Сущность, виды, процедура банкротства

 

Рис. 1. Виды организационных процедур

Закон дает следующие их определения (ст.2 Закона о банкротстве):

наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности [4.С.19].

Рассмотрим более подробно виды организационных процедур.

 

 

2.1. Наблюдение и финансовое оздоровление

 

 

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя, а в случае, если заявление подано самим должником, то с даты принятия заявления судом (ст.62 Закона о банкротстве). Наблюдение длится до рассмотрения дела судом. Поскольку дело о банкротстве должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 7 месяцев (1.ст.51), то к этому времени наблюдение должно быть завершено [1.ст.62].

С момента введения наблюдения наступают последствия, предусмотренные ст.63 Закона о банкротстве: требования кредиторов предъявляются только в рамках дела о банкротстве, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения и др. Для проведения наблюдения утверждается временный арбитражный управляющий, порядок его назначения, права и обязанности регламентируются [1. ст.65-67].

Временный управляющий публикует в официальном издании сообщение о введении наблюдения, а также уведомляет об этом всех выявленных им кредиторов (ст.68 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд с учетом решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве (ст.75 Закона о банкротстве), - с этой даты наблюдение заканчивается.

Финансовое оздоровление. Для введения финансового оздоровления должник или третьи лица (по согласованию с должником) должны обратиться на стадии наблюдения к первому собранию кредиторов (или арбитражному суду) с ходатайством о введении финансового оздоровления, с приложением плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и сведений о предлагаемом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (ст.76-78 Закона о банкротстве). План финансового оздоровления и график погашения задолженности утверждаются собранием кредиторов (ст.84-85 Закона о банкротстве).

Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством и др. способами. Соответствующее соглашение заключается в письменной форме в течение 15 дней с даты введения финансового оздоровления. Лица, предоставившие обеспечение, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения (ст.79 и п.2-3 ст.75 Закона о банкротстве).

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на срок не более чем 2 года (ст.80 Закона о банкротстве) и одновременно суд утверждает административного управляющего (порядок его назначения, права и обязанности регламентируется ст.83 Закона о банкротстве), осуществляющего контроль за деятельностью должника и ходом выполнения плана финансового оздоровления.

Последствия введения финансового оздоровления.

С момента введения финансового оздоровления наступают последствия, предусмотренные ст.81 Закона о банкротстве: требования кредиторов предъявляются только в рамках дела о банкротстве; отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; по долгам, возникшим до даты введения финансового оздоровления, перестают начисляться неустойки (штрафы, пени), проценты и иные финансовые санкции - взамен по этим долгам с даты введения финансового оздоровления начисляются проценты в размере ставки рефинансирования [15.С.67].

В ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия, но с ограничениями: одни имущественные сделки могут быть совершены только с согласия собрания (комитета) кредиторов (например, выдача займов, сделки с имуществом на сумму более 5% активов и др.), другие - только с согласия административного управляющего и др. (например, получение займов, сделок с имуществом и др.) [ст.82 Закона о банкротстве]. Сделки, совершенные должником с нарушением установленных ограничений, могут быть признаны судом недействительными.

На основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц, арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя учредителями (органами) самого должника [ст.69 Закона о банкротстве].

Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления, по которому административный управляющий составляет заключение. Если удовлетворены не все требования кредиторов или не предоставлен отчет, то созывается собрание кредиторов для принятия решения об обращении с ходатайством в арбитражный суд либо о введении внешнего управления, либо о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.[7.С.34].

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления суд принимает один из судебных актов (ст.88,92 Закона о банкротстве):

определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует;

определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 года.

 

 

2.2. Внешнее управление. Конкурсное производство

 

 

 Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не более чем 18 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев (ст.93, 108 Закона о банкротстве) и одновременно утверждается внешний управляющий (порядок его назначения, права и обязанности и пр. регламентируются ст.96-99, 123 Закона о банкротстве). Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать 2 года. Поэтому, если с даты введения финансового оздоровления до даты рассмотрения судом вопроса о введении внешнего управления прошло более чем 18 месяцев, суд не может вынести определение о введении внешнего управления (ст.92 Закона о банкротстве).

Последствия введения внешнего управления. Управление должником.

С даты введения внешнего управления (ст.94 Закона о банкротстве) прекращаются полномочия руководителя должника и органов управления должника (за исключением тех полномочий органов управления, которые необходимы для принятий решений о размещении дополнительных акций должника, о продаже предприятия и некоторых других) и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (подробно см. ст.94 Закона о банкротстве). Внешний управляющий обязан принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию, вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность и др. (ст.99 Закона о банкротстве);

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество должника и иные ограничения могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления: приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям; по долгам, возникшим до принятия заявления о признании должника банкротом, перестают начисляться неустойки (штрафы, пени), проценты и иные финансовые санкции - взамен по этим долгам с даты введения внешнего управления начисляются проценты в размере ставки рефинансирования и др. (ст.95 Закона о банкротстве).

Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления с мерами и сроками по восстановлению платежеспособности должника и представить его собранию кредиторов для утверждения, а после утверждения - в суд. Если в течение установленного законом срока (4 или 2 месяца) план внешнего управления в суд не представлен, то суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства [ст.106-107 Закона о банкротстве]. Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника (ст.109 Закона о банкротстве):

перепрофилирование производства;

закрытие нерентабельных производств;

взыскание дебиторской задолженности;

продажа части имущества должника (cт.111 Закона о банкротстве);

уступка прав требования должника (ст.112 Закона о банкротстве);

исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами (ст.113, 116 Закона о банкротстве);

увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;

размещение дополнительных обыкновенных акций должника (ст.114 Закона о банкротстве);

продажа предприятия должника (ст.110 Закона о банкротстве);

замещение активов должника (ст.115 Закона о банкротстве);

иные меры по восстановлению платежеспособности должника.

Внешний управляющий обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, и информировать об этом комитет кредиторов (ст.99 Закона о банкротстве).

Расчеты с кредиторами производятся в общем порядке (ст.121, 134-138 Закона о банкротстве), но с некоторыми особенностями: после накопления денежных средств, достаточных для расчетов с кредиторами определенной очереди, внешний управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство о вынесении определения о расчете с кредиторами определенной очереди с предложением о пропорции удовлетворения требований кредиторов, на основании вынесенного судом определения и производятся расчеты с кредиторами этой очереди (ст.122 Закона о банкротстве).

Конкурсное производство. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства и утверждение конкурсного управляющего.

Конкурсное производство вводится сроком на год и может продлеваться не более чем на 6 месяцев (ст.124 Закона о банкротстве).

В случае, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление и в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, возможно вынесение судом определения о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (ст.146 Закона о банкротстве). Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения опубликовывает в официальном издании сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст.128 Закона о банкротстве).

Установление требований кредиторов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 2 месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом, эти требования направляются в арбитражный суд и конкурсному управляющему, рассматриваются судом и включаются в реестр требований кредиторов только на основании определения суда ( п.1 ст.142 и ст.100 Закона о банкротстве). Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении 2 месяцев с даты опубликования.

Последствия введения конкурсного производства. Управление должником. С даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п.1 ст.126 Закона о банкротстве):

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

совершение сделок с имуществом должника допускается исключительно в порядке, установленном для конкурсного производства;

прекращается исполнение по всем исполнительным документам и они подлежат передаче конкурсному управляющему;

требования кредиторов (за рядом исключений - например, о взыскании морального вреда и др.) могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений не допускается;

исполнение обязательств должника осуществляется в порядке, установленном для конкурсного производства.