Приостановление уголовного дела.

   Основания для приостановления расследования по делу — это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.³

   Физические  препятствия есть невозможность  участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса — принцип очности.

   Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает четыре физических основания для приостановления  расследования (ч. 1 ст. 208):

   3.1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

   Это означает, что по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления. Может оказаться так, что предполагаемый преступник останется неизвестным органам уголовного преследования и тогда в уголовном деле так и не появится фигура подозреваемого или обвиняемого.

   Специальными  условиями приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, являются:

   •  истечение срока предварительного следствия (ст. 162);

   • принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление. Приостановление дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, свидетельствует, что преступление остается нераскрытым. 

   3.2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования, либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

   Это означает, что в деле отсутствуют доказательства о том, где находится подозреваемый  или обвиняемый. В то же время данное основание может применяться в двух различных ситуациях, каждая из которых имеет разное юридическое значение.⁴

   Первая  из них связана с тем, что подозреваемый  или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по уклонению от органов расследования с целью избежать уголовного преследова­ния. Приостановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие — приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. 97, 110 УПК).

   Вторая  ситуация может сложиться, когда  местонахождение подозреваемого или  обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного  уклонения (например, в случае его  безвестного исчезновения при угрожающих жизни обстоятельствах — при  стихийных бедствиях и т. п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п. 3 ч. 1 ст. 24).

   Специальными  условиями для приостановления  расследования по данному основанию  являются:

   • наличие  в деле подозрения или обвинения. Наличие обвинения подтверждается постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 47), а наличие подозрения — возбуждением дела в отношении лица, его предшествующим задержанием или избранием меры пресечения (ст. 46);

   • истечение  срока предварительного следствия (ст. 162);

   • принятие всех мер по установлению местонахождения  обвиняемого или подозреваемого (о содержании данного условия  см. следующий параграф).

   3.3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.      Данное основание означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не может прибыть по вызову или быть доставлен в срок, сопоставимый с ординарным сроком предварительного следствия (2 месяца). Например, он находится в дальнем плавании, или дальней экспедиции, или в другом государстве и уклоняется от явки (до решения вопроса о выдаче — экстрадиции лица предварительное следствие может быть приостановлено).⁵

   Данное  основание применяется лишь при  соблюдении специального условия —  наличии в деле подозрения или  обвинения. 

   3.4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого.

   Это основание служит для приостановления  предварительного расследования при  одновременном наличии следующих обстоятельств:

   •  тяжесть болезни такова, что препятствует участию подозреваемого или обвиняемого  в процессуальных действиях;

   •  выздоровление или улучшение  состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого может наступить  лишь после истечения установленного срока предварительного расследования.

   Тяжкая  и постоянная болезнь, исключающая  возможность назначения лицу наказания, может повлечь за собой прекращение  дела ввиду изменения обстановки (ст. 26; п. 1 ч. 1 ст. 439). Слишком малая продолжительность болезни по сравнению со сроком расследования не является основанием для приостановления расследования, но может вести к продлению его срока (например, в результате простуды обвиняемый в течение одной недели не может участвовать в процессуальных действиях).

   Если  болезнь лица представляет собой  психическое расстройство (даже временное), то в целях приостановления расследования  она не должна:

    а) исключать его вменяемости на момент совершения преступления;

    б)  делать лицо опасным для общества. В первом случае уголовное дело может быть прекращено, в связи с отсутствием состава преступления, во втором — направляется в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 433).

   Наличие и характер болезни удостоверяются медицинским заключением, которое  имеет значение заключения специалиста (ч. 3 ст. 80). Следователь вправе не ограничиваться одним медицинским заключением, а использовать все средства доказывания, в том числе заключение судебно-медицинского эксперта. Однако для установления психического заболевания подозреваемого или обвиняемого как основания для приостановления дела всегда необходимо проведение судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196)

   Приостановление дела в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого допускается  при соблюдении специального условия  — наличия в деле подозрения или  обвинения.

   Кроме физических препятствий для движения дела, связанных с невозможностью участия в процессуальных действиях  обвиняемого (подозреваемого), могут  возникнуть некоторые препятствия  юридического характера.

   Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда Российской Федерации. Орган расследования вправе (но не обязан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле (ст. 98 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препятствием для движения дела в стадии предварительного расследования. 
 
