Проблема неплатежей в народном хозяйстве

   В  таком   же   положении   оказались   многие   предприятия   оборонной промышленности, на которых одномоментная и  слабо  подготовленная конверсия не выдержала  конкуренции  импорта.  На  долю  импортной  продукции сегодня приходится  около  половины  всего   внутреннего   потребительского рынка. Подобная конкуренция,  в  принципе  благотворная,  в  конкретных  российских условиях оказалась для многих отечественных производителей и целых  отраслей разрушительной.

   Усугубила ситуацию и валютная политика правительства.  При  ограниченных возможностях  (учитывая  наши  намерения  вступить  во   Всемирную  торговую организацию) прямого таможенного протекционизма правительство  и  Центробанк слишком рано перешли к политике повышения курса  рубля.  Если  сегодня  курс российской валюты по отношению к  доллару  составляет  порядка  65  –  70  % реальной покупательной  способности  рубля,  то  в  странах,  находящихся  в сходном с Россией положении, например, в Индии и  Китае,  курс  национальной валюты  сознательно  поддерживается  на  уровне  20  –  25  %  паритета   ее покупательной способности.

   Резко  отрицательное  воздействие   на   платежеспособность   российской экономики оказала и оказывает  также  утрата  рынков  сбыта  и традиционных поставщиков  по  кооперационным  поставкам  на  постсоветском  экономическом пространстве  и  в   странах   бывшего   СЭВ.   Развал   давно   сложившихся промышленных  конгломератов, искусственные  административные  барьеры  на путях  экономической  интеграции,  взаимная  неконвертируемость  большинства национальных  валют,  переориентация  торговли   на  третьи  страны   лишают российские предприятия значительных источников столь  остро  необходимой  им сегодня ликвидности.

   1.2.6 «Прокрутка» денег

   «Прокрутка денег» в банковской сфере, коррупция, прямое воровство, отток денег за границу – пороки современной российской  действительности,  которые столь известны и очевидны, что, видимо, не нуждаются ни в каких  специальных комментариях.  Буквально  всеобщим  явлением  стали  искусственная  задержка прохождения платежей по банковским каналам, конвертация доходов  предприятий в иностранную валюту с последующим вывозом ее за рубеж, гигантские  масштабы личного обогащения руководителей даже тех предприятий, которые давно и прочно сидят в неплательщиках по своим обязательствам как партнерам, так и бюджету  и  на  которых персоналу месяцами не выплачивается   зарплата.

1.3 Последствия кризиса неплатежей

   Падение производства в России  за  годы  реформ  по  своим  масштабам  и длительности значительно превысило все известные в истории  кризисы  мирного времени, включая  Великую  депрессию  1929  –  1933  гг.  В  машиностроении, промышленном строительстве, легкой и  пищевой  промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4-5 раз, госзаказы оборонной промышленности – в 3 - 4, капиталовложения  в  экономику  из  всех источников – в 4 - 5, расходы  на  научные исследования и конструкторские разработки - в 10, а по отдельным направлениям – в 15 - 20 раз.

   Требуемая  для  российской  экономики  структурная  перестройка  сегодня выражается лишь в резком сокращении и выбытии производственных  мощностей в депрессивных отраслях и регионах. Здесь можно  назвать  угольную,  оборонную и химическую отрасли. Ивановскую  область с ее текстильной  промышленностью.

Но такая  позитивная  сторона  структурной перестройки, как наращивание производства  в  перспективных  отраслях  и   регионах   на   основе   новых капиталовложений,  пока  полностью   отсутствует.      В   масштабах   всего народного хозяйства структурная перестройка выражается, по существу, лишь в стихийном  приспособлении  населения  к  новым  реальностям,  например,  в возникновении 10-миллионной армии "челноков".

   Одним из самых сильных побудительных мотивов  радикальных  экономических реформ была всеобщая демонетизация советской экономики к  1991  г.,  паралич всей ее денежной системы и воз- 1 вращение страны в  "каменный  век"  -  век всеобщего натурального 1 обмена. Печальный парадокс, но,  совершив  в  1992-1993 гг. полный круг, российская экономика (правда, по другим уже  причинам) опять  вернулась в то же самое состояние.

