Преступления против мира и безопасности человечества

В настоящее время наступил новый этап в развитии военного дела. Набирает силу процесс осознания мировым сообществом того положения, что во всеобщей или даже ограниченной ядерной войне не будет победителя; последствия такой войны губительны для человечества в целом. Не меньшую угрозу создает также мировая война с применением обычных вооружений. Количественный и качественный их рост, наличие на вероятных театрах военных действий многочисленных источников повышенной опасности: атомных электростанций, химических, биологических, нефтегазовых предприятий, тепловых электростанций, гидросооружений и др. объектов, – в случае их разрушения будет означать гибель целых континентов.

Мировое сообщество довольно быстро, после первого использования Германией химического оружия, осознало особую опасность существующих видов оружия массового уничтожения. И уже в 1925 г. был заключен Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Действие этого документа не остановило накопления и совершенствования химического и биологического оружия.

В отношении этих двух видов оружия массового уничтожения международное сообщество добилось больших успехов: есть две конвенции, полностью запрещающие эти виды оружия. Это Конвенция о запрещении химического оружия и Конвенция запрещения биологического оружия.

К сожалению ситуация с атомным оружием не столь однозначна, как это имело место в отношении химического и биологического оружия. Оно до сих пор не запрещено. Более того, оно приобретает все большую и большую актуальность, в том числе и в военных планах государств.

Говоря об истории ядерного оружия и об его применении на территории нашего государства необходимо отметить, что СССР в 1968 году заключил Договор о нераспространении ядерного оружия. В 1978 г. СССР заявил, что никогда не применит ядерное оружие против тех государств, которые отказываются от его производства и приобретения и не имеют его не своей территории. Это заявление СССР было впоследствии пересмотрено Россией. В 1982 г. в ходе 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, СССР заявил о том, что берет на себя в одностороннем порядке обязательство не применять ядерное оружие первым. Это обязательство также было впоследствии пересмотрено Россией.

Рассматривая же независимую Украину, то она отказалась от использования ядерного оружия. В официальных документах отказ от ядерного оружия впервые прозвучал в декларации о суверенитете Украины от 16 июля 1990 года. 23 мая 1992-го в Лиссабоне Украина, а также Беларусь, Казахстан, США и Россия подписали протокол, по которому Киев, Минск и Алма-Ата обязались свои, доставшиеся в наследство от СССР, стратегические ядерные боеголовки утилизировать или вывезти в РФ. Стоит отметить, что Украина отказалась от третьего по мощи ядерного арсенала в мире: ядерные силы, дислоцированные на территории нашей страны, превосходили силы Франции, Британии, Китая. Взамен Вашингтон и Москва гарантировали независимость и целостность Украины. В декабре 1994 года Украина, США, Великобритания и РФ подписали меморандум о гарантиях безопасности Киеву, которым обязались воздержаться от применения силы против Украины и экономического принуждения. Что впоследствии стало для Украины исторической ошибкой.

Что же касается преступлений против мира и безопасности человечества как группы преступлений, закрепленных в международном уголовном праве, то следует заметить, что в качестве самостоятельной категории международных преступлений в первую очередь выделились военные преступления. Преступления же против мира и против человечности, долгое время оставались сугубо моральными принципами, и только после Первой мировой войны постепенно становились принципами международного права, но окончательно были сформулированы как особые составы международных преступлений только в Уставе Нюрнбергского военного трибунала 1945 г. Так в ст. 6 этого Устава была закреплена унифицированная и наиболее конкретизированная на тот момент классификация преступлений против мира и безопасности человечности, воспринятая год спустя Уставом Токийского трибунала.

Статья 6 Устава признала следующие действия преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала и влекущими за собой индивидуальную ответственность:

– планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий (преступления против мира);

– нарушение законов или обычаев войны, к коим относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, неоправданное военной необходимостью, и другие преступления (военные преступления);

– убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершённые в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любыми преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала, независимого от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены или нет (преступления против человечности).

Итак, сразу после Второй мировой войны в международном праве путем закрепления соответствующих положений в Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов преступления против мира и безопасности человечества стали рассматриваться в качестве международных преступлений, под которыми понимались особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом.

Следует обратить внимание на то, что в статье 6 Нюрнбергского устава закрепляется понятие «преступления против человечности», а не человечества, т.е. отдается предпочтение традиционной формулировке, основанной на отраженном в «оговорках» Мартенса и в Гаагской конвенции 1899 г. принципе человечности. Подобная формулировка была впервые употреблена в совместной Декларации трех держав Антанты (Англии, Франции и Российской империи) от 13 мая 1915 г., принятой в знак осуждения осуществляемых османской Турцией массовых убийств подданных армянской и ассирийской национальностей. Декларация провозгласила следующее: «[…] В течение всего последнего месяца в Армении происходит резня армян курдами и турками при явном попустительстве, а иногда и при прямом содействии оттоманский властей […] Ввиду этих новых преступлений, совершаемых Турцией против человечности и цивилизации, союзные правительства России, Франции и Англии сим публично объявляют Порте, что они возлагают личную ответственность за эти преступления на всех членов турецкого правительства, а также на тех местных представителей, которые окажутся причастными к подобной резне».

Отметим, что формулировка «преступления против человечности» учтена лишь в английском и французских вариантах текста рассматриваемой Декларации, тогда как русский текст Декларации 1915 г. Говорит о «преступлениях против человечества».

При этом исследователям данной тематики не представляется принципиальным вопрос об использовании одной из рассмотренных ранее формулировок. Большинство ученых, описывая составы исследуемых преступлений, либо проводят незначительную грань между приведенными понятиями, либо отождествляют их в части, касающейся их содержания.

