Отсрочка отбывания наказания

     2. В случае, если осужденная, указанная в части первой настоящей статьи, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от воспитания ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, в отношении которой отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором.

     3. По достижении ребенком восьмилетнего возраста суд освобождает осужденную от отбывания оставшейся части наказания, или заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания, или принимает решение о возвращении осужденной в соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части наказания.

      4. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденная совершает новое преступление, суд назначает ей наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса". *(1)

           Из сказанного выше видно, что по УК 1996 г. возраст ребенка в качестве условия применения отсрочки был увеличен на пять лет, а следовательно и на этот же срок был увеличен испытательный срок для осужденных с применением отсрочки отбывания наказания, без учета того обстоятельства, что сроки давности исполнения обвинительного приговора во многих случаях были менее, чем испытательный срок при отсрочке. В таком подходе уже была заложена несправедливость в положениях УК об отсрочке без учета тяжести совершенного преступления, за которое осужденная женщина приговорена к наказанию с применением отсрочки в порядке ст. 82 УК РФ.

             Эта несправедливость была углублена  Федеральными законом от 9 марта  2001 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс  Российской Федерации, Уголовно-процессуальный  кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный  кодекс Российской Федерации  и другие законодательные акты  Российской Федерации". Названным  Законом в качестве условия  применения отсрочки отбывания  наказания к женщине был увеличен  возраст ребенка до четырнадцати  лет, а часть 3 ст. 82 УК изложена  в следующей редакции: "По достижении  ребенком четырнадцатилетнего возраста  суд освобождает осужденную от  отбывания наказания или оставшейся  части наказания либо заменяет  оставшуюся часть наказания более  мягким наказанием". Таким образом,  возможный испытательный срок  для осужденной с применением  отсрочки отбывания наказания  был увеличен еще на шесть  лет, без учета того обстоятельства, что сроки давности исполнения  обвинительного приговора оказались,  как правило, менее такого испытательного  срока.²

3. Исполнение решения суда об отсрочке отбывания наказания

.

            Отсрочка отбывания наказания для осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (далее – осужденных женщин) – это сравнительно новый институт, введенный в Российское законодательство в 1992 году. Прежний Уголовный кодекс предусматривал возможность предос тавления отсрочки отбывания наказания женщинам в связи с их беременностью или наличием малолетних детей только во время отбывания ими наказания. Уголовный кодекс 1997 года предоставляет суду право применить отсрочку отбывания наказания в отношении данной категории осужденных также при вынесении приговора. Данная мера уголовно-правового характера предусмотрена статьей 82 Уголовного кодекса Российской Федерации, ее смысл заключается в создании более благоприятных условий для рождения и воспитания ребенка. Порядок осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными женщинами определен статьями 177 и 178 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

          Осуществление контроля за осужденными  женщинами, освобожденными из  мест лишения свободы, начинается  с момента получения уголовно-исполнительной  инспекцией (далее – УИИ) извещения  от администрации исправительного  учреждения об освобождении и  копии определения суда об  отсрочке отбывания наказания.  В извещении должна быть указана  дата освобождения и дата предполагаемого  прибытия осужденной к месту  жительства (собственная жилплощадь  осужденной либо ее родственников,  согласных принять ее и ребенка  и создать необходимые условия  для проживания). УИИ контролирует  фактическое прибытие женщины  и ее регистрацию по месту  жительства совместно со службой  участковых уполномоченных милиции  территориального органа внутренних  дел.

            В трехдневный срок с момента  прибытия осужденная женщина  должна явиться в УИИ и встать  на учет. В свою очередь УИИ  в течение трех суток направляет  в исправительное учреждение  подтверждение о прибытии осужденной. Одновременно о постановке женщины  на учет уведомляются подразделение  по делам несовершеннолетних  органа внутренних дел и орган  опеки и попечительства.

