Порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела

Содержание

Введение………………………………………………………………….........3

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела……………4-6

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела……………..7-15

3. Порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела…………………………………………………………...16-21

Заключение…………………………………………………………………. .22

Список использованной литературы ...………………………………….23-25

Введение

Основной задачей уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений. Выполнить данное требование закона возможно лишь при своевременном решении вопроса о возбуждении уголовного дела и закреплении доказательств в целях изобличения лиц, совершивших преступление. Важная роль при этом отводится деятельности правоохранительных органов, связанной с принятием решения о начале производства по уголовному делу, поскольку нарушения на данном этапе уголовного судопроизводства могут повлечь сокрытие преступлений, утрату доказательств, несвоевременное принятие мер по розыску лиц, совершивших преступление, и в конечном итоге ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан, интересов предприятий, учреждений и организаций. Напротив, выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела обеспечивает соблюдение конституционного права граждан на судебную защиту от преступных посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

Стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными. Назначение стадии возбуждения уголовного дела традиционно понимается как гарантия от необоснованного применения мер государственного принуждения при расследовании уголовных дел.

Целью работы является исследование стадии возбуждения уголовного дела.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи работы:

1) проанализировать сущность и  значение стадии возбуждения  уголовного дела;

2) рассмотреть поводы и основания  к возбуждению уголовного дела;

3) изучить процессуальный порядок  рассмотрения сообщения о преступлении;

4) охарактеризовать процессуальный  порядок возбуждения уголовного  дела, а также отказа в возбуждении  уголовного дела.

1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

В сфере уголовного судопроизводства соответствующие органы государства обязаны обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК РФ). По действующему законодательству обязанность осуществления уголовного преследования, возложенная на прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя, выражается, согласно ч. 2 ст. 21 УПК РФ, в принятии ими предусмотренных законом мер по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Возбуждение уголовного дела - это не только процессуальное решение, не только правовой институт, хотя, несомненно, и таковые могут называться возбуждением уголовного дела, но, прежде всего, этап, который всегда был (или есть), если имеет место уголовный процесс.

С.В. Бородин отмечал, что возбуждение дела - основной вид решений о начале судопроизводства. Специфика процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела выражена в ограниченности задач, пределов и средств доказывания. Устанавливается лишь в общих чертах наличие или отсутствие некоторых признаков состава конкретного преступления как предпосылки перспективности дальнейшей процессуальной деятельности. Это достигается путем производства так называемых проверочных действий, а также очень ограниченного круга следственных действий.

Значение стадии возбуждения уголовного дела предопределяется кругом задач, стоящих перед процессуальными органами, объемом процессуальных средств решения данных задач, числом и статусом субъектов и др. Задачей этой первой стадии досудебного производства является установление наличия или отсутствия условий (предпосылок), необходимых для возбуждения уголовного дела. Органы дознания, следствия обязаны, с одной стороны, реагировать на каждый факт обнаружения признаков преступления, а с другой - не допускать необоснованного возбуждения уголовного судопроизводства. На этом этапе досудебного производства не ставятся и не решаются задачи достоверного установления всех обстоятельств преступления и изобличения виновного.

С момента возбуждения уголовного дела возникают основания для производства следственных и иных процессуальных действий, что позволяет обеспечить раскрытие преступлений, изобличение и наказание лиц, их совершивших. Лишь после возбуждения дела создаются наиболее реальные гарантии защиты и охраны прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в уголовное судопроизводство. Поэтому правильное и своевременное решение о возбуждении производства по делу во многом предопределяет успешность протекания всех последующих стадий.

Стадия возбуждения уголовного дела - это первая стадия уголовного процесса, задачами которой является реагирование на каждый факт совершения преступления и ограждение последующих этапов уголовного процесса от рассмотрения не имевших место и непреступных деяний. Если обратиться к структуре Уголовно-Процессуального Кодекса Российской Федерации, то мы увидим, что его Особенная часть открывается разделом VII, посвященным возбуждению уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная стадия уголовного процесса, которой свойственны все признаки, характеризующие стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Поэтому возбуждение уголовного дела нельзя считать частью стадии предварительного расследования, ее начальным этапом. «Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности, здесь не только принимаются сообщения о совершенном или готовящемся преуплении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем».

На этом этапе действуют специфические уголовно-процессуальные отношения, отличающиеся от существующих в стадии предварительного расследования. Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела проявляется в том, что она представляет собой этап уголовно-процессуальной деятельности, причем ни одно уголовное дело не может миновать этого этапа, возникнуть вне его. Процессуальная самостоятельность рассматриваемой стадии подтверждается и тем, что возбуждать дело может и не тот орган, которым впоследствии будет вести расследование.