   Одно из очевидных последствий такого положения  -  подавленная,  скрытая инфляция, которая, как известно, в долгосрочном плане гораздо  более  вредна и разрушительна  для  экономики,  чем  инфляция  открытая.  Но  еще  большую тревогу вызывает искусственный развал экономики страны  на  два  параллельно существующих и лишь отчасти связанных между собой  сектора  (рынка),  каждый из которых живет по своим собственным законам:  более  слабый  в  реальности денежный сектор, значительную часть которого к тому же  обслуживают  "черный нал" и доллары, и мощный, но загнанный почти в подполье сектор  натурального обмена, представляющий собой отнюдь не современный,  а  уродливый,  поистине средневековый рынок.

   Недобор налогов и бюджетный кризис, судя по всему,  могут  приобрести  в России  хронический  характер.  В  1996  г.  уровень  сбора  налогов  против планируемого лишь ненамного превысил 70 %.  В  январе  1997  г.  был  собран только 41 % предполагавшихся  налоговых  доходов,  то  есть  результат  хуже "провального" прошлогоднего (правда, к  марту  положение  удалось  несколько выправить). По  оценкам  ряда  экспертов,  и  доходная,  и  расходная  части бюджета 1997  г.  необоснованно  завышены  на  60-130  трлн.  руб.,  или  на 12 -25 % общих бюджетных расходов. Это  означает  в  то  же  время  реальную угрозу роста неплатежей в бюджет на 50-60 трлн. руб. и может породить  новую волну общих просроченных задолженностей во всей экономике России на  300-400 трлн. руб.

   Серьезным признаком далеко зашедшего "нездоровья"  российской  экономики стали также глубокие деформации во всей денежно- кредитной  системе  страны. Масштабы хронического бюджетного дефицита и переход к финансированию его за счет выпуска ГКО и других государственных ценных  бумаг  привели  к  резкому ускорению роста государственного внутреннего  долга и стоимости его обслуживания.

   Вместе с тем диктуемая этой политикой и практикой величина Учетной Ставки Центробанка РФ вплоть до сегодняшнего дня устойчиво  поддерживает массовый уход денег из реальной  экономики  в  валютно-спекулятивную сферу. При наличии легального сверхдоходного Рынка ценных государственных  бумаг естественное экономическое  поведение  предприятий  заключается  как раз в предоставлении государству займов, а не в уплате ему налогов.  То  же самое можно  сказать  и  о  банковском   кредите:   при   такой   учетной   ставке инвестиционный банковский кредит остается недоступным для подавляющей части российской реальной экономики, что усугубляет проблему неплатежей.

   Резкое обострение в 1998-1999 гг., социальной  напряженности  в  стране, особенно в депрессивных отраслях и регионах, очевидно,  Разрушительный эффект неплатежей со стороны государства в особо неприемлемых  формах и больших масштабах находит свое проявление в  задержках  зарплаты  работникам бюджетных организаций,  пенсий  по  старости  и  инвалидности.  Такая линия демонстрирует недопустимо пренебрежительное отношение властей к человеку и обществу  в  целом,  возможность   произвольного   отказа государства от обязательств перед своими гражданами,  равнодушие  к  их судьбе вплоть до пренебрежения к тому, смогут ли люди, зависящие от  государственных выплат, выжить физически в условиях нынешних  экономических трудностей. Терпение российского населения, судя по всему, на пределе.

   Столь разрушительные неплатежи  со  стороны  государства  стали  "дурным примером" для экономических субъектов. Поскольку государство первым открыто и в крупных масштабах нарушает свои обязательства,  соблюдение которых оно должно обеспечивать как уполномоченный на то  обществом орган порядка, то экономические субъекты воспринимают такое поведение допустимым и оправданным. В итоге основополагающий  принцип нормальной хозяйственной жизни - соблюдение договорных обязательств, обеспечение выполнения которого составляет одну из  главных обязанностей государственной власти, - становится объектом произвола.

   Важнейшая сторона нынешнего бюджетного кризиса -  нарастающее  ухудшение финансовых отношений между центром и регионами.  Не  сложилась  до  сих  пор стабильная и конституционно закрепленная формула  отношений  между  ними  по поводу   доли   в   налоговых   поступлениях   и   масштабов   экономической ответственности за соответствующие расходы. Решает  проблемы  “перетягивание каната” той и другой сторонами. При  этом  вся  тяжесть  налогового  бремени ложится в основном на несколько регионов-доноров федерального   бюджета.  На датируемые  же  регионы  приходится  не  менее   2/3   всех   неплатежей   и задолженности.

