Инвестиционная политика коммерческих банков РФ

      ЦБ  РФ, в рамках ввереных ему полномочий “Законом о Банке России” по осуществлению надзора за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, определил следующий порядок деятельности коммерческих банков на рынке ценных бумаг:

      - работа коммерческих банков на  рынке ценных бумаг осуществляетс  в рамках полученной общей банковской лицензии. Дополнительной лицензии не требуется;

      - именные квалификационные аттестаты  специалистам коммерческих банков, проводящих работы с ценными  бумагами , не требуются; 

      - заключение сделок купли-продажи  ценных бумаг специалистами комерческих банков на биржах и в других местах организованной торговли, может осуществлятся только на основе именных доверенностей, оформленных в соответствии с действующим гражданским законодательством.

      Но  для банков предусмотрен ряд важных ограничений:

      -банк  не может выступать инвестиционным  институтом по негосударственным  ценным бумагам, если в составе  его привлеченных средств есть  средства граждан; 

      -банк  не может выплонять функции  инвестиционного фонда, т. е.  заниматься деятельностью, связанной с выпуском акций, c целью привлечения денежных средств инвесторов и их вложения от имени фонда в ценные бумаги, а также на банковские счета и во вклады, при которой все риски, связанные с такими вложениями, доходы и убытки от изменений рыночной оценки таких вложений в полном объеме относятся на счет владельцев (акционеров) этого фонда.

      -банк  может объединять деятельность  инвестиционной компании и финансового  брокера только при условии,  что деятельность финансового  брокера выполняется им через  фондовую биржу.

      Существует  и множество других ограничений, накладываемых на деятельность банков на рынке ценных бумаг различными подзаконными актами.

      Так, в соответствии с Государственной  программой приватизации государственных  и муниципальных предприятий  в Российской Федерации, для банков установлены следующие ограничения:

      -во-первых, они не могут покупать акции  приватизированных предприятий  и чековых инвестиционных фондов;

      -во-вторых, не могут иметь в собственности  более 10% акций какого-либо акционерного  общества, а также иметь в составе своих активов более 5% акций акционерных обществ.

      Это ограничение не актуально, поскольку  банки сегодня не заинтерисованы в приобретении акций, так как  этому не способствует ни практика фондового рынка, ни действующее  законодательство.

      В соответствии с письмом ЦБ РФ № 27 от 6.01.93, один раз в год при составлении  итогового баланса коммерческие банки обязаны создавать резервы  под потенциальное обесценение  вложений в акции акционерных  обществ, негосударственные долговые обязательства и иные ценные бумаги. Наиболее ощутимо это ограничение касается ценных бумаг , не имеющих рыночной котировки. Для них сумма резервирования определена в размере 35% от их баланссовой стоимости. Это достаточно накладно , так как по имеющимся акциям банк далеко не всегда получает дивиденды, сопоставимые с суммой вложенных средств. В результате для банка риск вложения в акции фактически отягощается бременем резервирования средств в ЦБ РФ.

      Важным  ограничением деятельности банков на рынке долговых обязательств является необходимость резервирования или части привлеченных средств в ЦБ.

      В соответствии с Положением о порядке  формирования фонда обязательных резервов коммерческих банков и кредитных  учреждений в ЦБ РФ(утвержденное письмом  ЦБ РФ № 30112 от 21.02.94), по денежным средствам, привлеченным под долговые обязательства банков(счет № 199), норма обязательных резервов установлена с 1 Марта 1994 года в 15%.

      По  мере развития фондового рынка прослеживается тенденция к большему ограничению  прав участников рынка ценных бумаг, наиболее влиятельными из которых являются коммерческие банки.

      Вполне  понятно стремление государства  защитить потенциального инвестора  от нежелательных рисков. Вместе с  тем при установлении подобных ограничений  не следует забывать и о необходимости стимулирования развития фондового рынка в нашей сране.

      Исходя  из всего сказанного , можно попытаться дать общую характеристику системе  нормативных документов, регламентирующих поведение коммерческих банков на рынке  инвестиций.

      Положительным является то, что есть хорошо проработанные законы, образующие верхнюю часть пирамиды правовой системы. Например, Закон "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" дает четкие определения многих важных понятий, таких как инвестиции, инвестиционная деятельность, ее субъекты, объекты. Раскрыты права и обязанности участников инвестиционной деятельности. Определено также участие государства по регулированию инвестиционной деятельности, по обеспечению гарантий прав субъектов и защите инвестиций.

      Введенный в действие с 1 января 1995 года Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) [32] дает понятия таких важных категорий, как ценные бумаги, их виды, порядок обращения на территории РФ, юридические лица, формы собственности. ГК РФ регламентирует договорные отношения между всеми суъектами инвестиционной деятельности, определяет виды договоров (комиссии, купли-продажи, поручения и многие другие). ГК РФ дает толкование понятий и регламентирует деятельность акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, других форм юридических лиц, их права и обязанности по отношению к государству и друг к другу. ГК РФ, бесспорно, является прогрессивным документом и отвечает современным требованиям рыночной экономики.

      Однако, множество подзаконных актов, действующих  в настоящее время, представляют собой совокупность слабосвязанных между собой документов, зачастую противоречащих друг другу. Они накладывают множество ограничений, которые сводят на нет несомненную прогрессивность вышестоящих законов.

      Позтому, о нормативной базе можно говорить как о плохо проработанной. И это является одной из важных причин усугубляющегося инвестиционного кризиса в России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. МЕТОДИКА РАСЧЕТА  ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ  ПРОЕКТОВ 

      2.1. Инвестиционный цикл  и содержание прединвестиционных исследований. 