            В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения, в соответствии с частью первой статьи 178 УИК РФ, УИИ осуществляет первоначальные розыскные мероприятия. Это, в первую очередь, выход по указанному в документах об освобождении адресу места жительства, опрос родственников, соседей, знакомых. В случае недостижения результатов материалы первоначальной проверки направляются начальнику органа внутренних дел по месту дислокации УИИ для осуществления розыска осужденной. О том, что осужденная скрылась либо пропала без вести, уведомляется орган опеки и попечительства для контроля за воспитанием и содержанием ребенка, если ребенок не достиг трехлетнего возраста – районная детская поликлиника, старше трех лет – местные органы управления образованием.

              Если отсрочка предоставлена осужденной при вынесении приговора к лишению свободы и при оглашении приговора ее мера пресечения не была связана с содержанием под стражей, суд направляет в УИИ копию приговора вместе с распоряжением о вступлении его в законную силу. На основании этих документов инспекция ставит осужденную женщину на учет и в трехдневный срок уведомляет об этом суд.

              В период отсрочки отбывания  наказания контроль за поведением  осужденной женщины, проявлением  ею заботы о ребенке осуществляет  УИИ и орган внутренних дел.

              В целях контроля за соблюдением  условий отсрочки отбывания наказания  осужденными женщинами сотрудники  инспекции:

     ·  ежеквартально проверяют осужденных женщин по учетам горрайорганов внутренних дел на предмет выявления нарушений общественного порядка и совершения новых преступлений;

      ·  ежемесячно посещают осужденных женщин по месту их жительства с целью выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним;

      ·  проводят профилактические беседы с осужденными женщинами, их родственниками и лицами, которые могут оказать на них положительное влияние;

     ·  при необходимости поддерживают связь с детскими учреждениями (детский сад, школа) с целью получения информации о физическом и психическом состоянии ребенка;

      ·  проводят другие мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденных женщин, их образом жизни и отношением к воспитанию ребенка.

             Соблюдение осужденными женщинами  установленного порядка отсрочки  отбывания наказания контролируется  посредством проведения с осужденными  женщинами профилактических бесед  как в УИИ, так и во время  выходов по месту их жительства  и работы.

              Контролировать поведение осужденных  женщин из неблагополучных семей  по месту жительства целесообразно  совместно с сотрудниками подразделений  по делам несовершеннолетних  органов внутренних дел, где на учете состоят родители, отрицательно влияющие на своих детей. При выявлении фактов уклонения женщин от воспитания детей, а также плохого обращения с ними уведомляются органы опеки и попечительства (ст. 121 Семейного кодекса). Если осужденная ведет асоциальный образ жизни (злоупотребление спиртными напитками, проституция, бытовое хулиганство и т.д.), об этом информируются участковые уполномоченные милиции.

             Установленные факты нарушения  осужденной женщиной общественного  порядка или трудовой дисциплины, уклонения от воспитания ребенка  и ухода за ним подтверждаются  копиями протоколов о привлечении  ее к административной ответственности,  выписками из приказов организации  о привлечении к дисциплинарной  ответственности, рапортами участкового  уполномоченного милиции, объяснениями  осужденной женщины и проживающих  совместно с ней лиц, а также  соседей.

               В течение десяти дней после  выявления фактов отказа женщины  от ребенка, уклонения от его  воспитания или других вышеуказанных  нарушений условий отсрочки отбывания  наказания инспекция отбирает  у нее объяснение, проводит профилактическую  беседу и объявляет письменное  предупреждение. Если осужденная  женщина после предупреждения  продолжает уклоняться от воспитания  ребенка и ухода за ним, УИИ  вносит в суд представление  об отмене отсрочки и направлении  осужденной для отбывания наказания,  назначенного приговором суда, в  соответствии с ч. 3 статьи 178 УИК  РФ.

              Согласно действующему законодательству  отказом от ребенка следует  считать случаи, когда мать официально  отказывается от ребенка, оставив  его в родильном доме или  передав его в детский дом  либо дает согласие на его  усыновление (удочерение).