Уголовный процесс на стадии возбуждения уголовного дела осуществляют орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (ч. 1 ст. 145 УПК РФ). Содержание ст. 144 УПК РФ позволяет также говорить о возможности наличия на этой стадии таких субъектов уголовного процесса, как заявитель, лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела, редакция, главный редактор средства массовой информации, распространившего сообщение о преступлении, и о некоторых других.

Специфичны как круг участников данной стадии, так и возникающие между ними правоотношения. Так, здесь отсутствуют традиционные для многих последующих стадий участники судопроизводства: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитник, потерпевший, гражданские истец и ответчик, свидетель и др. Основные правоотношения возникают между следователем, дознавателем, органом дознания, руководителем следственного органа и заявителем о преступлении.

Таким образом, государство, наделяя компетентные органы правом производить предварительное расследование и увязывая предварительное расследование с возможностью существенного ущемления прав граждан, обязывает эти органы обосновать такое право. Формой обоснования этого права и является процессуальное решение в виде вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

2. Поводы и основания  для возбуждения уголовного дела

Повод к возбуждению уголовного дела - это установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный лицу или органу, уполномоченному принимать решение о возбуждении уголовного дела, называется. Исчерпывающий перечень таких источников содержится в ч. 1 ст. 140 УПК РФ. Рассмотрим каждый повод из данного перечня в отдельности.

Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) представляет собой адресованное органам, правомочным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность, устное или письменное сообщение о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении. Оно должно быть подписано заявителем (ч. 2 ст. 141 УПК РФ). Заявление может поступить от очевидца или от лица, пострадавшего от преступления и т.д.

Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и принявшим заявление должностным лицом. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (ч. 3 ст. 141 УПК РФ). Отсутствие документов у обратившегося лица не является основанием для отказа в приеме информации. Однако поводом для возбуждения уголовного дела в данном случае будет рапорт принявшего и (или) проверившего информацию лица.

Заявителю обязательно разъясняется ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем делается отметка в протоколе, удостоверяемая подписью заявителя (ч. 6 ст. 141 УПК РФ). Анонимные, то есть не подписанные автором, не ясно кем подписанные или подписанные бесспорно вымышленной фамилией, сообщения и письма не признаются поводом к возбуждению уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ). Однако это не препятствует использованию анонимного сообщения в оперативных целях.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания (ч. 4 ст. 141 УПК РФ).

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ (ч. 5 ст. 141 УПК РФ). Ст. 143 УПК РФ устанавливает, что сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, чем указанные в ст.ст. 141, 142 УПК РФ, принимаются лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Так, в качестве сигнала о преступлении, не являющемся процессуальным поводом к возбуждению уголовного дела, принято рассматривать также заявления, сделанные по телефону, даже если обращающееся по телефону лицо называет данные о себе. Такие заявления должны быть зарегистрированы дежурным по органу внутренних дел в виде телефонограммы и немедленно проверены в рамках административных полномочий. При подтверждении проверяемых фактов поводом к возбуждению дела будет служить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о явке с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ (ст. 142 УПК РФ).

При явке с повинной устанавливается личность явившегося, и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. Известны также случаи, когда лицо является с повинной с целью скрыть факт совершения более тяжкого преступления.

Немаловажным вопросом в такой ситуации является процессуальное оформление факта явки с повинной. В УПК РФ данный вопрос регулируется статьей 142, согласно которой о явке с повинной составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Это может быть и непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или судом признаков преступления. Ведь эти органы и должностные лица в процессе выполнения своих служебных обязанностей нередко непосредственно сами выявляют деяние, имеющее признаки преступления. Следователь и должностное лицо органа дознания (лицо, производящее дознание) могут обнаружить признаки подготавливаемого или совершенного преступления в ходе расследования находящихся у них в производстве уголовных дел. Признаки преступления могут быть выявлены органом дознания также в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, осуществления административной деятельности, например, при обеспечении охраны общественного порядка, паспортного режима, безопасности дорожного движения и т.п.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в ст.ст. 141, 142 УПК РФ, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ).

Анализ свидетельствует, что 50% и более от разрешаемых в порядке ст. 144 УПК РФ материалов проверок в органах прокуратуры и ОВД базируются на сообщениях, получаемых не из заявлений и явок с повинной, а из других источников.

Федеральным законом от 28.12.2010 №404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» в ч. 1 ст. 140 УПК РФ введен п. 4, согласно которого поводом к возбуждению уголовного дела является такжепостановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).

Для того чтобы признать наличие основания для возбуждения уголовного дела, в представленных материалах должны быть необходимые и достаточные предпосылки для их дальнейшей процессуальной проверки. Основания «могут содержаться в самом заявлении, сообщении о преступлении, приложенных к ним материалах и должны носить удостоверительный характер, т.е. убеждать любого в наличии признаков преступления». Достаточно ли данных для вывода о наличии готовящегося или совершенного преступления, в каждом конкретном случае решается тем лицом, которое рассматривает вопроса возбуждения уголовного дела. Но во всех случаях фактические данные должны быть подвергнуты всесторонней оценке.