Отчет по практике в отделе полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский»

Сама жизнь, служба и граждане каждый день дают сотрудникам полиции уроки этики и принимают у них экзамен на профессиональную и нравственную зрелость. К нему надо быть морально готовым. В этом веление времени, и права на ошибку никто из нас не имеет. Давайте попытаемся разобраться в непростых вопросах этического регулирования профессиональной деятельности, воспитания сотрудников ОВД новой формации XXI века и сделать всё необходимое, чтобы полиция была символом надёжности и безопасности.

Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. - №104. - 31.05.2003.

Принципами службы в органах внутренних дел являются Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - 07.12.2011. - №5651.:

1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах  внутренних дел;

2) обязательный профессиональный  отбор при равном доступе граждан  к службе в органах внутренних  дел и создание возможностей  для продвижения по службе  независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и  должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным  объединениям, а также от других  обстоятельств, не связанных с  профессиональными и деловыми  качествами сотрудника органов  внутренних дел;

3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе  в органах внутренних дел и  социальных гарантий сотрудника  органов внутренних дел.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и  свобод человека и гражданина  определяют содержание его профессиональной  служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих  чести и достоинства, не допускать  принятия решений из соображений  личной заинтересованности, не совершать  при выполнении служебных обязанностей  поступки, вызывающие сомнение в  объективности, справедливости и  беспристрастности сотрудника, наносящие  ущерб его репутации, авторитету  федерального органа исполнительной  власти в сфере внутренних  дел, а также государственной  власти;

3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к  гражданам, в пределах служебных  полномочий оказывать им содействие  в реализации их прав и свобод;

4) соблюдать нейтральность, не оказывать  предпочтение каким-либо политическим  партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным  группам, гражданам;

5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе  в средствах массовой информации, в отношении государственных  органов, должностных лиц, политических  партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных  групп, граждан, если это не входит  в его служебные обязанности;

6) проявлять уважение к национальным  обычаям и традициям, учитывать  культурные и иные особенности  различных этнических и социальных  групп, не допускать действий, нарушающих  межнациональное и межконфессиональное  согласие;

7) выполнять служебные обязанности  добросовестно, на высоком профессиональном  уровне;

8) выполнять служебные обязанности  в рамках компетенции федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел, установленной  законодательством Российской Федерации.

Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - 07.12.2011. - №5651.:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию  гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину  и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину  мер, ограничивающих его права  и свободы, разъяснить ему причину  и основания применения таких  мер, а также возникающие в  связи с этим права и обязанности  гражданина.

Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина так же обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Выше были приведены выдержки из основных законодательных актов сотрудников ОВД, на которых строиться служба, но, так же и существуют документы, которые регламентируют непосредственно поведение сотрудников на службе и в быту, на отдыхе и в общественных местах. Итак, это «Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ» и «Кодекс профессиональной этики сотрудника полиции».

Первый документ - Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ - Приложение к приказу МВД РФ от 19 ноября 1993 г. N 501. (далее Кодекс чести) - является набором общих правил и даже лозунгов и занимает не более одной страницы. Согласно нему, к примеру, сотрудник органов внутренних дел, будучи государственным служащим, наделенным властью, «должен относиться к человеку, как к высшей ценности, гуманно, великодушно и милосердно». Вежливое и предупредительное обхождение с гражданами не является проявлением слабости и вполне совместимо с твердостью, считают авторы этого документа.

Второй документ - Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ Приказ МВД Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1138 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. (далее Кодекс этики) - куда подробнее и состоит из 28 полноценных статей. Вот некоторые правила поведения, рекомендованные полицейским этическим кодексом. Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации является профессионально-нравственным руководством, обращённым к сознанию и совести сотрудника. Свод профессионально-этических норм определяет для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел; профессионально-этические требования к служебному и внеслужебному поведению, взаимоотношениям в служебном коллективе; профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения.

