Перспективы развития целевых бюджетных фондов

Проведённое курсовое исследование позволило ответить на поставленные в начале работы вопросы.

Целевые бюджетные фонды  – один из элементов бюджетной системы; создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов.

Выделение целевого фонда  в бюджете более наглядно отражает функцию перераспределения средств, чем простое их перемещение за рамки бюджета или их консолидации в бюджет.

Состав целевых бюджетных  фондов в федеральном бюджете  не постоянен.

Одним из основных условий  функционирования целевых бюджетных  фондов на любом уровне бюджетной системы является осуществление жёсткого государственного финансового контроля за их формированием и использованием.

Примерами целевых бюджетных  фондов являются Резервный фонд и  Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Фонд национального  благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ.

Целевые бюджетные фонды функционируют на основании смет доходов и расходов, составляемых ежегодно. Но такой подход не позволяет планировать долгосрочные программы развития определённых направлений. Существует необходимость принятия программ развития сроком на 5-10 лет, в которых уже должен быть заложен бюджет программы. Именно поэтому, наиболее перспективным видится переход от сметного планирования и финансирования бюджетов на программно-целевое планирование и финансирование.

Проведенный анализ целевых  бюджетных фондов показал что на федеральном уровне наблюдается отказ от их использования в бюджете и переход на программно-целевой метод планирования бюджетов.

Но тем не менее, процесс  реформирования бюджетной системы  РФ на уровне местных бюджетов испытывает определённые трудности, о чём свидетельствуют результаты проведённых исследований.

Также были предприняты  попытки отказа от использования  целевых бюджетных фондов и перехода на программно-целевой метод планирования, но данный эксперимент удался частично.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс  РФ: по состоянию на 1 февраля 2010 г. - М.: КноРус, 2010. - 256с.

2.Налоговый кодекс  РФ

3. Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" //www.minfin.ru

4.Федеральный закон  173-ФЗ от 23 декабря 2004 года "О  федеральном бюджете на 2005 год" //www.budgetrf.ru

5.Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"// www.minfin.ru

6. ЗАКОН Г. МОСКВЫ ОТ 18.12.2002 N 63 О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2003 ГОД // www.garant.ru

7. Алексанров, И. М.Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. –2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. –486с.

8. Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред. проф. Г.Б.Поляка. –М.:  ЮНИТИ-ДАНА,2004. –548с. 

9. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система РФ : учебник / Н. Б. Ермасова. — М.: Высшее образование, 2009.

10. Коровкина, Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2005. - № 1. – С.19.

11. Коровкина, Е.Б. О выборе целевых бюджетных фондов в качестве формы финансирования расходов бюджетов / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2006. - № 3. – С. 20.

12. Романовский, М.В. Финансы: учебник для вузов Под ред. М.В. Романовского и др. – М.: Юрайт –М, 2004. –504с.

13. Тетерина, Л.М. Государственный бюджет: Учеб.-метод. Комплекс. – Мн: Изд-во МИУ, 2005. – 216 с.

14. Фетисов, В.Д. Бюджетная  система Российской Федерации. – М.: Юнити, 2003. –367с.

15. Финансы / Учебник  для вузов /Под ред.  Г.Б. Поляка. – 3-е изд. с перераб. и  доп. –  М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2008. –390с.

16. Финансы и кредит : Учебное пособие / А. М. Ковалева- М.: Финансы и статистика, 2005. – 512с.

17. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие (ГРИФ) /Карчевский В.В.- Вузовский учебник 2009.-224с.

18. Энциклопедический словарь экономики и права. 2005.

19. Резервный фонд // www.minfin.ru

20.Фонд национального благосостояния // www.minfin.ru

 

 

 

 

 

                                                                                                           Приложение 1

Динамика ФНБ  и Резервного фонда РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата	в млрд. долларов США	в млрд. рублей
01.11.2010	41,81	1 286,99
01.10.2010	41,39	1 258,26
01.09.2010	40,08	1 228,93
01.08.2010	40,59	1 225,17
01.07.2010	39,32	1 226,57
01.06.2010	39,27	1 197,66
01.05.2010	40,59	1 188,70
01.04.2010	52,90	1 553,28
01.03.2010	58,90	1 763,89
01.02.2010	59,91	1 823,26
01.01.2010	60,52	1 830,51
01.12.2009	75,07	2 238,58
01.11.2009	77,18	2 242,09
01.10.2009	76,37	2 298,00
01.09.2009	85,74	2 706,82
01.08.2009	88,53	2 811,34
01.07.2009	94,52	2 957,54
01.06.2009	100,95	3 127,93
01.05.2009	106,81	3 551,47
01.04.2009	121,06	4 117,67
01.03.2009	136,33	4 869,74
01.02.2009	137,34	4 863,80
01.01.2009	137,09	4 027,64
01.12.2008	132,63	3 661,37
01.11.2008	134,60	3 572,78
01.10.2008	140,98	3 559,19
01.09.2008	142,60	3 504,62
01.08.2008	129,68	3 040,37
01.07.2008	130,30	3 056,52
01.06.2008	129,32	3 069,94
01.05.2008	129,80	3 069,47
01.04.2008	130,48	3 068,43
01.03.2008	127,81	3 082,28
01.02.2008	125,19	3 057,85

                                                                                                 Приложение 2

Совокупный объем  средств Резервного фонда