 
 

   Глава 3. Процессуальный порядок и сроки приостановления предварительного следствия.

   Порядок приостановления предварительного расследования состоит из четырех этапов:

   1. Выделение  уголовного дела в отношении  тех обвиняемых и подозреваемых,  к которым относятся основания  для приостановления дела. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления дела относятся не ко всем из них, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208 УПК). В этом случае в отношении остальных обвиняемых или подозреваемых производство по делу продолжается в обычном порядке.

   Закон предусматривает право (но не обязанность) следователя выделить уголовное  дело. Это значит, что следователь может не выделять дело в отношении отдельных обвиняемых, однако тогда он должен продолжить расследование. Не допускается приостанавливать все производство по делу, если основания для приостановления имеются лишь для некоторых обвиняемых. Иначе «доступные» обвиняемые (оставшиеся соучастники скрывшегося или заболевшего товарища) находились бы в неопределенном состоянии длительное время.

   2.Вынесение  мотивированного постановления  о приостановлении предварительного расследования. Для принятия правильного решения о приостановлении предварительного следствия необходимо еще раз тщательно проанализировать весь собранный доказательственный материал по уголовному делу и убедиться в том, что обстоятельство, прервавшее предварительное следствие, в данный момент неустранимо.⁶

   Как и  всякое другое постановление следователя, постановление о приостановлении  предварительного следствия состоит  из трех частей: вступительной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

   Вступительная часть постановления должна содержать: наименование постановления; дату и  место его вынесения; наименование органа предварительного следствия; классный чин или звание, фамилию, инициалы следователя; статью уголовного кодекса, по которой возбуждено уголовное дело или обвиняется конкретное лицо; фамилию, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого (если он имеется); а также регистрационный номер уголовного дела.

   В описательно-мотивировочной части излагаются обстоятельства совершения преступления (время, место, способ совершения преступления, характер и размер вреда, причиненного преступлением). Далее, указываются  доказательства совершения преступления определенным лицом (если такое имеется). После этого в постановлении  делается ссылка на одно из четырех  оснований, по которому приостанавливается уголовное дело, и выполнение всех необходимых условий с указанием  соответствующего пункта, части и  статьи УПК РФ.

   Содержание  резолютивной части постановления  о приостановлении предварительного следствия во многом зависит от оснований  приостановления. Так, если предварительное  следствие приостанавливается на основании  п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), то в резолютивной части постановления необходимо указать на решение следователя о приостановлении предварительного следствия и направлении копии постановления в соответствующий орган дознания для установления лица, совершившего преступление. В резолютивной части постановления о приостановлении предварительного следствия для п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо его место нахождения не установлено по иным причинам) необходимо указывать на решение о приостановлении предварительного следствия, а также о поручении розыска обвиняемого органам дознания (ч. 1 ст. 210 УПК РФ). При приостановлении предварительного следствия по другим основаниям (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) в постановлении должно быть указано, что предварительное следствие приостанавливается до тех пор, пока не отпадут обстоятельства, повлекшие за собой невозможность участия подозреваемого или обвиняемого в производстве следственных действий.

   Одновременно  с вынесением постановления о  приостановлении предварительного следствия следователь должен решить вопрос о мере пресечения. В случае, если к подозреваемому или обвиняемому была применена мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, а в ходе расследования он скрылся, то в постановлении о приостановлении предварительного следствия в резолютивной части следователь должен определить действия органа дознания при задержании данного лица (куда доставить задержанного и т.п.). Вместе с постановлением о приостановлении предварительного следствия следователь направляет органу дознания копию постановления о применении меры пресечения либо об изменении ранее избранной, а также постановление об этапировании, когда подозреваемому или обвиняемому избрана мера пресечения - заключение под стражу. При заболевании подозреваемого или обвиняемого тяжелым заболеванием и помещении его в медицинское учреждение следователь, приостанавливая уголовное дело, обязан отменить избранную ранее в отношении этого лица меру пресечения, о чем также указывается в постановлении о приостановлении следствия.

   О приостановлении  предварительного следствия следователь  уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика  или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования  данного решения. В случае приостановления  предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК  РФ, об этом уведомляется также подозреваемый  или обвиняемый и его защитник. О приостановлении следствия  следователь может уведомить  заинтересованных лиц устно, отправив уведомление по почте, либо при помощи других современных средств связи.