Цель кодекса:

- установить нравственно-этические  основы служебной деятельности  и профессионального поведения  сотрудника;

- сформировать единство убеждений  и взглядов в сфере профессиональной  этики и служебного этикета, ориентированных  на профессионально-этический эталон  поведения;

- урегулировать профессионально-этические  проблемы взаимоотношений сотрудников, возникающих в процессе их  совместной деятельности;

- воспитать высоконравственную  личность сотрудника, соответствующую  нормам и принципам общечеловеческой  и профессиональной морали.

Кроме того, сотрудник органов внутренних дел должен быть постоянно готовым бескорыстно прийти на помощь тем, кто в ней нуждается, никогда не принимать подношений за действия в качестве должностного лица, не допускать злоупотреблений служебным положением, фактов коррупции, всемерно препятствовать таким явлениям и бороться с ними, как с подрывающими авторитет органов внутренних дел в глазах народа.

В рекомендации, как следует себя вести российскому полицейскому входит: постоянно контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на служебные решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий; в поведении с коллегами надо проявлять простоту и скромность, умение искренне радоваться успехам сослуживцев, содействовать успешному выполнению ими трудных поручений, быть нетерпимым к бахвальству и хвастовству, зависти и недоброжелательности; сотруднику-мужчине по отношению к женщинам следует проявлять благородство, особую учтивость, внимание и такт, быть предупредительным и вежливым на службе и в повседневной жизни и т.д.

В то же время, сотрудник, изучивший в оперативных целях уголовную лексику, не должен использовать жаргонизмы и другие элементы криминальной субкультуры в общении с коллегами и гражданами.

В общении с гражданами со стороны сотрудника недопустимы: высокомерный тон, грубость, заносчивость, некорректность замечаний, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений; угрозы, оскорбительные выражения или реплики; споры, дискуссии и действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение; беспричинные, необоснованные проверки паспортов, миграционных карт и других документов.

Сотруднику не рекомендуется отращивать бороду, длинные бакенбарды, выбривать голову, носить ювелирные украшения за исключением обручального кольца. Не следует делать татуировки, носить пирсинг, смешивать предметы форменной и гражданской одежды, держать руки в карманах, ходить в нечищеной и стоптанной обуви, а также в форменной одежде, утратившей надлежащий вид и т.д.

