Дознание как форма предварительного расследования

Процессуальный  порядок дознания, регламентированный уголовно-процессуальным законом, един для всех органов дознания и не зависит от их ведомственной принадлежности. Органы дознания, как и органы предварительного следствия, решают общие задачи уголовного процесса.

При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, орган дознания обязан возбудить  уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения  и фиксации следов преступления, а  также доказательств, требующих  незамедлительного изъятия, закрепления  и исследования.

В российском уголовном процессе впервые  на законодательном уровне дано понятие  и регламентированы полномочия дознавателя. В соответствии с законом дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное  расследование преступлений в форме  дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

При производстве предварительного расследования  по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на выполнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законом, при этом письменные указания начальника органа дознания в случаях, указанных в законе, обязательны для исполнения.

Современная модель дознания, после ряда корректив  уголовно-процессуального закона в  большей мере стала отвечать потребностям правоприменительной практики, однако отдельные проблемы еще нуждаются  в законодательном разрешении, для  чего предлагается:

•  изменить способ законодательной техники  в регламентации порядка производства дознания, не перечисляя в ч.1 ст.223 УПК РФ необходимые для этого главы, указать, что порядок производства дознания определяется общими условиями предварительного расследования и правилами, установленными настоящим Кодексом для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл.32 УПК РФ;

•  исключить из ст.223-1 УПК РФ требование о сроке, в течение которого дознаватель  должен допросить подозреваемого по существу подозрения, так как это  необоснованно усложняет процедуру  дознания;

•  регламентировать возможность обеспечения  в ходе дознания безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких  родственников, родственников и  близких лиц в случаях, предусмотренных  ч.9 ст.166 УПК РФ, включив как отдельное положение в ст.223 УПК РФ;

•  предусмотреть, что производство дознания по уголовному делу в случае его  сложности или большого объема может  быть поручено на основании постановления  прокурора группе дознавателей в  порядке, установленном ст.163 УПК  РФ.

С учетом мирового опыта, отечественный  уголовный процесс нуждается  в процедуре упрощенного и  ускоренного производства по уголовным  делам о преступлениях небольшой  тяжести, которая максимально сокращала  бы промежуток времени между совершением  преступления и принятием по нему соответствующего судебного решения  при соблюдении законных прав и интересов  всех участников уголовного судопроизводства.

Для теории и практики уголовного судопроизводства в настоящее время актуальна  разработка предложений по совершенствованию  нормативного регулирования в УПК  РФ вопросов возбуждения уголовных  дел органами дознания, порядка и  организации расследования отдельными органами дознания, разграничения компетенции  между органами следствия и дознания.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

 

Нормативные акты

1. Конституция  Российской Федерации: Принята  всенародным голосованием 12 декабря  1996 года (с изм. от 25 июля 2003 года) // СЗ РФ.2003.-№ 30.

2. Полный  сборник кодексов РФ. – М.: «Информэкспо», Воронеж,1999.

3. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах  применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия» // БВС РФ, 1996. - № 1.

4. Уголовно-процессуальный  кодекс российской федерации  от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001)(ред. от 07.04.2010)// "Собрание  законодательства РФ", 24.12.2001, №  52 (ч. I), ст.4921.

5. Уголовный  кодекс российской федерации  от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010)// "Российская  газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

6. Федеральный  закон РФ "О внесении изменений  в Уголовно-процессуальный кодекс  РФ и Федеральный закон "О  прокуратуре Российской Федерации"  от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // "Собрание  законодательства РФ", 11.06.2007, N 24, ст.2913.

7. Федеральный  закон "Об оперативно-розыскной  деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред.  от 26.12.2008) (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // Российская газета.21.08.1995.

8. Федеральный  закон РФ "О внесении изменений  в Уголовно-процессуальный кодекс  Российской Федерации" от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ // Российская газета.09.06.2007.

9. Федеральный  закон РФ "О внесении изменений  в Уголовно-процессуальный кодекс  РФ и Федеральный закон "О  прокуратуре Российской Федерации"  от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // "Собрание  законодательства Российской Федерации  от 30 июля 2007 г. N 31 ст.4011.

10. Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание  по УПК РФ // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2006. - № 3.

11. Александрова О.П., Горяинов К.К. Дознание в уголовно-исполнительной системе: проблемы и решения // Российский следователь. – 2006. - №7.

12. Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 10.

13. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

14. Быков В.М. Дознание: новое в  производстве. Комментарий к федеральным  законам от 06.06.2007 № 90-ФЗ и от 05.06.2007 № 87-ФЗ Уголовный процесс". - № 08, 2007.

15. Баяхчев В.Г. Недопустимые доказательства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002.

16. Гаврилов Б. Разграничение компетенции  между следователем и дознанием:  коллизия закона и ведомственная  разобщенность // Уголовное право. 2006. -№ 1.

17. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант: . - М.; ЮРМИС, лд, 2003. - № 7.

18. Дознание в ОВД: Учебное пособие  / Сергеев А.Б.. - Челябинск; Изд-во  Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.

19. Дознание в современном уголовном  процессе России: проблемы совершенствования:  Автореф. дис. канд. юрид. наук / Масленков С.Л. - Нижний Новгород, 2004.

20. Досудебное производство по уголовным  делам: концепция совершенствования  уголовно-процессуальной деятельности: Монография / Химичева Г.П.. - М.; Экзамен, 2003.

21. Захарова С.А. Процессуальные  проблемы предварительного расследования  преступлений в форме дознания /С.А. Захарова. - Тюмень, 2007.

22. Комментарий к Уголовному кодексу  Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010.

23. Косова С.А. Особенности производства  дознания по делам, по которым  предварительное следствие не  обязательно // Законодательство  и практика. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2002. - № 1.

24. Кругликов А. Следственные действия  и проблемы их производства  органами дознания по поручению  следователя // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 3.

25. Мичурина О.В. Концепция дознания  в уголовном процессе Российской  Федерации и проблемы ее реализации  в органах внутренних дел: М., 2008.

26. Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие  и проблемы // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2002. - № 1.

27. Сергеев А.Б. Особенности формирования  органов дознания в России // История  государства и права. - М.; Юрист, 2002. - № 5.

28. Смирнов А.В. Калиновский К.Б.  Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской федерации  /Под ред. А.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2003.

29. Суслов В.М. Вопросы регламентации  деятельности органов дознания  в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный  закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого  стола». - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003.