опасности угрозы для человечества, как наркомания.

В наше время, в большинстве стран Мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ стоят особо остро.

Многочисленные  проблемы, с которыми сталкивается законодатель при разработке законов относящихся к незаконному и законному обороту наркотических средств и психотропных веществ, возникают из-за определенных специфических особенностей, связанных с распространением наркотических средств и психотропных веществ в современном обществе. Финансовые потери России, связанные с потреблением наркотиков и наркопреступностью в 2011 году, по оценкам экспертов, достигли 3% валового внутреннего продукта государства, то есть 600 миллиардов рублей. Доходы мировой наркопреступности за год составили порядка 500 миллиардов долларов, а ущерб мировой экономике - более 2 триллионов долларов.

Совершенство  и обоснованность уголовно-правовых норм служат ведущими предпосылками  правильной квалификации деяний, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ. Поэтому во многих случаях их неопределенность становится веской причиной, порождающей проблемы правоприменения.

Издержки действующего законодательства и, как результат, ошибки в квалификации названных  преступлений, приводят к тому, что по окончании предварительного расследования и проводимого затем судебного разбирательства сбытчики низшего уровня в иерархии получают минимальное наказание, организаторы уходят от уголовной ответственности в силу трудности доказывания их причастности к совершенным преступлениям, а материальный вред, нанесенный государству наркопреступлениями, в должной мере не возмещается.

Несмотря на то, что проблема уголовно-правового противодействия незаконному  обороту наркотиков исследовалась в работах С.Ю. Федорюк, Т.А. Боголюбовой, Ю.П. Гармаева, А.В. Борбата, Л.Н. Васильевой, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанова, А.Я. Гришко, Г.Н. Драгана, И.Н. Дружинина, В.Ф. Егорова, Т.В. Жуковой, Б.Ф. Калачева, К.А. Карповича, О.В. Колесник, В.Н. и других авторов, порядок и особенности квалификации данных преступлений остаются недостаточно изученными.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- охарактеризовать преступления портив здоровья населения оборот наркотических и психотропных веществ;

- проанализировать уголовную и административную ответственность за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств

- проанализировать  судебную практику применения уголовно-правовых норм в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства, отнесения деяния к преступным и ограничения от смежных преступлений.

Предмет исследования – особенности квалификации преступлений за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ.

Методология и  методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логически. Использовались социологические приемы в том числе - изучение материалов судебной практики.

Структура дипломной работы определятся целями и задачами, которые стоят перед ней. Составляющие структуры введение, три главы, объединяющие параграфы, заключение,  список литературы, приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

 

1. Понятие, общие признаки, преступлений связанных с нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 

Преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства и психотропные вещества. Все указанные преступления и имеют ряд общих признаков.

В первую очередь их объединяет характерный для всех посягательств непосредственный основной объект, который образуют общественные отношения по обеспечению здоровья населения. Некоторые из рассматриваемых преступлений посягают и на иные (дополнительные и факультативные) объекты, например, на отношение собственности (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ – ст. 229 УК РФ); на нормальную деятельность медицинских учреждений, научно-исследовательских, фармацевтических организаций и некоторых других (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушения поставки на учет, отпуска, реализации, продажи, переработки, хранения, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату – ст. 228.2 УК РФ); на отношения по поддержанию общественной нравственности (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ – ст. 232 УК РФ); здоровье граждан (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества с применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, с применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия – п. «г» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ).

Кроме того, рассматриваемые правонарушения объединяет общий предмет посягательства – наркотических средств и психотропные вещества (например, опий, морфий, кофеин и пр.). В качестве предмета преступления эти средства должны характеризоваться тремя признаками: 

1) медицинским;

2) правовым;

3) социальным.

Медицинский аспект характеризует свойство названных  средств воздействовать определенным образом на центральную нервную систему человека, вызывать наркотическое опьянение, а на соответствующем этапе потребления – болезненное привыкание к ним, т.е. заболевание наркоманией. Правовой аспект означает, что наркотические средства в большинстве своем изъяты из свободного оборота либо существенно ограничены в нем (например, лекарственные наркотикосодержащие препараты), над ними установлен внутригосударственный и международно-правовой контроль, и никакое средство не может быть отнесено к наркотическим без указания его в одном из Списков Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ. Социальный аспект свидетельствует о том, что общественные отношения в результате нелегального оборота наркотиков претерпевают значительный ущерб (об этом говорилось выше).

Наркотические средства можно подразделить на несколько групп:

- наркотическое  средство-вещества синтетического  или естественного происхождения,  препараты, растения, (например, опий, гашиш, кокаин), включенные в Перечень  наркотических средств и психотропных  веществ и их прекурсоров, подлежащих  контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.,

- психотропные  вещества – вещества синтетического  или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств,  психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том 1971г.;

- аналоги наркотических  средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психотропное действие которых они воспроизводят.

- растения, содержащие  наркотические средства или психотропные  вещества либо их прекурсоры  – растения из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежат контролю в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» данный Перечень утверждается Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти и область здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Указанный Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством РФ. Перечень наркотических средств и психотропных веществ содержит:

1. список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен (Список  I). В это список включены, например, такие наркотические средства: гашиш, героин, каннабис, маковая солома, метадон, опий, псилоцин, фенадон, - и психотропные вещества: дексамфетамин, катин, левамфетамин, метакволон;
2. список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен  и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список II). Данный список содержит, в частности, следующие наркотические средства: альфентанил, амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, эстоцин, - с психотропные вещества: амобарбитал, кетамин, фентермин;
3. список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список III). В данный список включены, например, апрофен, галотан, мазиндол, тарен, ципепрол.

Названные списки содержаться в постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», периодически  изменяются и дополняются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Наркотические средства, психотропные вещества и  их аналоги как предмет преступления представляет собой материальные объекты  определенного размера. УК выделяет две их количественные характеристики:

1. крупный размер (ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ):  совершение соответствующих действий с наркотическими средствами в меньших (небольших) размерах влечет административную ответственность по ст. 6.8 КоАП РФ;
2. особо крупный размер (ч.2 ст. 228, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ).