Приостановление дознания

      Приостанавливать   производство    предварительного    следствия    по вышеуказанному  основанию, из-за неустановления  места пребывания  обвиняемого, следует  и  тогда,  когда  дознаватель  не  может  точно   установить,   что обвиняемый  скрывается  от  следствия  и  суда,  то есть,   не   может собрать доказательства умышленных действий обвиняемого, направленных  на  то,  чтобы избежать  предусмотренной  законом  ответственности.  Оба  случая   являются разновидностью одного основания для приостановления дела, но каждый  из  них имеет  самостоятельное  значение.  В  зависимости  от   того,   скрылся   ли обвиняемый  от  дознания  или  его  местонахождение  неизвестно  по  другим причинам, по разному исчисляется срок давности  по  приостановленному  делу, и, следовательно, определяется деятельность розыска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ производство предварительного следствия, а равно дознания возможно в случаях, если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

 Данный пункт предусматривает, что правоохранительным органам  известно, что преступление совершило  конкретное лицо, однако реальной  возможности доставить лицо в орган дознания не имеется в связи с различными обстоятельствами, так, например, в моей практике работы дознавателем имелся такой случай, лицо, совершившее преступление установлено, однако органами федеральной службы безопасности он был задержан и в последствии арестован и направлен для содержания в СИЗО г. Владивостока, в связи с удаленностью, было принято решение о приостановлении дознания в связи с п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Пункт 4 части 1 статьи 208 УПК РФ  как  одно  из  оснований  приостановления производства дознания по уголовному делу называет временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

      Заболевание подозреваемого или обвиняемого должно носить  временный  характер.  Если  оно является хроническим и выздоровление не  предвидится,  то  не  имеет  смысла приостанавливать   расследование,   так    как    отсутствует    перспектива возобновления  производства.  Если  же  речь идет о тяжком психическом заболевании, имеющем хронический характер, то  для

решения  вопроса  о  необходимости  применения  к  лицу  принудительных  мер медицинского характера следует направить дело в суд.

      Наличие   заболевания   подозреваемого или обвиняемого,   препятствующего    производству расследования,  должно  быть  подтверждено  надлежаще  оформленной  справкой врача, состоящего на службе  в  медицинском  учреждении.  При  необходимости назначается  судебно-медицинская  или судебно-психиатрическая   экспертиза.

Приостановление  расследования   на   время   производства   экспертизы   не допускается,   поскольку   ее   назначение    и    обеспечение    проведения осуществляется выполнением процессуальных действий. К тому же, как  правило, до завершения экспертизы неизвестно, имеется ли основание к  приостановлению расследования.

      Уголовное  дело,  согласно   закону,   приостанавливается   в   случае тяжкого заболевания  подозреваемого,  но  что  понимается  под тяжким заболеванием, в  законе  не  оговаривается.  Представляется,  что тяжким следует считать заболевание, опасное для жизни и  здоровья  человека.

Между тем на практике  дознаватели приостанавливают производство  по  делу  в случае не только тяжкого, но и иного  заболевания,  которое  не

опасно   для   жизни,   однако   препятствует   окончанию   предварительного

расследования, поскольку исключает  возможность  явки  подозреваемого  или  его доставления к дознавателю либо следователю.

      Эту  позицию  нельзя  считать  неверной,  так как   подозреваемый  в   силу объективных причин не может  принять  участие  в  производстве  следственных действий и принуждение его к участию в них может нанести  существенный  вред его здоровью, что  противоречит  конституционным  принципам,  обеспечивающим право человека на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ).

      Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 208  УПК  РФ, производство дознания   можно   приостановить   только   в   отношении подозреваемого  либо обвиняемого, об этом прямо указано в редакции названной  статьи.  Это означает, что ни в  случае,  иное лицо, в отношении которого имеются определенные обстоятельства,  указывающие на него, как на совершившее преступление, скрылось от  следствия  или  суда, или когда по иным причинам не установлено его местонахождение, ни  в  случае психического или иного тяжкого заболевания указанных  лиц,  приостанавливать предварительное  следствие  закон  запрещает.   Вопрос   в   рассматриваемой ситуации состоит лишь в том, достаточными  ли  доказательствами  располагает следствие для того, чтобы определить: виновно ли данное  лицо  в  совершении преступления  или  нет.

      Принимая решение  о приостановлении  производства  по  уголовному  делу дознаватель  должен  располагать  не  только  соответствующим  процессуальным основанием, но и выполнить ряд общих и частных (специальных) условий, без которых приостановление не может быть признано законным  и  обоснованным. К числу общих условий относятся такие требования  закона,  соблюдение  которых обязательно для приостановления  предварительного  следствия  по  любому  из

предусмотренных  ст. 208  УПК  РФ  оснований,  в  частности  должен   быть

достоверно  доказан  факт   события   преступления,   а   также   отсутствие

обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

      К числу общих  условий относится также и  выполнение  следователем  всех  следственных  действий,   производство   которых   возможно   в   отсутствие обвиняемого либо подозреваемого, это установлено в части 5 статье 208 УПК РФ, кроме того, дознаватель должен принять меры по розыску либо установлению лица, совершившего преступление. К общим условиям относится  и  вынесение дознавателем постановления  о  приостановлении  предварительного  следствия.

Данное постановление должно   состоять   из   трех   частей:   вступительной, описательной  и  резолютивной  или  постановляющей.  Копия  постановления  направляется прокурору.

      Частными условиями  приостановления производства дознания  являются

те, соблюдение которых требуется не для всех оснований,  а  для  одного  или

двух из них.  Следует  отметить,  что  к  частным  условиям  приостановления

предварительного расследования относятся:

      - допустимость приостановления  дела по первому  и  второму  основаниям только после окончания  срока предварительного следствия, а равно дознания, вместе с  тем по основаниям предусмотренным  пунктами три и четыре части первой статьи 208 УПК РФ приостановление дознания возможно и до окончания срока расследования уголовного дела.

      - обязательность  принятия всех мер к обнаружению  обвиняемого либо подозреваемого  в  случае приостановления дела  по второму основанию;

      - обязательность принятия всех мер к установлению  лица,  совершившего

преступление, в случае  приостановления  дела  по  первому  основанию;

      - обязательность  удостоверения болезни обвиняемого  либо подозреваемого врачом,  работающим в  медицинском  учреждении,  в  случае  приостановления  дела   по  четвертому основанию.

      Среди некоторых  практических работников бытует  мнение,  что  в  случае

неизвестности местонахождения обвиняемого  дознаватель по  истечении  срока дознания во  всех  случаях обязан   приостановить   уголовное   дело.   В действительности же закон рассматривает срок предварительного  расследования как тот минимум времени, в течении которого следователь обязан принять  меры к обнаружению обвиняемого. Однако, если по истечении срока не будут  собраны необходимые доказательства и  виновный  не  установлен,  то  уголовное  дело приостанавливаться  не  должно.  В  этих  случаях  необходимо   получить   у прокурора разрешение на продление срока дознания.

      Дознаватель будет  продолжать выполнение необходимых с его точки зрения следственных  действий  до  розыска  обвиняемого  или   установления   лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо до принятия  решения  о невозможности  в  сложившихся  условиях  достичь  этих  результатов.  Причем решение это следователь принимает исходя из  субъективной  оценки  ситуации.

      Как видно из  перечисленных частных условий, которые дознаватель обязан выполнить  до приостановления производства  дознания, закон  обязывает его, принять меры к обнаружению  подозреваемого или обвиняемого, а равно  к  установлению  лица,  совершившего  преступление.  В  Кодексе  не разъяснено, каким критерием нужно руководствоваться при  решении  вопроса  о том, принимались ли  следователем  меры  к  обнаружению  обвиняемого  или  к установлению лица, совершившего преступление, или нет.  Нет  указания  и  на то, какими именно должны быть эти меры до  приостановления дознания.  Очевидно,  что  под  названными   мерами   понимаются   действия дознавателя, предпринимаемые  им  самим,  то есть  следственные  и   розыскные действия, а  также  указания  и  поручения  органам  дознания  о  проведении оперативно – розыскных  мероприятий  и  следственных  действий. Вынесение  постановления о приостановлении предварительного  следствия  возможно  только  лишь  после выполнения    дознавателем указанных    требований    закона.    Условием приостановления производства по делу будет являться то, что  следователь  не имеет   возможности   устранить   причины,   послужившие   основанием    для приостановления производства дознания.