В 1947 году была учреждена Комиссия международного права (КМП), одной из целей которой была разработка Свода принципов международного права, признанных в Уставе Нюрнбергского трибунала и подтвержденных в его приговоре, и составление проекта Кодекса законов о преступлениях против мира и безопасности человечества. Именно в документах этой Комиссии категория «международные преступления» получила свое наименование «преступления против мира и безопасности человечества». Приступая к разработке проекта кодекса, Комиссия использовала представленный на ее рассмотрение в 1950 г. авторский проект В. Пеллы. В окончательной редакции данный проект появился под названием проект четырех статей 1954 г., в котором содержалось следующее определение международного преступления: это преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные в настоящем Кодексе и являющиеся «преступлениями по международному праву, за которые привлеченные к ответственности физические лица должны быть подвергнуты наказанию» (ст. 1), однако Генеральная Ассамблея ООН (далее ГА ООН) отклонила этот проект кодекса, поскольку он вызывал целый ряд вопросов, тесно связанных прежде всего с определением агрессии (ст. 2).

В дальнейшем работа над концепцией «международного преступления» продолжилась в рамках подготовки новой редакции проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В 1984 г. Представитель КМП ООН Д. Тиам представил доклад, содержащий перечень действий, квалифицируемых как преступления против мира и безопасности человечества, и рекомендовал включить в проект кодекса расширенную классификацию международных преступлений физических лиц.

На своей очередной сессии КМП ООН приняла решение направить на рассмотрение ГА ООН новую редакцию проекта преступлений против мира и безопасности человечества 1991 г. В части второй этого проекта были кодифицированы 12 следующих составом международных преступлений: 1) агрессия; 2) угроза агрессии; 3) вмешательство во внутренние и внешние дела другого государства; 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематическое и массовое нарушение прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

В 1994 г. КМП ООН одновременно с подготовкой проекта устава Международного уголовного суда приступила ко второму чтению проекта Кодекса. Был заслушан специальный Доклад №13 о перечне преступлений против мира и безопасности человечества, который вошел впоследствии в доработанный проект кодекса и содержал расширенный перечень преступлений по международному праву.

Подготовленный в итоге новый вариант проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества в 1996 г. был передан на рассмотрение ГА ООН в качестве приложения к официальному отчету Комиссии о работе ее 48-й сессии. Здесь же содержались рекомендации об оптимальной форме издания международного уголовного кодекса: международная конвенция, объединяющая кодекс со Статутом Международного уголовного суда, либо специальная декларация ГА ООН. Кроме того, впервые было закреплено правило универсальной юрисдикции в отношении преступлений против мира и безопасности человечества: «Без ущерба для юрисдикции Международного уголовного суда каждое Государство-участник должно принять такие меры, какие могут быть необходимы для установления его юрисдикции в отношении преступлений, предусмотренных статьями 17, 18, 19 и 20. Независимого от того, где или с кем были совершены такие преступления…» (ст. 8 проекта кодекса). В своей итоговой резолюции ГА ООН выразила положительную оценку проделанной КМП работы и призвала государства, участвующие в Подготовительной комиссии по учреждению Международного уголовного суда, использовать проект кодекса 1996 г.

Своеобразная кодификация общих принципов уголовной ответственности и элементов составов международных преступлений была осуществлена Римским Статутом Международного уголовного суда (МУС) от 17 июля 1998 г. разработчики Римского статута воспользовались новой типологией международных преступлений, которые подразделяются теперь на четыре категории вместо трех традиционных для «нюрнбергской модели»: 1) преступление геноцида; 2) преступление против человечности; 3) военные преступления; 4) преступление агрессии (п. 1 ст. 5).

Анализ истории преступлений против мира и безопасности человечества позволил сделать вывод, что по отдельности преступления против мира и безопасности человечества существовали давно, некоторые появились раньше, другие, в связи с развитием техники и науки, позже. Многие столетия эти преступления вообще были декриминализированы и воспринимались обществом, как что-то само собой разумеющееся, иногда даже их совершение становилось основным способом для выживания, но, тем не менее, все они являются особо опасными для общества, несут всеобщее разрушение. Узаконивание признание Нюрнбергским военным трибуналом данных преступных деяний особыми составами преступлений сдвинуло развитие международного уголовного права и международной криминологии с мертвой точки, что повлекло усовершенствование норм, понятий, ответственности за данные преступления, что же касается криминологии, то начали вестись работы в области разработки теорий причинности этих деяний, их особенностей и путей предотвращения.

2. Понятие, система и юридическая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества

2.1 Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений против мира и безопасности человечества

Специфика преступлений против мира и безопасности человечества заключается в том, что они непосредственно связаны с современным международным уголовным правом, по которому эти действия также признаются преступлениями. Выработанные многолетними усилиями всей прогрессивной общественности, международные уголовно-правовые нормы установили основания и условия ответственности за опасные группы преступлений против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, независимо от того, является ли конкретное деяние нарушением внутреннего законодательства страны, в которой совершено преступление, а также от места совершения преступления, распространение на них юрисдикции Международного уголовного суда или судов других государств.

Поэтому правильная квалификация преступлений и выяснения содержания соответствующих статей раздела ХХ Особенной части УК предусматривают обращения к соответствующим международным актам. К ним, в частности, относят: Устав Международного военного трибунала от 08 августа 1945 г., Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными. Об улучшении судьбы раненых и больных в действующих армиях, об улучшении судьбы раненых, больных и лиц, которые потерпели аварию на корабле, с состава вооруженных сил на море, о защите гражданского населения во время войны; Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. (Протокол І о защите жертв международных вооруженных конфликтов от 10 июня 1977 года и Протокол ІІ относительно защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 10 июня 1977 г.); статуты международных уголовных трибуналов по Югославии и Руанде; Римский статут Международного уголовного суда и другие многочисленные конвекции и резолюции ООН.