Но, несмотря на реорганизацию органов внутренних дел, повышение заработной платы сотрудникам ОВД, постоянный контроль со стороны руководства и граждан в рамках профессиональной этики остается много проблем. Вопросы коренного укрепления правопорядка и законности прочно занимают своё место среди проблем национальной безопасности. В свою очередь авторитет закона напрямую зависит от людей, олицетворяющих собой справедливость и безопасность. Надев форму сотрудника полиции, человек становится своеобразным символом государства и закона. Поэтому его сугубо личные представления о добре и зле, благородстве и подлости, верности и предательстве становятся делом государственной важности. В отечественной системе ценностей, при всех наших пороках, духовное всегда выше материального. Нравственное выше прагматического. Идеалы всегда выше, чем интересы. За последние годы в систему МВД пришла молодёжь, среди которой немало тех, кто имеет иные представления о морали и этике, о долге и чести. Более половины рядового и младшего начальствующего состава ОВД - это люди моложе тридцати летОфициальный информационный портал ГУ МВД РФ по г. Москве «Петровка, 38». Этика сотрудника полиции в современных условиях. - Режим доступа: http://petrovka-38.com/nums/7030.htm.. И именно с ними население сталкивается чаще всего. Следовательно, по поведению и отношению к службе прежде всего этих сотрудников наши граждане составляют своё общее впечатление о всей системе МВД. Мировоззрение этих сотрудников полиции сформировалось во времена верховенства законов стихийного рынка, отсутствия официальной идеологии, низкого социально-нравственного и патриотического воспитания 90-х годов. Должный порядок, регламентированные отношения, субординацию многие из них считают неоправданным формализмом. Подавляющему большинству сотрудников, поступивших на службу в это смутное время, незнакома этика служебных отношений, а ведь именно она формирует организационную и правовую культуру, способствует дисциплинированности, консолидации коллектива, эффективно влияет на качество оперативно-служебной деятельности ОВД. Одна из важнейших этических проблем - это профессиональная нравственная деформация руководителя. Каждый из нас является подчинённым своего начальника. Если начальник может себе позволить что-либо, то подчинённый невольно думает, что и он может себе позволить то же самое. И так возникает устойчивая, негативная преемственность. Сотрудник, попавший в ситуацию этической неопределённости, по сути, оказывается в нравственной ловушке, что приводит его к деградации как личности, к нравственной коррозии его ценностного восприятия мира. Это позорит всё наше полицейское сообщество. Вот почему крайне необходимо было разработать ведомственный моральный закон. В декабре 2008 года был принят Кодекс профессиональной этики, определивший нравственные основы службы в ОВД, среди которых центральное место занимают нравственные ценности, принципы и обязательства. Многие ценности и моральные нормы изменчивы. Человек склонен приспосабливать их к личному представлению о добре и зле и, таким образом, делать своё существование в мире более комфортным. Но есть неизменные приоритеты для каждого нормального человека - это жизнь, здоровье, права, свобода, личное достоинство. Сотрудник ОВД, который считает по-другому, не имеет права носить погоны. Только от нас самих зависит, вернемся ли мы к тому, от чего опрометчиво отказались ещё недавно во имя выживания, - к традициям самопожертвования ради блага других, к неподкупности и нравственной чистоплотности, к верности профессиональному и гражданскому долгу, к бескорыстию и доброте. Хотя меня могут поправить. Ведь мы ежегодно несём колоссальные потери - 400-450 сотрудников ОВД. Такое возвращение к идеалам не просто нужно, оно необходимо как воздух, поскольку духовно-нравственная культура сотрудника, конечно же, является основой его профессионализма. Без неё об эффективности работы органов правопорядка говорить невозможно. Сотрудник может быть прекрасным специалистом своего дела, в совершенстве владеть мастерством раскрытия преступлений, незаменимым в искусстве оперативной работы, но давайте зададимся вопросом: что будет с той страной, обществом, государством, народом, если это мастерство станет служить преступному миру? Поэтому наш Кодекс профессиональной этики содержит чёткое требование: сотрудник ОВД служит Российской Федерации и народу.

Таким образом, становление Российского государства, обеспечение законности и правопорядка в стране невозможно без постановки вопросов нравственного воспитания, вопросов этики поведения любого руководителя, в том числе руководителя-сотрудника органов внутренних дел. Эти вопросы звучат в новом тексте Присяги, которая утверждена федеральным законом. Не совсем правильное поведение некоторых СМИ, с точки зрения преподнесения определённой информации, трансляция некоторых фильмов - всё это мы видим и обсуждаем в коллективах. И всё это затрагивает этику поведения, вопросы нравственности, долга, чести, патриотизма. Таким образом, мы приходим к выводу о необходимости воспитания не только сотрудников ОВД, но и подрастающего поколения, населения, соблюдающего закон.

4. Практическая часть отчета

Согласно выбранной теме выпускной квалификационной работы «Освобождение от уголовной ответственности» за время прохождения практики в отделе дознания отдела полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» автору представленного исследования удалось не только закрепить полученные в институте знания, приобрести новые, но и практически поработать и изучить конкретные процессуальные документы, а так же, глубже понять деятельность ОВД в целом, и отделов дознания в частности.

Так согласно темы ВКР было выяснено, что отделом дознания отдела полиции (дислокация с. Плешаново) МО МВД РФ «Сорочинский» за 2011 год было освобождено от уголовной ответственности в связи с человек (таблица 3).

Для сравнения по России, в целом, прекращены уголовные дела в связи с деятельным раскаянием органами дознания в 2011 году за различные виды преступления - 333 уголовных дела Официальный сайт МВД РФ. - Режим доступа: http://www.mvd.ru..

Таблица 3. Статистика освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием на территории Российской Федерации в период с 2009 - 2011 гг.