      В ч.3 статьи 208 УПК  РФ указано, что если по уголовному  делу привлечено два или более  обвиняемых, а основания для приостановления  относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.  

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Действия дознавателя по

приостановленному уголовному делу.

 

Таким образом, приостановление  производства дознания не является  полным  перерывом  в  расследовании уголовного дела.  Эта деятельность  регламентирована  ст. 209  УПК  РФ  (Действия следователя после приостановления предварительного следствия)  и ст. 210 УПК РФ  (Розыск подозреваемого, обвиняемого).

      Закон требует от следователя либо дознавателя, чтобы он после приостановления производства по уголовным делам по п.п.1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ непосредственно принимал необходимые  меры к розыску  подозреваемого либо обвиняемого,  местонахождение  которого  неизвестно,  а  равно  к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Однако  в законе не раскрывается содержание этих мер.

      Из текста ч. 3 ст. 209 УПК РФ  следует,  что  по  приостановленному  делу

следственные действия совершаться  не  могут.  Следовательно,  под  мерами  о которых  говорится  в  ст. 209  УПК  РФ,  имеются  в  виду   не следственные, а розыскные действия дознавателя.

      В случаях приостановления  дела по п. 2 ч.1 ст. 208 УПК  РФ  предметом деятельности  дознавателя  является  розыск  подозреваемого.  Эта  деятельность может выразиться:

      а) в запросах соответствующим  учреждениям, организациям, предприятиям, которым может быть что-либо известно об обвиняемом;

      б) в установлении  контактов с  родственниками  подозреваемого и  другими лицами, которые могут располагать сведениями о его местопребывании;

      в) в сообщении  о разыскиваемом через средства  массовой  информации,  с целью привлечения населения к его розыску;

            Деятельность следователя по розыску обвиняемого этим не исчерпывается. Она осуществляется также путем запросов и наведения  справок,  не  произошел ли с подозреваемым несчастный случай, не призван ли в армию,  не  находится  ли на излечении в больнице, клинике или санатории, не арестован  ли  за  какое-либо другое преступление.

      Таким образом, деятельность дознавателя, в чьем производстве находится

уголовное дело, носит активный  характер  и  направлена,  на  устранение  тех причин, которые послужили  основание  для  приостановления  производства дознания.

      В соответствии  с ч.1 ст.210 УПК  РФ,  дознаватель либо следователь  вправе  поручать производство розыска органам  дознания.  Об  этом  поручении  указывается  в постановлении о приостановлении  предварительного следствия  или  выносится особое постановление.

      Среди мер,  принимаемых  дознавателем  в  целях  розыска  обвиняемого,

ведущая роль принадлежит именно таким поручениям. Уголовный розыск либо другие службы милиции на которые так же возложены обязанности по розыску подозреваемых скрывшихся от дознания  в  свою очередь, обязаны своевременно принять меры  к  установлению  местонахождения подозреваемого:  завести  розыскное  дело,  объявить  местный,   а   в   случае

необходимости федеральный розыск.

      Чтобы обеспечить эффективный и быстрый розыск подозреваемого,  необходимо правильно сочетать все  предусмотренные  законом  меры.  Розыск  подозреваемого слагается из  непосредственной  деятельности  дознавателя,  приостановившего уголовное   дело,   и  самостоятельной   деятельности   органа    дознания, осуществляемой по поручению. Но ведущая роль в  розыске  все  же принадлежит дознавателю. В  ч.2  ст. 210  УПК  РФ  имеется  указание,  что розыск может быть объявлен как во время  предварительного  следствия, а равно производства дознания  так  и одновременно  с  его  приостановлением.  В  случае  объявления  розыска   до