              Уклонением от воспитания ребенка  являются случаи, когда осужденная  женщина:

      ·  официально не отказавшись от ребенка, оставляет его в родильном доме или передает на воспитание в детский дом;

      ·  не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, ведет антиобщественный образ жизни (доставление в вытрезвитель, наличие административных взысканий за появление в нетрезвом виде в общественных местах, хулиганство, взыскания по месту работы за появление на работе в нетрезвом состоянии или увольнение с работы по этим основаниям);

      ·  фактически оставляет ребенка родственникам или иным лицам, не проживает с ним, не дает средств на его содержание;

      ·  пропивает вещи ребенка, избивает его, не кормит, причиняет ему иной вред.

              Ошибочно полагать, что контроль  за данной категорией осужденных  может осуществляться по аналогии  с контролем за поведением  условно осужденных. Поскольку отсрочка предоставляется женщинам, в первую очередь исходя из интересов ребенка, мероприятия по контролю за их поведением требуют принципиально нового подхода. Даже при примерном поведении, отсутствии фактов нарушения общественного порядка, наличии постоянного места работы и прочих положительных моментах отсрочка отбывания наказания может быть отменена при наличии одного главного обстоятельства: уклонение от воспитания ребенка. Но трактовка этого понятия не однозначна. Факт уклонения от воспитания ребенка устанавливается путем индивидуального подхода в каждом конкретном случае.

              К примеру, женщина проживает  с ребенком в квартире своих  родителей. При этом живет на  их иждивении, ребенком не занимается, а также периодически устраивает  в квартире пьяные дебоши. В  этом случае явно целесообразна  отмена отсрочки. Или мать, оставив  ребенка на попечение родственников,  проживает отдельно и не дает  средств на его содержание. В  данном случае ее пребывание  на свободе также оказывает  негативное влияние на ребенка.  Он знает, что мать, имея возможность  быть рядом с ним, по каким-то  причинам к этому не стремится,  и это обстоятельство приводит  к душевным переживаниям и,  как следствие, к замкнутости  и ожесточенности.

                Напротив, может создаться впечатление  уклонения от воспитания ребенка  в силу особенностей рабочего  графика женщины (к примеру,  вахтовый метод работы), когда  она неделями не видит ребенка.  Но при этом она содержит  его, и ребенок понимает, что  он редко общается с матерью  по уважительной причине. Недостаток  материнского внимания компенсируется  тем, что женщина обеспечивает  ребенку более высокий уровень  жизни, чем он имел бы при  условии ее пребывания в местах  лишения свободы.

               В идеальных условиях, когда женщина  имеет возможность не работать, а на средства мужа содержать  себя, ребенка, а иногда и няню  с домработницей, не может идти  речь об уклонении от воспитания  ребенка, поскольку сам факт  нахождения рядом с матерью  благотворно сказывается на его  воспитании и развитии. Исключение  составляют злоупотребление женщины  алкогольными напитками, наркотиками  и прочие неблагоприятные факторы,  от воздействия которых ребенок  должен быть избавлен.

              Из вышеприведенных примеров  следует, что для того, чтобы  реально оценить поведение женщины  и соблюдение ею условий отсрочки  отбывания наказания, сотрудники  инспекции должны не только  наблюдать за внешними сторонами  жизни женщины и ребенка, но  и глубоко и всесторонне их  анализировать. Не следует принимать  мер, которые могут повредить  интересам ребенка.

               Богатый информационный материал  может дать посещение детского  учреждения (детский сад или школа). Методами опросов и обследований можно узнать о здоровье ребенка, наличии у него физических или психических отклонений, состоянии его личной гигиены, одежды, обуви, белья. Полезно установить, кто, в какое время и в каком физическом состоянии забирает ребенка из детского сада. Но данные мероприятия необходимо осуществлять в условиях отсутствия контакта со сверстниками ребенка и незаметно для него самого в целях исключения случаев прямого или косвенного напоминания ребенку о факте осуждения его матери.