      Разработка  и реализация инвестиционного проекта  проходит длительный путь от идеи до выпуска  продукции. В условиях рынка этот период принято рассматривать как  цикл инвестиционного проекта.

      Этот  цикл охватывает три фазы:

      -прединвестиционную (предварительные исследования до окончательного принятия инвестиционного решения);

      -инвестиционную (проектирование, договор, подряд, стоительство);

      -производственную (фаза хозяйственной деятельности  предприятия).

      В течении прединвестиционной фазы изучаются возможности будущего проекта и фирмой принимается предварительное решение об инвестициях. Здесь заказчик (фирма-инвестор или организатор проекта) выбирает управляющего проектом. Изучение различных вариантов проекта осуществляется либо собственными силами заказчика, либо специализированными консультационными фирмами и включает первоначальные оценки издержек, а также рассмотрение различных вариантов инвестиционных решений.

      Вторая  фаза -- инвестиционная -- включает: отбор  проектной фирмы или фирмы, управляющей строительством, подготовку проектной документации, получение от правительственных учреждений разрешения на строительство, подготовку детализированных расчетов стоимости, подготовку предварительных планов для проектных работ, выбора подрядчика и строительного управляющего. Ведется сроительство, объект сдается в эксплуатацию, производится обучение персонала. Заканчивается инвестиционная фаза полной подготовкой к хозяйственной деятельности объекта.

      Третья  фаза -- производственная -- включает хозяйственную деятельность предприятия.

      На  всех фазах требуется управление инвестиционным проектом, т. е. обеспечение  целостного подхода, координации и  взаимодействия между заказчиками, проектировщиками и строителями.

      Создание  прогрессивных систем управления требует совершенствования конрактных систем, изменения организационных структур, развития инфраструктур по обслуживанию инвестиционных проектов на всех этапах их реализации, совершенствование технологии проектирования.

      В условиях стремительного роста наукоемких производств и резкого изменения структуры экономики существенно возросла роль проектирования в инвестиционном процессе, что требует от заказчика усиления внимания к предпроектной и проектной стадиям.

      При создании окончательного проекта для крупных промышленных объектов в ряде случаев при уже 15-20% готовности их чертежей может начинаться строительство.

      По  оценкам ведущих зарубежных проектных  фирм, уровень затрат на проектирование составляет 5-10% стоимости объекта, но влияние его на конечные результаты может быть весьма существенным и даже решающим. До принятия проектных решений “ уровень влияния” проектирования на конечные результаты оценивается как стопроцентный, а после принятия, перед разработкой предварительного проекта “уровень влияния” снижается до 75%, по окончании проектирования это влияние практически исчерпывается. В силу вступают экономические механизмы следующего этапа инвестиционной фазы-процесса строительства, где реализуется 90-95% всех затрат, а “уровень влияния” на конечные результаты оценивается в 25%.

      Можно сделать вывод, что прединвестиционная фаза закладывает основы для последующих  фаз инвестиционного цикла. Поэтому  на прединвестиционной фазе качество и надежность проекта важнее, чем  временной фактор, в то время как  в фазе инвестирования временной фактор становится важнейшим для того, чтобы удержать проект в рамках прогнозов, сделанных на стадии ТЭО. Не нужно экономить на дорогом и расточительном по времени процессе подготовки проекта и стараться сократить стадию анализа подготовки проекта для скорейшей заявки на получение ссуды.

      Cодержание  прединвестиционных  исследований.

      Обычно  затраты на прединвестиционные исследования выражаются в человеко-месяцах. Затраты, выраженные в процентах к затратам инвестиций, приблизительно составляют:

      - 0.2-1.0% - для анализа инвестиционных  возможностей (не более 1-2 человеко-месяцев) 

      - 0.25-1.5% - для предварительного обоснования  (от 6 до 12 человеко-месяцев) 

      - 1.0-3.0% - для ТЭО небольших промышленных  проектов (12-15 человеко-месяцев)

      - 2.0-10.0% - для ТЭО в сфере крупной  промышленности или для проектов  с опытными технологиями или  сложными рынками (минимум 15 человеко-месяцев).  

      2.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО  ПРОЕКТА. 

      2.2.1. Постановка задачи. 

      Применявшиеся до настоящего времени в нашей стране методы оценки эффективности капитальных вложений и производственного строительства были ориентированы на административно-плановую экономику. В их основе заложен критерий величины народохозяйственного проекта (или эффекта для отрасли народного хозяйства), который будет получен в результате реализации инвестиционного проекта.

      Базовым методом расчета эффективности  капитальных вложений является метод  приведенных затрат, основанный на использовании установленного норматива окупаемости капитальных вложений.

      Очевидно, что в условиях рыночных отношений  в основе определения эффективности  инвестиционного проекта должны лежать другие критерии и методы. В  развитых странах с рыночной экономикой разработан и широко применяется  большой арсенал методов оценки инвестиционных проектов. Они основаны преимущественно на сравнении эффективности (прибыльности) инвестиций в различные проекты. При этом в качестве альтернативы вложениям средств в рассматриваемое производство выступают финансовые вложения в другие производственные объекты, помещение финансовых средств в банк под проценты или обращение их в ценные бумаги.

      С позиций финансового анализа  реализация инвестиционного проекта  может быть представлена как два  взаимосвязанных процесса: процесс инвестиций в создание производственного объекта (от накопления капитала) и процесс получения доходов от вложенных средств. Эти два процесса протекают последовательно (с разрывом между ними или без него) или на некотором временном орезке параллельно. В последнем случае предполагается, что отдача от инвестиций начинается еще до момента завершения процесса вложений. Оба процесса имеют разные распределения интенсивности во времени, что в значительной степени определяет эффективность вложения инвестиций.