1.4 Меры по преодолению кризиса неплатежей

Не существует какой-либо одной меры или даже комплекса мер, принятие которых  в  реально сложившихся  условиях могло бы ликвидировать кризис неплатежей раз и навсегда. Без устранения глубинных причин общеэкономического характера, серьезнейшей корректировки курса реформ  с целью, с одной стороны, усиления государственного вмешательства в экономику, а с другой – создания максимально благоприятных  условий  для развития истинного частного предпринимательства  кризис  неплатежей будет неизбежно возобновляться в том или ином виде, как это уже не раз происходило за годы реформ.

1. Предварительная оплата представляет собой форму расчетов, при которой покупатель перечисляет платежи продавцу до  отгрузки  товаров  или  оказания услуг.

   На практике применяют две разновидности предоплаты:

    - отпуск товаров или оказание услуг после документального подтверждения перечисления денежных средств (копия платежного поручения, заверенная печатью банка);

    -  отпуск товаров  или  оказание  услуг только после поступления  на       банковский счет поставщика или исполнителя денежных   средств, перечисленных в порядке предоплаты.

2. Авансовые платежи представляют собой такую форму расчетов между

продавцом и покупателем, при которой покупатель предварительно оплачивает продавцу определенную, согласованную между ними часть  стоимости товара (услуги), подлежащего поставке; а окончательные расчеты  между  сторонами осуществляются после фактической  отгрузки (поступления) товара (оказания услуги).

   Авансовые платежи - более гибкая  форма  расчетов,  чем  предварительная оплата, так как покупателем перечисляется  только  часть  стоимости  товара, который подлежит поставке.

3. Аккредитивная форма расчетов предполагает оплату отгруженных  товаров по  месту  нахождения продавца за счет средств, депонированных в обслуживающем покупателя банке, на условиях, предусмотренных в заявлении на выставление аккредитива.

   Аккредитив дает покупателю уверенность, что  деньги  на  расчетный счет продавца будут зачислены  только  после  поставки товара по указанному в договоре адресу. В отличие от предоплаты и аванса при аккредитиве продавец, может использовать отправленную сумму денег только  после  отгрузки товара, что безусловно стимулирует его соблюдать условия  договора. При непоставке (недопоставке) товара деньги в безоговорочном  порядке  будут  возвращены покупателю. При аккредитивной форме расчетов продавец полностью уверен, что деньги перечислены, так как они находятся в обслуживающем продавца банке.

4. Чековая форма расчетов предполагает оплату товаров, работ и  услуг с использованием чеков. Чек - есть платежный документ, содержащий  письменное распоряжение банку выдать  (перечислить) указанную в нем  сумму денег с текущего счета лица, подписавшего чек (чекодателя) на счет  другого лица (чекодержателя). Чеки используются  в виде чековых книжек  и являются разновидностью денег, применяемых для безналичных расчетов с  бессрочных вкладов.

5. Страхование от  непоступления  или  от  несвоевременного  поступления платежей представляет собой особый вид страхования коммерческого риска,  при котором продавец товаров и услуг старается обезопасить себя  от  неполучения или несвоевременного получения платежей в результате наступления  страхового случая.

Преимущество страхования от неплатежей состоит в гарантированности платежей и погашении убытков продавца от несвоевременной оплаты поставленной продукции, так как контрагентом  по страхованию является  страховая компания, располагающая крупными финансовыми активами.

6. Вексельная форма предполагает осуществление расчетов с использованием векселей. Вексель - есть письменное долговое  обязательство.  Различают  два основных вида векселей: простой (вексель – соло) и переводный (тратта).

   Простой  вексель  -  есть  письменное  долговое   обязательство   строго установленной   законом   формы,   выдаваемое   заемщиком (векселедателем) кредитору (векселедержателю), предоставляющим последнему право требовать с заемщика уплаты к определенному сроку суммы денег, указанной в векселе. При купле-продаже товаров покупатель (заемщик) оформляет и передает продавцу (кредитору) простои вексель.

7. Продажа долга с дисконтом  означает  продажу  кредитором  дебиторской задолженности со скидкой, образующей доходы покупателя этого долга.  Размеры скидки зависят от:

                       предполагаемого срока взыскания долга;

                       действующего в данном периоде рыночного уровня депозитных ставок;

                       общей суммы продаваемого долга;

                       риска, связанного с возможным списанием долгов из-за признания  должника

                       несостоятельным плательщиком.

   Недостатком продажи долгов для продавца является  то,  что  он  за  свой проданный товар получает меньше, чем ему положено на сумму дисконта.

8.  Факторинг  –  это  приобретение  банками   и   другими   финансовыми организациями  долгов  предприятий,  в  частности,  обязательств  по  оплате поставленных товаров и выполненных работ или услуг.