Консолидированный бюджет РФ

Рассматривая  структуру текущих расходов консолидированного бюджета, объем которых составляет 24,1% к ВВП, необходимо отметить, что  почти половина указанных расходов (10,9% к ВВП) приходится на субсидии, субвенции и текущие трансферты.

Последние включают как перечисления в пенсионный фонд на выплату базовой пенсии (3,2 % к ВВП), так и прочие трансферты населению (3,1% к ВВП) в форме различных  пособий, стипендий, субсидий на оплату услуг ЖКХ и т.п. Субсидии и субвенции предприятиям и организациям составляли за первые три квартала 2006 г. 4,6% к ВВП. Таким образом, из суммарных расходов государственного бюджета почти в 28% к ВВП, почти половина (субсидии, текущие трансферты, выплата процентов и кредиты) не являются вкладом сектора государства в образование ВВП, а, по сути, является дальнейшим перераспределением добавленной стоимости, созданной другими секторами. Это необходимо учитывать при анализе вопроса о степени участия сектора государства в ВВП. Так, оперируя только бюджетными данными, скорее всего можно говорить о высокой доле финансовых ресурсов, распределяемых через государственный бюджет, при этом доля государства в производстве ВВП гораздо ниже. В связи с этим трудно контролировать эффективность деятельности государственного сектора и оценивать его влияние на сектора экономики.

Расходы федерального бюджета, как части  консолидированного бюджета РФ, также  подразделяются на непроцентные расходы  и обслуживание государственного долга Российской Федерации. В 2006 году расходы федерального бюджета составили 17,8 % от ВВП, из них 1,3 % от ВВП составили выплаты процентов по внешнему долгу и 0,4 % от ВВП - по внутреннему. В расходы федерального бюджета также входят трансферты субъектам федерации (в 2006 году - 2,8 % от ВВП) и трансферты Пенсионному фонду (в 2006 году - 3,1 % от ВВП). 

Однако  укрупненная функциональная структура  федерального бюджета существенно отличается от структуры консолидированного бюджета РФ.

Наиболее крупной статьей  расходов федерального бюджета России в 2006 г. является финансовая помощь бюджетам других уровней - около 30% от общей суммы  расходов. Наибольший удельный вес  в ее структуре (58 %) имеет передача средств государственным внебюджетным фондам. Это связано с тем, что  в доходы федерального бюджета зачисляются  поступления единого социального  налога, направляемые в бюджет Пенсионного  фонда РФ на выплату базовой части  трудовой пенсии. 36% от объема средств, передаваемых другим уровням бюджетной  системы, составляет финансовая помощь бюджетам других уровней.

Второй  по значимости расходной статьей  является национальная оборона - 14,7% от суммы расходов федерального бюджета. Далее следует обслуживание государственного и муниципального долга - 11,8%, в составе которого около 80% составляют расходы на обслуживание внешнего долга.

Система финансовой помощи бюджетам других уровней  должна быть направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышении эффективности бюджетных расходов.

В соответствии с этими  требованиями финансовая помощь из федерального бюджета субъектам Российской Федерации  будет предоставляться через 5 фондов:

• Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации,
• Фонд компенсаций,
• Фонд с финансирования социальных расходов,
• Фонд регионального развития,
• Фонд реформирования региональных финансов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время консолидированный  бюджет Российской Федерации в целом, а также субъектов федерации  в частности, почти не имеют активных функций в финансовой политике и  финансовом механизме, в виду того, что это скорее аналитическая, статистическая категория, но не реальный фонд денежных ресурсов, и не финансовый инструмент.

Консолидированный бюджет не может служить предметом сравнительного анализа регионов, поскольку не отражает экономического состояния этих регионов, а определяет изъятую государством часть национального дохода —  ведь не за счет роста налогов увеличивается  богатство территории.

Консолидированный бюджет не подлежит утверждению в законодательном  порядке, а представляет собой лишь информационную базу для корректировки  бюджетной политики соответствующего региона.

На наш взгляд, для повышения  устойчивости всей системы бюджетного федерализма необходимо развивать  функции консолидированного бюджета  Российской Федерации и соответственно консолидированных бюджетов субъектов  федерации.

Считаем, что необходимо терминологически более четко разделить  понятия «бюджет субъекта РФ»  и «консолидированный бюджет субъекта РФ» с тем, чтобы первый термин не применялся в значении второго. В  этой связи уместно однозначно называть бюджеты субъектов РФ территориальными или региональными, а сводные  бюджеты - консолидированными бюджетами  субъектов РФ.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Новая редакция (вступает в силу с 1 января 2008 года). Особенности применения при формировании бюджетов на 2006-2008 годы. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. 302 с.

2.   Литовченко В.П., Соловьёв В.И. Финансы и кредит. Часть 1. Государственные финансы. Рабочая тетрадь студента Под редакцией В.П. Литовченко. - М.: Национальный институт "Высшая школа управления", 2006. - 197 с.

3.   Литовских А.М., Шевченко И.К. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2008. - 135 с.

4.   Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов. - Петрозаводск, 2007. - 118 с.

5.   Перепанова Т.С., Балтахинова О.Р. Основы бюджетной системы и бюджетного учёта. Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 126 с.

6.   Балтина А.М., Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. - Оренбург: ОГУ, 2004. - 197 с.

7.   Бокова И.В., Дядичко С.П., Крымова И.П., Мусина Л.А., Резник И.А. Финансы и кредит: Краткий курс лекций. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005-185 с.

8.   Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции, Под ред. доц. И.Н. Юдиной. - Барнаул: Филиал ВЗФЭИ, 2003. - 238 с.

9.   Сапилов Е.В. Государственные органы управления финансами России / Ин-т экономики РАН. Центр информации. - М., 2008. - 162 с.

10. Бюджетная система Российской  Федерации. Александров И.М. 2-е  изд. - М.: Дашков и К, 2007. — 486 с.